为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《垫江县2021法治建设工作要点》等文件精神，以及全面推进依法行政，加强法治政府建设，结合我镇实际，现将2021年法治政府建设工作有关情况报告如下。

一、组织建设工作情况

我镇成立了以镇党委书记游斌和镇长谢波为双组长，分管政法领导和其他班子成员为副组长，党政办、党群办、平安办主任、三溪司法所长、综合行政执法办等部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导和指导全镇法治政府建设工作。镇党委书记、镇长按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》领导全镇法治政府建设工作，镇党委政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作和其他中心工作有机结合，同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。按照规定，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。建立健全法治三溪建设网络组织，党政领导、机关干部分工包干到村（社区），各村（社区）实行“一把手”负责制，并指定专人负责，强化责任，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民。今年以来，镇党委政府召开了党委扩大会议2次，专题研究部署法治政府建设，定期听取汇报，将法治政府建设的重要内容纳入各村（社区）和各部门的年终考核，并把是否落实好法治政府建设的要求作为年终评先评优的重要依据。

二、重点工作落实情况

（一）认真学习宣传贯彻法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神。

1．推进学习宣传

认真学习宣传贯彻落实法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神，充分利用镇党委会会前学习、中心组专题学习、政府机关干部职工会议会前学习、村（社区）会中学习，并要求全镇广大党员和镇村社三级干部自行安排时间自学。

今年以来，镇、村（社区）共举办各类法治宣传80次，发放各类宣传资料2000余份，张贴各类法治宣传标语60余条。镇、村（社区）和学校开展法制课20场次，播放法制教育片60余场次，通过一些典型、有影响力的案件讲法，向群众进行生动形象的法制教育宣传。在三溪、箐口2个场镇街上开展集中宣传8场次，镇平安办联合三溪派出所、司法所、应急办、农服中心等部门到村（社区）、乡村院落开展法治宣传16余次，接受群众法律咨询30余人次。通过广泛宣传，大大增强了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、用法、守法意识，营造了良好的法治环境。

2．推动贯彻落实

为认真贯彻落实法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神，我镇于7月16日以垫三溪委发〔2021〕36号文件印发了《三溪镇贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神工作分工方案》的通知，做到了任务明确、分工明确、责任明确。

3．推动解决问题

今年前几个月，由于忙于其他工作，污染防治工作有所松动懈怠，导致龙溪河流域三溪段水质反弹不达标，镇党委政府充分运用法治手段，在广泛宣传污染防治法等法律法规政策的同时，查找污染源，依法整治了一个大型的养猪场，最后确保了龙溪河流域三溪段水质的达标。

三、全面推进法治政府建设

1． 政府职能依法全面履行。推动落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理；优化法治营商环境；创新社会治理，优化公共服务。目前建立镇级公共法律服务站1个，村（社区）级公共法律服务工作室8个，实现镇、村（社区）法律顾问全覆盖。

2．完善依法行政制度体系。提高公众参与度，对公民等权利义务有重大影响的，向社会公开征求意见时，期限一般不少于7个工作日；加强行政规范文件制定和监督管理；备案审查和清理机制健全。

3．重大行政决策科学民主合法。依法决策机制健全；公众参与；专家论证、风险评估；合法性审查，重大行政决策的合法性审查不少于5个工作日，我镇近年来就投资建设金额超过50万元以上的招商引资协议进行合法性审查，聘请了1名公职律师担任我镇法律顾问；进行集体讨论决定，集体讨论率100％，强化决策规范化。

4．行政执法严格规范公正严明。行政执法体制权责统一、权威高效；全面推行行政执法公示制度2人以上亮证执法，目前我镇已办理行政执法证14人；全面推行执法全过程记录制度，在依法拆除违章建筑中进行全过程记录，全面推行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，培训不少于30学时，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督；全面落实行政机关负责人出庭率应诉制度；目前设立举报信箱1个；全面推行政务公开。

5．社会矛盾纠纷依法有效化解。积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制。严格按照《信访条例》的有关规定，坚持执政为民，全面推进社会各项事业稳步发展。深化镇领导干部大下访、接访工作，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切了党群干群关系。强化矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制度、落实“一岗双责”责任制，依照相关法律、行政法规全力化解各类矛盾纠纷，切实维护了全镇经济社会发展和谐稳定。我镇配备兼职调解员2人，今年以来，我镇综治中心共计摸排矛盾纠纷线索35件，调解成功35件，达成口头调解协议30件，达成书面调解协议5件，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感、满意度。通过加大宣传力度，提升了人民群众对矛盾纠纷化解的知晓率、参与率、支持率，营造了和谐稳定的社会环境，实现全镇到京、市“零上访”的目标。

四、工作亮点

1．政府机关党员干部和村（社区）干部法治思维和依法行政能力不断提高。党委政府树立重视法治素养和法治能力用人导向；强化对政府工作人员的法治教育培训和考查，每年领导班子至少安排6次以上法治专题学习，至少组织开展2次政府及部门领导班子成员参加旁听法庭庭审活动。2021年政府机关领导和干部职工参加网上法治考试51人，考试合格51人，合格率100％；村（社区）干部参加网上法治考试36人，考试合格36人，合格率100％。驻村联系领导或驻村负责人每年到村（社区）上2堂法治课。政府机关干部和村（社区）干部及部分党员每年都积极参加”学习强国”上的法治课程学习。

2．着力建设法治广场和打造法治文化阵地建设。我镇积极响应上级号召，着力打造法治广场和法治文化阵地，截至目前，全镇共建成法治广场1个，市级“民主法治示范村”1个（三汇社区）。

3．创新市域社会治理实现有了良好开端。抓矛盾化解，维护和谐社会稳定方面。一是深化矛盾排查化解。开展专项治理行动，坚持和完善每月摸排调查机制，针对具体矛盾问题，落实专人，建立工作台账，定期研判推动，确保序时化解矛盾纠纷。二是维护群众合法权益。坚决防止农村黑恶势力等涉农领域违纪等损害群众利益的行为，切实保障群众的合法权益。三是加强维稳分析研判。坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行“一旬一排查、一月一研判”，强化社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，做到“一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析”，为维护社会稳定工作建立了长效工作机制。四是稳步推进风险评估。对重大决策、重大工程项目等涉及利益面广，问题错综复杂，科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估工作，镇党委经过调查研究、实践探索，从内容到办法、从目的到责任追究等，建立了一套完整、周密的实施方案，把稳定风险预测到评估作为实施重大决策、重大工程项目的前置程序和必备条件，做到未经评估的重大事项不研究、不决策，从源头减少社会矛盾。五是切实解决历史积案。对“钉子案”“骨头案”实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决，认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解，解决信访积案和群众合理合法诉求，切实把上访问题解决在本级范围内。对中央联席办交办的5件治重化积案件，实行领导包案，一案一策，已成功化解；实现市交办的4件清仓见底案件全部化解；处理网上信访案件35件，办结率100％。同时按照“三到位、一依法”的要求，建党100周年期间加大依法治访的工作力度，对信访老户千方百计进行教育转化，特别是对A类别人员被辞退民师牵头人张某文加大管控，严格按照县辞退民师专项稳控小组的安排开展工作。对疑难老信访户C类别人员刘某芳、刘某清、瞿某华、D类别人员谭某桥等采取24小时专班监管、定期慰问、交心谈心的方式实现有效管控。并对排查出的重点不稳定人员，严格实行“一对一”专人专班稳控责任制，确保看死盯牢，镇、村分级负责、部门条块结合，实行日点名、日报告、日研判、日清零制度，确保全年“七个坚决防止”、“五个不让”“三个零目标”的实现。

抓平台建设，促公共服务规范运行方面。一是大力开展民主法治示范村建设。加快公共服务平台建设，统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。二是完善公共服务平台功能。建成文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等“七位一体”的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。三是推进基层民主和法治建设，完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动，完成8个村（社区）党群服务中心建设，推动法治建设阵地不断完善。

抓组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用方面。一是明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权。二是规范村极组织运作，全面实行村支两委班子会议制度和党群联席会议制度，明确操作流程。三是持续整顿软弱涣散组织，按比例排查整顿，形成常态化机制。

抓普法宣传，营造基层法治深厚氛围方面。一是认真开展各项普法宣传活动。着力宣传《中华人民共和国宪法》《刑法》《国家安全法》《民法典》等18类法律法规，开展普法宣传进机关、进村社、进学校、进企业、进湾院宣讲16场次，制发宣传语音8条，8个村（社区）利用“村村通”广播循环播放，形成良好普法宣传氛围。二是推进民主法治建设及“三治结合”示范村（社区）创建。我镇已创建了1个民主法治建设示范村，达到市级民主法治建设示范村（社区）“三治结合”建设标准的有2个村（社区），培养了“法律明白人”17人，普法志愿者队伍64人，成立村级调委会8个36人，配备网格员111人的“法治带头人”，充分利用“法律明白人”。三是聘用专业法律顾问宣传指导。聘用专业法律顾问对8个村（社区）进行法律指导和宣传，开展法律援助1次。

市域社会治理形成的亮点：一是重点打造法治文化广场和平安大道。围绕试点工作阶段性目标，按照既定方案打表推进，确保规定动作出色、自选动作出彩。高质量建设法治文化广场、建设法治文化长廊、建设平安大道，抓好“五治融合”，持续推动“平安三溪”建设。二是全力打造镇级综治中心阵地建设。配齐配强综治工作员，选拔法律意识强、政策水平高、工作经验丰富，具有较强的工作能力和责任心的人调整到平安办，充实干部队伍。抓制度建设，完善相关工作制度上墙。制作人民调解文化墙。三是大力推动村级综治中心建设。以向前村、玉溪村、龙花村为重点，完善相关功能室及“综治中心”标识字样，计划投入资金5万元创建玉溪村法治湾院，已完成安装法治化宣传牌6块。计划添制“三治”文化宣传牌10块，玉溪村法治湾院标识广告制作牌1块。

五、存在的问题

1．学习宣传有差距。镇上专题学习传达会议精神不够，离文件要求还有很大差距。

2．学习宣传贯彻法治思想与党史学习教育结合不够，专题宣传宣讲不够。

3．对贯彻落实法治思想督查力度不够。我镇于7月15日印发了垫三溪委发〔2021〕36号关于印发《三溪镇贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话分工方案》，对各村（社区）各相关单位部门落实情况没有及时督查检查。

4．对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况资料收集不够完整。镇党政办、平安办对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关情况搜集力度不够，资料不够完整准确。

5．村级法治建设工作落实不够。我们将认真做好对村级法治建设工作的帮教、督导、检查工作，抓好村级法治工作的规范化建设，并认真做好相关台账的记录与收集整理工作，台账要条理清楚、内容全面、整齐、规范，完全反映我们的工作实绩。村级要认真贯彻落实市镇有关法治建设的工作要求，加强基层基础建设，力争达标。

六、下一步工作努力方向

1．强化法治理论学习。镇中心学习组、机关干部职工、村（社区）干部要充分利用有利时机专题学习法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

2．注重结合。充分利用党史学习教育有利时机，把学习法治思想和中央全面依法治国工作会议精神与党史学习教育相结合，融会贯通，学用结合。

垫江县三溪镇人民政府

2021年8月22日