2023年,新民镇在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神,以创建法治政府建设为重点,严格依法履行法定职责,大力开展法治宣传教育,扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。现将新民镇2023年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)提高政治站位,强化责任担当

一是完善机构。成立了以镇党委书记为组长,镇长和分管领导为双副组长,相关单位负责人为成员的新民镇法治建设工作领导小组,切实加强对法治政府建设工作的领导。二是制定了《新民镇民主法治村(社区)“五治融合”实施方案》,打造了一批民主法治示范村(社区),带动引领后进村(社区)积极开展民主法治示范村(社区)建设工作,截至目前,全镇已成功创建3个市级民主法治示范村(社区)。三是明确目标责任,将法治政府建设工作与依法行政工作相结合,要求各站所室做到年度有计划、年终有总结、平时有工作例会、年终有检查考核。加强制度建设,修定《新民镇小微工程建设管理办法》等规章制度,建立健全政府各项工作例会、报告、督办、交办工作机制,用制度规范工作程序,促进政府职能转变,确保法治政府建设的持续性和实效性。

(二)注重法治学习,提升法治素养

一是深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神和习近平法治思想,把习近平法治思想作为镇村干部学习的重要内容,深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求。2023年镇党委组织镇村干部通过个人学习、会议交流的方式开展法治学习共12次,形成了良好的法治学习氛围。二是增强法治意识,把学法用法守法融入镇政府工作的全过程,使镇政府全体工作人员坚定法治信仰,树牢法治思维,强化法治思想,筑牢依法行政意识。

(三)加强普法宣传,促进治理能力提高

一是加大法治宣传力度,镇党委定期组织全镇党员干部开会学法,落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单,深化普法责任制全覆盖。深入推进普法工作,将法治宣传、普法教育纳入宣传教育重点内容,结合宪法宣传日、世界禁毒日、国家安全日等宣传活动,营造全民遵法守法用法的浓厚氛围,切实增强人民群众法治意识。二是公开政务信息,以场镇内主要公共场所政务公开栏和微信公众号等为宣传阵地,按县政府的政务信息公开要求,全面公开政务信息,积极督促各村(社区)继续稳步推进村务信息公开。三是进村进社区,发挥社会治理德治作用。加强教育引导,通过广播、宣传栏、院坝会、道德讲座等教育宣传,通过孝善文化、最美家庭、最美媳妇、最美婆婆等评选引导,进行传统美德、社会主义核心价值观教育,培养良好的社会道德风尚;发挥乡贤作用,让退休回镇、成功人士返镇、德高望重乡贤成为“法律明白人”,发挥他们遵守法律法规模范作用和号召能力抓基层治理、抓政策落实、抓村镇建设、抓产业发展;进行道德教化,发挥宗教向善功能,引导群众向善积德,发挥村规民约作用,培养群众自我约束,从而促进基层治理。

(四)完善法治机制,提高治安水平

一是完善人民调解与行政调解、司法调解相结合的三级联动“调解”机制,成立行业调解员队伍等举措,定期召开联动化解矛盾纠纷工作会议,实行每月一排查一上报,月研判,逐一建立滚动台帐,做到早发现、早控制、早化解。2023年我镇共调解299起矛盾纠纷,调处率达100%、成功率99.5%。二是完善社会治安管理,优化场镇社区的网格管理单元,配备专(兼)职网格员,联合新民派出所加大场镇的秩序管理,同时新民派出所民警和平安办成员在巡逻时给场镇群众宣传反诈和平安建设相关知识,落实人防、物防、技防措施,把全镇重点区域监控和重点人员信息纳入镇综治中心调度平台,实行统一管理,积极加强打击各类违法犯罪专项斗争,有力地震慑了违法犯罪势力。三是持续开展常态化的扫黑除恶、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、防污防治、森林防火、抗旱救灾等专项行动,进一步营造和谐稳定的社会环境。

(五)坚持依法行政,完善规章制度

一是进一步明确各站所室职能职责和责任分工,积极转变政府工作职能,创新管理方式,增强与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。二是进一步深化市域社会治理现代化试点工作,加强对镇村公共服务综治中心的规范化、信息化、标准化建设工作,整合基层平安建设、公安、司法、信访、应急等资源力量,以“办公前移,服务亲民”的理念,构建了功能明确、运转规范、衔接有序的一体化便民服务工作平台。三是建立健全规范性文件的起草、审核制度,凡起草制定的规范性文件须经过镇党委会集体讨论、法律顾问审核后方能印发实施。

(六)规范执法监察,保障民生权益

一是继续加强对执法人员的培训教育力度。积极组织执法人员参加各级各类培训考试,未持有重庆市行政执法证的工作人员不得从事执法活动。二是持续优化营商环境,提升服务企业质量。制定班子成员一对一联系重点企业的帮扶机制,要求采取“定期走访、不定期服务”的方式,协助企业办理有关手续,积极帮助企业解决在生产过程中遇到的资金、技术、销售等问题,全力为企业的发展保驾护航,清理了不利于民营企业发展的行政规范性文件,各类不合理证明、循环证明等,优化企业生产环境,激发民营企业经营活力和发展动力。三是深化落实政府法律顾问制度,镇政府与重庆贤正律师事务所签订法律顾问合同,签约该律师事务所1名专职律师担任镇政府及各村(社区)的常年法律顾问。

二、存在的问题

今年,我镇认真贯彻落实党中央、市委和县委关于法治政府建设的一系列部署要求,积极开展法治政府建设工作,取得了一定的成绩,但在法治政府建设过程中还存在一些差距和不足,主要表现在:一是执法队伍的建设需要进一步加强,部分执法人员法治观念淡薄,依法办事能力不足。二是法治建设的宣传力度还需进一步加强,群众法治意识淡薄,群众依法维权意识不强。

三、2024年工作打算

2024年,我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神、市委六届三次、四次全会、县委十五届四次、五次全会精神,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动事业发展、应对风险挑战的能力。

(一)进一步完善政府决策机制。进一步完善重大行政决策合法性审查机制,明确决策主体事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。坚持重大问题集体决策机制,将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

(二)进一步加强指导培训力度。一方面,引进、培养专业法律人员、技术人员,为行政队伍不断补充新鲜血液;另一方面,采取发放工作手册、举办学习培训班等形式加强对执法人员的教育培养力度,提高他们的业务能力,增强他们的依法行政意识。

(三)进一步提升服务意识。加快推进建设“一门式”“一网式”综合服务平台,实现一个门、一张网办事,管住管好政府服务的进出两端,给群众办事带来方便,不断增强人民群众的安全感和满意度,不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力,不断开创新民镇法治政府建设工作新局面。

(四)进一步规范行政执法程序。一方面严格行政执法程序,规范行政执法行为,完善执法责任制和执法过错责任追究制,建立一支兼顾业务能力和法律素养的一线执法队伍;另一方面,加强对各行政执法单位的监督与指导,规范行政执法案卷的记录和归档,提高适用法条的准确性。