垫砚台府发〔2020〕61号

垫江县砚台镇人民政府

关于印发砚台镇2020年开展禁捕水域相关船舶全面排查和规范处置实施方案的通知

各村（社区）、政府各相关单位：

    现将《砚台镇2020年开展禁捕水域相关船舶全面排查和规范处置实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                                        垫江县砚台镇人民政府

                                            2020年11月5日

砚台镇2020年开展禁捕水域相关船舶全面排查和规范处置实 施 方 案

 为认真贯彻落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，确保我镇禁捕水域禁捕管理秩序良好，按照重庆市长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组办公室《关于在全市禁捕水域开展相关船舶全面排查和规范处置工作的通知》和垫江县长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室《关于开展禁捕水域相关船舶全面排查和规范处置工作的通知》要求，决定在全镇禁捕水域开展相关船舶全面排查和规范处置工作，确保禁渔工作取得扎实成效，特制定本实施方案。

 一、工作目标和范围

 全面摸清镇辖区内龙溪河、大沙河等禁捕水域范围内各类船舶的基础信息和现状，建立工作台账。按照“整治规范一批、取缔拆解一批”的原则，严格规范各类合法船舶的监督管理，全面清理整治各类非法船舶，进一步压实属事属地监管责任，建立长效机制，努力消除滋生非法捕捞的风险隐患，消除引发水上交通安全事故的风险隐患。

    纳入摸排范围的船舶执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第91条第（二）款关于船舶的界定，（即各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置）。规范管理的重点是乡镇船舶，《重庆市乡镇船舶安全管理办法》第二条第二款规定，乡镇船舶包括：乡镇（街道）、村（社）中企事业单位、个人（合伙）所有或者承包、租赁经营的从事客货运输的船舶和游览船舶、渡船、渔业船舶以及从事农副业生产、生活服务的自用船舶。清理整治的重点是各类非法船舶、“三无”船舶（指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶），特别是乡镇船舶中为生产生活服务的自用船舶，以及相关单位和个人所属的用作水上交通工具的其他船舶、快艇等。

　二、工作任务

（一）摸清各类船舶底数，全面核查各类船舶的现状和分布。各村（社区）以水上交通安全事故风险隐患整治为切入点，逐一核查各类船舶现状，准确掌握相关船舶的数量和分布情况，熟悉各类船舶的安全使用情况，特别是塑胶、水泥等材质的船舶船况，建立和完善辖区相关船舶的监管工作台账。

（二）依法规范各类合法船舶的监督管理。镇农服中心、应急办、派出所、市场监管所、各村（社区）要按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《重庆市乡镇船舶安全管理办法》的有关规定，压实属地、属事监管责任和船舶所有者的主体责任，督促船舶所有者在完善船舶检验、登记的相关手续，统一标识船名船号。在确保船舶手续合法合规的前提下，要与船舶所有者签订不得从事非法捕捞的承诺书或者发放告知书，并按网格化要求落实监管责任人。

（三）坚决清理整治“三无”船舶等非法船舶。各村（社区）对排查出的“三无”船舶等各类非法船舶，上报上级部门后，要视不同情况分类进行规范处置。对群众因生产生活需要确需保留、且船舶基本符合相关技术要求的“三无”船舶，可经整改达标后依法完善生产生活自用船舶登记手续，依法纳入合法船舶严格管理。对不属于群众生产生活必需的非法船舶，可通过相关激励措施，动员其所有权人在限期内主动上交。对既无法完善相关手续，逾期又拒不主动上交的，由镇应急办牵头，组织派出所、农服中心、市场监管所等部门开展联合执法行动，坚决予以清缴。所有主动上交和清缴的非法船舶，应集中扣押、统一拆解销毁，彻底消除滋生非法捕捞行为和引发水上交通安全事故的风险隐患。

（四）重拳打击利用“三无船舶”从事非法捕捞活动的行为。通过本轮清理整治行动后，仍然在禁捕水域使用“三无”船舶等非法船舶或其他合法船舶从事非法捕捞活动的，属于明知故犯、顶风作案，一律视作情节特别严重，由相关部门坚决重拳打击，所有涉案船舶一律予以收缴、拆解销毁；涉嫌犯罪的，或者无证驾驶机动船舶的，一律移送公安机关打击处理。各村（社区）在禁捕管理工作中发现有“三无”船舶但未从事涉渔活动的，也要采集证据，及时上报镇相关部门进行处理。

 三、工作步骤和时间安排

 镇相关部门、各村（社区）从即日起开展相关工作。摸排结果台帐于2020年11月11日前报镇农业服务中心（附表格），12月10日前，完成相关规范处置工作，建立和完善长效工作机制。

　四、工作要求

 （一）加强组织领导。各部门、各村（社区）要高度重视相关船舶摸排、规范和处置工作，切实担负责任，细化工作方案，层层压实属地责任，强化工作举措，确保工作取得实效。

（二）建立合作机制。相关船舶摸排、规范和处置工作是一项涉及部门多、管理链条长的系统性工作，时间紧、任务重。要明确相关部门职责，讲政治、顾大局，密切合作、协调行动、同向发力，凝聚最大公约数，共同做好相关船舶摸排、规范和处置工作。

（三）严厉打击相关船舶涉渔行为。各个部门要持续加大执法监管力度，并建立联合执法、信息共享、情况通报等工作机制，开展常态化巡查，严厉打击各类相关船舶，特别是“三无”船舶涉渔行为，确保在2020年底之前实现我镇龙溪河、大沙河等重点水域“六无”“四清”目标任务。

附件