永平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。根据垫江委发根据垫江委法治办发〔2021〕4号文件，我镇深入推进依法行政，加快法治政府建设，推动法治政府水平不断提高。现就我镇法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导。成立了工作领导小组。明确了党委书记、镇长负总责，分管领导亲自抓，各职能站所室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成齐抓共管的工作格局。

（二）坚持依法决策。传达习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强部署，研究制定法治政府建设工作目标任务，推动贯彻落实。贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度。在重大事项决策问题上广泛征求群众意见，开展风险评估、依照法律程序合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，确保决策透明化、科学化、法制化。

（三）坚持各项制度。严格遵守发文规程，加强对规范性文件的全面自查。有件必备、有错必纠，切实做到行政规范性文件及时备案、统一登记，做好规范性文件定期清理工作。

（四）明确责任落实。年初制定了永平镇“谁执法谁普法”普法责任清单，压实各行业站所的普法责任，各职能站所室按照职能分工，严格落实责任，做到方便群众、服务群众，言行有规矩，办事有程序，操作有规范，服务有方向的要求，达到主体合法、程序合法、内容合法、证据充分，限时结办各项行政事务，确保工作落到实处。

二、完善制度建设，推进政府职能转变

（一）健全科学民主决策、提升行政决策水平

镇领导高度重视，广泛征求意见，组织相关站所室深入开展调查研究，结合工作实际、紧扣发展目标确定法治政府建设工作计划和任务，继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持提议案、审查、最后党政领导班子讨论决定，防止行政决策的随意性，提高了依法行政决策水平。

（二）深入推进行政执法体制，规范行政执法行为

明确各站所室（中心）权力清单、落实责任，严格实行行政执法责任制，做到岗位到人、责任到人。严格执行公开执法，执法人员执法至少2人配备执法记录仪，做到了持证上岗、亮证执法、公开执法。强化责任追究，实行错案责任追究制，对违纪违法的干部依法追究责任。加强执法督导检查、公示、投诉处理等工作机制，定期调度情况，确保工作落到实处。

（三）完善党务、政务、财务、居务公开、建设阳光政府

完善镇、村两级便民服务中心。坚持和完善政务公开这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化和网络化。要求各村（社区）开通阳光村务，定期对村务进行公开。通过公示栏张贴、微信公众号、阳光村务等多种形式公开信息120余条。

（四）加强机构队伍建设，落实法治政府建设保障措施

完善了法律顾问制度，充实了法制人才。年初已聘请1名律师作为我镇法律顾问，充分发挥法律顾问在重大决策及推进法治政府建设中的法律保障作用。强化教育培训，培养法制人才。通过举办法制业务培训班、建立基层法制干部跟班学习机制、搭建院校培训平台、加大法制干部选拔任用等措施，加强法制队伍依法行政能力建设。

三、开展法治教育，依法接受监督

（一）加强领导干部和行政执法人员学法用法，全面提高依法行政能力

始终把领导干部学法用法作为普法教育的“龙头”来抓，教育党员干部树立“为管法先要学法，为政要会用法”的理念。建立健全了领导干部、一般干部学法制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容，对行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，充分落实了“谁执法、谁普法”。

（二）开展普法宣传工作、切实加强法治宣传教育

我镇有效落实了“八五”普法、“法制宣传日”、支部主题党日、院坝会、每年各项法治日等紧抓各项重大的活动开展普法宣传工作。邀请专业的法律工作者及新时代文明志愿者走进机关、学校、社区、企业、湾院进行巡讲。通过赶场天设置宣传站、利用巡逻车、LED显示屏、宣传条幅、宣传单、网络、院坝会、支部主题党日活动、入户宣传等多方式面向执法对象、服务对象和社会公众开展宪法、民法典、长江保护法、国家安全法、行政复议法、扫黑除恶、扫黄打非、防邪禁毒、信访条例、网络防诈骗知识、疫情防控、优化营商环境等一系列的宣传活动。今年以来开展“以案释法”活动4次，围绕案件事实、证据程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育。全年共制作标语120幅，展板30块，发放各种宣传资料31000余份，播放广播500余小时，接受群众咨询1240余人次，受教育群众14000余人次，购买法律知识类书籍50余本，在全镇营造学法、用法、守法的良好氛围。

（三）依法接受监督，强化行政执法监督检查

畅通投诉渠道，向社会公布投诉电话、投诉邮箱、意见箱等主动接受群众监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。

四、坚持依法治理，构建平安永平

（一）我镇结合实际，打造了自治、法治和德治等示范点：

一是自治示范点光辉村高家坝。依托乡村振兴示范点高家坝，结合农耕文化进行打造，内容以体现“三三四四”自治措施，充分发挥人民群众参与社会治理的主体作用，实现自我管理、自我服务。夯实“三主体”，即党群议事会—议事主体、村委会—执行主体、村务监督委员会—监督主体；推行“三事分流”法，做到家务事不出门、小事不出村、大事不出镇；推行“四民”工作法，村级事务实行民提、民定、民办、民议的程序实施，实行民主管理，充分发挥村民主体作用，真正实现“村里的事村民自己说了算”，激发村民内生动力，有效减少发展带来的阻力和矛盾。开展“四互”活动，即：矛盾互解、困难互帮、家园互护、平安互创。设立乡贤理事厅，由德高望重的乡贤达人和成功人士组成乡贤理事会，采取情、理、法相结合的方式，化解各类矛盾纠纷；落实党员帮扶责任，结对帮扶1户以上相对困难的群众；实施人居环境治理，开展康养垫江、清洁家园、绿色田园、清洁水源、互创美好家园行动；实施网格化管理，做好各类风险防控，开展治安巡逻，排查各类风险隐患，实行湾院联防，落实守楼护院，邻里守望相助，维护平安村居。

二是法治示范点石平村，依托石平新村建立法治公园。

以法治手段为抓手，开展“四法”（说法、诊法、守法、护法）活动，使广大群众树立法治理念，增强法治意识，营造学法、知法、守法、尊法的良好法治环境。一是说法，利用法治讲堂每半年开展1次法治讲座，法治宣传队每月开展1次普法宣讲活动，村级广播每周播放法1次治宣传栏目，派出所民警每季度开展1次警民法治恳谈会，村级法律顾问每半年到村开展一次法治培训讲座。组建1支法治文艺队利用居民红白喜事开展法治教育引导。二是诊法，设置法律诊所，邀请司法所干部和法律顾问“坐诊”为村民解法律疑难，及时化解民事纠纷。三是守法，理顺信访秩序，引导居民增强法治观念，依法维权，争做遵章守法的良好公民。四是护法，组建法治协管队，开展交通劝导、食品药品监管以及治安巡逻等，增强居民守法意识。打造智慧塆院，鼓励农村居民安装视频监控，接入镇村治安防控网络终端。

（二）创治理特色，组建乡村振兴理事会，实施居民分类积分管理。

为深入扎实地推进市域社会治理现代化，激励广大村民参与乡村振兴的主动性，将自治、法治、德治有机结合，促进民主管理，推进乡村振兴，实现治理有效目标，我镇组织各村（社区）组建乡村振兴理事会，搭建群众与村（社区）两委的交流平台，参与基层社会治理，调解矛盾纠纷，建设社会主义新农村。

实施居民分类积分管理，积分管理类别分三类：党员、一般群众、困难群众。实行100分制，每月评比1次，全年积分按季度平均积分计算。强化结果运用，对全年平均积分达90分及以上者，由村（社区）进行奖励，采取物质奖励与精神奖励相结合；对全年平均积分达95分以上者，由村（社区）从优推荐上报镇党委、政府分别作为优秀党员、新时代文明家庭、自强示范户等表彰人选。此项工作目前正在自治示范点光辉村高家坝试点。通过开展居民分类积分管理，将政治、自治、法治和德治有机结合，达到优家风、振村风、淳民风、正社风，弘扬正能量，积极营造良好的社会风气，实现治理有效的目标。

五、存在的问题及下一步措施

近年来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成效，但从自查检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是执法人员专业性能力有差距，我镇是农业镇，在农产品质量涉及的技术含量较高，虽配有专业设备，但个别执法人员专业知识不够，开展工作有一定的难度。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大。三是在法制宣传教育方法欠缺、效果欠佳，首先大多的法制宣传教育工作依托集会、标语、发放普法资料等形式为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系，其次宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，法治宣传教育手段单一，有少数群众年龄偏大文化程度较差，接受能力有限，使法制教育所达到的效果不佳。

下一步我镇将继续贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会会议精神，全面提升干部队伍依法履职能力。坚持在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，严格依法行政，用强有力的措施推动我镇法治政府建设再上新台阶。