垫五洞府发〔2023〕95号

垫江县五洞镇人民政府

关于印发《五洞镇今冬明春消防安全防范工作方案》的通知

各村（社区）、镇消防安全委员会成员单位、有关站所室：

《五洞镇今冬明春消防安全防范工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

垫江县五洞镇人民政府

                       2023年12月1日

                          （此件公开发布）

五洞镇今冬明春消防安全防范工作方案

为做好今冬明春消防安全防范工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，镇政府决定于 2023 年 12 月1日至 2024 年 3 月底在全镇集中开展今冬明春消防安全防范工作，制定方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主、综合治理”落到实处，以“除险清患”为工作导向，坚定“遏重大、降较大、减总量”总体目标，聚焦重点领域、重要时段、重大活动，扎实做好岁末年初消防安全防范工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保我镇消防安全形势持续稳定。

二、重点任务

（一）深化重大事故隐患专项排查2023行动。各村（社区）、相关站所室要认真梳理前期排查出的问题隐患，分类施策、强力整改。对超市、旅馆、餐饮企业等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。对医院、养老机构等敏感特殊场所，督促落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所，明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。对重大火灾隐患，严格落实整改责任、措施、时限、资金和预案，确保按时销号。

（二）推进重点领域专项治理。各村（社区）、有关站所室要做好厂房库房消防安全整治“回头看”，各村（社区）、相关站所室落实专人“一对一”跟踪督办，推动加快遗留问题隐患整改力度，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效。推进遗留问题大起底，加快未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。

（三）举一反三强化高风险场所监管。深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，各村（社区）、相关站所室要组织工矿企业对办公楼、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况，推动单位提升自主管理能力，政府有关主管站所室要加强抽查指导。针对冬季气候特点，加强对保健、汗蒸等洗浴场所排查检查，集中整治易燃可燃保温和装修装饰材料、线路敷设、安全疏散、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题。针对社会福利院、医院、学校等重点行业领域，镇社事办、文化服务中心等部门要组织开展集中约谈和排查检查，督促整改火灾隐患，落实主体责任。

（四）抓实燃气消防安全专项整治。五洞派出所、镇规建管环办、镇经发办、市场监管所、镇应急办等部门要建立信息共享等机制，采取部门联查、基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式，深入开展燃气消防安全隐患排查整治，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。燃气经营企业要入户开展燃气安全检查提示。

（五）加强住宅小区消防安全排查整治。镇规建环办要督促住宅小区物业服务企业及安置房所在村（社区）履行主体责任，加强日常消防安全管理，常态开展火灾隐患自查自改。各村（社区）、派出所和网格员等基层力量，加大住宅小区及安置房消防安全隐患排查治理力度，重点整治违规占堵消防车通道、疏散通道，锁闭安全出口，消防设施未保持完好有效，电气线路乱拉乱接，电动自行车违规停放充电等问题。推进生命通道联合执法检查“雷霆行动”，加大占堵消防车通道突出问题小区、路段挂牌整治力度，镇规建环办、派出所、应急办要常态化开展联合执法和公开曝光，从严查处占用、堵塞消防车通道违法行为，持续保持整治高压态势，防止问题反弹。

（六）全面加强农村区域火灾防控。各村（社区）要实体化运行微型消防站，充分运用消防安全检查、执法、宣传等行政措施，常态化开展消防安全排查，并将排查情况录入消防协同管理系统。针对“下店上宅”、“前店后宅”等“三合一”临街门市，要督促其搬离或采取增设防火门、独立式感烟探测器、消防卷盘等技防措施，并拆除影响疏散逃生的防盗网或开设逃生出口。要加强对独居老人、残障人士、留守儿童等特殊群体的关爱帮扶，确定并建立“一对一”消防安全守护对象台账，定期上门清除火灾隐患（引导居民使用安全合格的取暖设备代替灰笼烤火，规范用电器具、电气线路及燃气管线，清理房屋周边可燃物品，规范祭祀用火行为），鼓励安装独立式感烟探测器、漏电保护装置，防范用电用火不慎引发火灾。市场监管所要严厉查处生产、销售不合格电热毯、烤火炉等电暖器具。

（七）严格实施消防安全精准执法。要加大消防安全监管执法力度，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，用足用好法律手段，坚决惩治各类违法行为。严格执行“一案双罚”，对严重违法行为，既要依法查处违法企业，又要严格追究相关人员的责任。加强行刑衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

（八）完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。要建立健全电气焊全链条安全管控机制，镇规建环办、市场监管所、镇应急办等部门要强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理，严格落实动火审批和现场监护措施。建立健全保温材料全链条监管措施，将有关人员密集场所等保温材料纳入监管视线，明确镇规建环办、市场监管所、镇应急办等部门监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。

（九）加强消防安全宣传警示。各村（社区）、各站所室和有关电、燃气经营企业要围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织开展消防宣传月活动。持续开展消防宣传“五进”工作，发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。发动消防志愿者和基层干部，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因、解读事故教训，加大典型违法行为曝光力度,警示企业、教育公众。

（十）做好重要节点消防安保。元旦、春节、元宵节和全国两会期间，各村（社区）、各站所室要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福等消防安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。五洞派出所、镇社事办、镇文化服务中心、镇应急办等站所室要加强检查指导，督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。重大活动举办的村（社区）和单位，要将举办活动的情况报政府备案，制定消防安全预案，加派力量对活动区域前置备勤、巡查守护，落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施，统筹做好社会面消防安全整体防控，确保消防安全。加强烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理，做好禁放、限放区域管控，落实燃放区域现场监护力量，严防发生火灾事故。

（十一）加强灭火应急处置准备。要建立健全五洞派出所、镇应急办、各村（社区）、镇辖企事业单位联勤联动机制，组织开展综合演练，强化应急联动。镇规建环办、五洞水厂、镇应急办等部门要对消防水源开展普查和维护保养，相关站所室要督促医院、学校、老年公寓等高风险场所管理单位对消防设施开展检查测试，确保完好有效。消防救援队伍、政府专（兼）职消防队伍、微型消防站等消防力量要落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，修订灭火应急预案，做好消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效处置。

三、时间步骤

（一）部署发动（2023年12月5日前）。各村（社区）、要结合实际，制定工作方案、明确职责任务、细化工作措施，广泛动员部署。

（二）组织实施（2023年12月6日至2024年3月25 日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结提升（2024年3月26日至3月31日）。总结固化冬春火灾防控工作经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动全镇消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期，加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，消防安全不稳定因素增多，火灾风险持续加大。各村（社区）、各站所室及镇辖单位要充分认清我镇冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。

（二）坚持问题导向。各村（社区）、各站所室及镇辖单位要深刻汲取近期全国部分地区火灾事故教训，对本辖区、本行业、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题，针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细今冬明春消防安全防范工作组织实施。

（三）强化综合施策。各村（社区）、各站所室及镇辖单位要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、属事消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

（四）严格督导问效。镇消安委将今冬明春消防安全防范工作纳入督导检查和村（社区）年度消防工作检查重要内容，推动任务落实，对工作不落实、成效不明显的，将采取通报、督促、暗访等形式，推动整改落实；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

各村（社区）今冬明春消防安全防范工作方案及动员部署情况，请于 2023 年 12月 5 日前报送镇应急办。

垫江县五洞镇党政办公室               2023年12月1日印发