垫江县周嘉镇人民政府

2020年法治政府建设情况报告

2020年以来，我镇“法治政府”创建工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会和平为主旨，紧紧围绕“法治政府”创建工作目标，提升政府工作的科学化、规范化、法制化水平，为全力推进美丽宜居周嘉建设提供坚实的法治保障。通过“法治政府”创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了一定的成效。现将具体情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）强化组织领导，增强依法执政水平。我镇法治建设工作紧紧围绕“六个坚持，六个做到”，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一方面党委政府依法执政能力得到增强。完善和建立了法治政府建设工作领导小组。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。另一方面组织网络进一步得到健全。建立健全法治周嘉建设网络组织，党政领导、机关干部分工包干到村（社区）。各村（社区）实行“一把手”负责制，并指定专人负责，强化责任，把法治建设工作落到实处。

（二）不断完善制度，提升矛盾化解能力。始终坚持“预防为主、依法处理”的原则，以创新为抓手，通过长期的探索和总结，已初步建立了一个“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的调处化解基层矛盾纠纷制度。一是建立矛盾纠纷排查制度。每月定期组织各村（社区）开展矛盾纠纷排查，对排查所得的各类维稳信息进行汇总、分析，确保第一时间掌握全镇维稳工作的最新动态。二是建立矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案责任制，采取积极有效的稳控措施。坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全镇矛盾纠纷进行分析评估，对可能发生的群体性矛盾苗头及早发现，及早介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在源头，化解在萌芽状态，尽力做到“小事不出村，大事不镇”。目前为止，一年来成功调解各类纠纷355件，调解率100％。调解成功率98.8％，协议涉及金额100余万元。

（三）强化宣传教育，提升群众法治意识。我们着重在全镇范围内对机关干部、村（居）民、中小学生等层面进行了多种形式的普法宣传教育。紧紧围绕“民法典”“宪法”“禁毒铲种”“创建无邪教村（社）”等，深入各村（居）委会、镇辖单位等进行相关的法律法规宣传，提高他们的法律意识；深入中小学校对青少年学生上法制课，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚；利用民间纠纷的调处，积极宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规。今年来，全镇共举办各类法治宣传15次，发放各类宣传资料15000 余份，张贴各类法治宣传标语500余条，接待群众法律咨询180余人次。在各村（居）委会、中小学校开展法制课19次，通过广泛宣传，大大增强了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、用法、守法意识，营造了良好的法治环境。通过不同形式的法制宣传活动，公民的法治意识不断增强。

二、存在的问题

一是部分基层干部思想认识不足。部分基层干部对法治政府建设认识不足，重视不够，认为在具体落实普法宣传、依法治理工作的实施中只是发个文、开个会了事。对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。

二是普法工作缺乏广度和深度。在法律普及教育方面力度不够，形式单一，多是开展讲座、做试卷、发传单等常规简单动作，针对性较强、实效性、高质量的普法宣传形式较少。人民群众用法律知识武装自己头脑、保护自身权益还没有成为一种自觉，全面学法的氛围还不够浓厚。

三是基层群众的法律意识不够强。由于受传统文化思想的影响和文化程度的制约，农民群众的法律意识比较薄弱：一方面表现在事不关己高高挂起的思想；另一方面表现在当合法权益受到损害时不会利用法律还捍卫自己的合法权益，采取忍气吞声、自认倒霉、私下解决等错误方式。特别是在拆迁、征地等过程中因一些问题未达成一致意见而采取集体上访等不当行为，这是对法律的无知或不信任。

四是基层信访维稳工作压力大。由于普法工作还不够深入，导致有的人人身权益受到伤害，动辄找关系，走后门，或者上访闹访。有的缠访闹访者怀着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，形成恶性循环、败坏社会风气。

三、下步工作打算

（一）加强法治宣传教育。以基层领导干部为重点切实抓好公职人员的法治教育，把宪法列入党委（党组）中心组学习内容，纳入培训必修课，通过定期的法律学习和法律教育培训，培养国家工作人员尊法守法的意识，提高党员法治思维水平。抓好青少年的法制教育，认真落实把法制教育纳入国民教育体系的要求，建立法制教育基地，让法治知识进课堂，确保学生接受宪法和法律教育。

（二）创新普法宣传方式。一是创新法制宣传教育方式方法。充分发挥电视、网络、微信等新媒体作用，加强和改进法制宣传。通过一些典型、有影响力的案件讲法，向群众进行生动形象的法制教育宣传。二是发挥法律服务中介组织的法制宣传教育功能，解答群众法律问题，传播法律知识，提高全民法治意识。

（三）加强依法综合治理措施。要打造一个良好的法治环境，需要增强法治理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。增强广大人民群众的法治意识、道德意识和行为自觉，特别是信访方面，引导广大人民群众理性反映诉求，并坚持依法依规合理解决信访问题。形成依法治访氛围，对无理缠访、闹访、恶意上访等违法信访行为坚决依法处理，对信访工作不作为乱作为的干部依法查究，维护法律权威，维护良好的社会法治环境。