一、五年财政预算收支执行情况

五年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格遵循并贯彻落实修改后的预算法要求，全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”进一步健全镇财政管理制度、严格预算执行制度和努力实现税收增收，镇财政工作紧紧围绕镇十八届人大会上第一次会议确定的工作总要求，深入实施镇“十三五”规划纲要，以构建社会主义和谐社会为目标，以财政可持续发展为重点，坚持“积极稳妥、统筹兼顾、全面完整、突出重点”的原则，促进全镇经济社会又好又快的发展。

（一）五年财政收入预算执行情况

五年来，全镇财政总收入完成6776.24万元。其中：上级补助收入为6366.75万元；一般预算收入完成409.49万元。比上届同期实绩3852.89万元增长75.87 %（其中：税收收入 311.87万元，非税收入97.62万元）。

（二）五年来财政支出预算执行情况

五年来全镇财政预算总支出为6776.24万元，比上届同期实绩3852.87万元增长75.87%，增加支出2923.37万元。其中：一般预算支出6050.97万元，上解上级财政支出725.27万元。一般预算支出6050.97万元中，一般公共服务支出1911.88万元，文化体育事业支出99.13万元，社会保障就业支出1022.58万元，医疗卫生支出135.65万元，环保支出33.1万元，城乡社区事务支出297.8万元，农林水事务支出2176.25万元，自然灾害和应急救援支出139.72万元，住房保障支出234.86万元。

从五年财政收支预算执行结果看，财政收支有了大幅度增长，主要是财政体制改革以来，上级转移支付补助收入增加，社会保障、城乡社区事务、村（居）民委员会补助和一事一议支出等民生项目增加。财政保障能力得到提高，支出结构更加合理，为确保基层政权的正常运转、保民生、保稳定、促和谐发挥了重要作用。

（三）五年来财政工作回顾

1．努力培植税源，提高财政创收能力

围绕镇党委、政府工作重点，继续调整优化支出结构，集中有限的财政资金，为全镇经济发展提供财力保障。进一步解放思想，发挥区域和资源优势，加强基础设施建设，改善投资环境，重点培育村集体经济组织以增加税源。统筹兼顾，按照公共财政的要求，合理安排财政支出，正确处理好一要吃饭，二要稳定，三要建设，四要和谐的关系，强化财政收支管理，落实各项措施，保证了构建和谐社会各项重点支出的资金需要。全镇各项社会事业得到较快发展，提高了财政保障能力。

2．狠抓收入管理，确保财政收入及时入库

财税部门通力合作，积极采取有效措施，确保财政收入及时入库。一是财税部门通力配合，及时分析税源结构，做到了目标明确、责任清晰；二是按月对收入进度进行统计和分析并及时报告党委，及时掌握税收入库变化情况，分析原因，积极采取应对措施；三是加大对农村基础设施、镇辖企业、村集体经济组织等重点投资领域的税收征管力度，及时掌握重点税源变动情况；四是针对镇内税源基础薄弱的现状，我们在培植财源、挖掘增收潜力和规范征管上狠下功夫，强化收入征管；五是加大税法宣传力度，做好协税护税工作，提高群众纳税意识。

3．加大财政监督力度、优化支出结构，促进社会和谐稳定

充分发挥财政监督职能力度，加强财政资金管理。按照建立公共财政的管理要求，坚持“以人为本”的财政理念，全力安排好财政支出。一是进一步完善了镇财务管理制度，保证工资正常发放，单位公用经费、业务经费按预算拨付到位，确保镇村两级正常运转；二是进一步规范了村级财务“双代管”，加强了村级财务监管，确保村级财务有效运行；三是增加对困难群众救灾救济的投入，确保军烈属、优抚、五保、救济人员基本生活费和临时救助经费按时足额发放；四是加大对村（居）便民服务中心补助力度、市政建设、农村危旧房改造补助。

4．落实惠农政策，加大社会保障力度

五年来利用农民补贴网络管理系统，及时兑付各种补贴，通过“农民补贴一折通”共向农民足额兑付补贴资金 2200万余元。一是补贴农民种粮综合直补资金1029.42万余元，受益3900余户；二是退耕还林和公益林补贴700余万元，受益3600余户；三是加大旧房整治提升，补贴资金47.5万元，受益农户97户；四是对全镇400余户城乡低保人员进行动态监测，严格做到有进有退，截至目前全镇低保在册人员220户，277人，化解了百姓不公矛盾问题；五是对全镇97人特困供养人员按时足额发放供养金，每年平均支出80余万元；六是农村老党员 105人按时足额发放生活补贴资金70余万元。这些强农惠农政策和社会保障的实施，对调动农民种粮积极性，稳定我镇粮食种植面积，促进农村社会稳定、购建和谐社会起到了积极作用。

5. 积极争取资金，做好民生实事

一是争取财政“一事一议”资金500余万元用于硬化罐石、秋桥、鲜花各村生产便道和鲜花路灯安装；二是争取县交委资金1500万元用于县乡道路永平段（过境路）建设；三是争取资金51多万元对全镇污水管网提升；四是争取24.3万元对6个村便民服务中心整修；五是争取20万元建设了秋桥社区养老服务站；六是争取交委资金56万元对我镇杨家桥进行了改造；其他惠民补助资金每年都做到按时足额兑付到相应人群。

各位代表、同志们，五年来我镇财政工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到还面临许多困难：一是财政收入基础结构不合理，存在许多不可比性，税收收入比重少，非税收入比重大；二是受自然条件因素的限制，招商引资难；三是没有骨干企业，税源枯竭，超收难度大；四是国家税收政策调整，个体工商户和微企起征点大幅调高；五是社会抚养费和配套费收入基本为零；六是财力增长难以适应支出增长需要，供需矛盾特别突出，财政在很大程度上仍处于“吃饭财政”状态，保基本运转较为困难，对重点工程建设和社会公共事业的投入严重不足。这些都是我们今后要面临的困难，我们只有在今后推进改革发展中逐步解决。

二、今后五年及2022年财政预算收支安排

今后五年我镇财政工作的总体要求仍是：深入贯彻落健全财政管理制度、严格预算执行制度和努力实现税收增收，按照镇党委的总体要求，深入实施永平镇“十四五”规划纲要，以创建“现代农业示范镇、生态人文宜居镇”，构建社会主义和谐社会为目标，以财政可持续发展为重点，坚持“积极稳妥、统筹兼顾、全面完整、突出重点”的原则，促进全镇经济社会又好又快发展。

根据上述工作要求，建议2022年财政预算总收入约1730万元，其中一般公共预算收入预算约151万元。

由于财力有限，部分经费难以安排，仍留有很大的缺口，希望各站（办）室、各单位体谅财政的难处，努力搞好增收节支，提高资金使用效益，把有限的资金管好用活。

三、围绕目标，强化措施  全力做好财政工作

2022年，我们将按照镇党委的部署和镇人大本次会议确定的财税工作目标，努力实现增收节支，不断推进财政改革和加强财政管理，提高依法理财水平，狠抓各项措施落实，努力推动全镇经济社会平稳较快发展。

（一）加强收入征管，努力完成财政收入任务。一是加强对重点行业、重大项目、重点企业的税收监管，持续推进综合治税，深挖隐性税源，提高组织收入效率。二是进一步加强与税务部门的协作，做好协税护税工作。三是加大非税收入力度，及时了解区域内税源变化情况，确保完成财政收入任务。

（二）进一步优化支出结构，支持经济社会协调发展。一是继续推进农村综合改革和乡村振兴的各项配套改革，做好“一事一议”财政奖补项目工作，深化县乡财政管理体制改革，全面实行国库集中支付和公务卡结算制度，规范财政管理；二是全面规范政府采购行为，加大采购资金财政直接支付力度；三是加强工程招投标的管理，阳光作业，杜绝暗箱操作，杜绝滋生腐败行为；四是加大对“三农”的投入，认真落实好各项强农惠民政策，加强农田水利基础设施、乡村振兴、重点产业、民心工程等建设，加大农业综合开发力度，扎实推进社会主义新农村建设。认真做好“农民补贴一折通”工作，实施好对农民的粮食直接补贴、农村居民危旧房改造、农村沼气池改造和退耕还林等补贴政策。完善农民补贴信息系统，确保涉农补贴按时足额兑付到农民手中；五是继续推行“村财镇代理”服务，完善村级组织经费保障机制。

（三）深化财政改革，不断加强财政管理。一是不断完善财政预算一体化改革，切实缓解财政困难。实行预算公开，接受社会监督；二是用好、用活我镇属生态涵养区的各项优惠政策；三是进一步提升财政科学化、精细化管理水平，不断完善财政监督检查机制，着力构建事前参与、过程跟踪、事后问效的多层次、全方位的财政资金使用监督机制，切实提高财政资金使用效益；四是进一步加大对预算内外投资、社会保障资金、基本建设投资、农业综合开发、扶贫开发、行政管理和社会治理等专项资金的跟踪检查力度；五是加大对“村财镇代理”资金的监督检查力度，做好村级财务公开，接受群众监督，确保资金安全。

（四）加强学习和培训，不断提高财政队伍整体素质。充分认识新形势下财政工作的地位和作用，适应新形势，把握新机遇，满足新需要，努力建设一支业务过硬、作风优良、经受得住各种考验、具有财政大家庭观念、办事效率高的干部队伍。一是解放思想，更新观念。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握好财政工作的主动权，立足全局，服从和服务全局，积极为镇党委、政府当好参谋和助手，管好家，理好财；二是加强政治思想工作和业务知识培训，提高财政干部队伍的整体素质；三是进一步加强财政队伍作风建设，抓好党风廉政建设和廉洁自律工作，勤俭节约、克己奉公、遵纪守法，杜绝“四风”，在各项工作中不断提高财政干部廉洁从政和依法行政能力；四是继续完善内部管控制度，用制度来规范干部职工的行为，不断提高依法理财、为民理财的水平。