垫江县周嘉镇人民政府

2021年法治政府建设年度情况报告

2021年，周嘉镇深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、加快建设法治政府系列重要论述精神，始终把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家各项目标，严格按照《垫江县法治政府建设实施方案》工作要求和县委全面推进依法治县各项决策部署，扎实有序推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、法制建设工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

深化放管服改革，全面推行“全渝通办”，详细编制周镇权责清单，制定“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单210余项，简化企业、群众办事流程；扎实推进机构改革，制定周嘉镇站所室职责内容清单，理顺部门职责关系，消除职能重叠、多头管理等现象；将依法履行职能情况纳入镇政府相关部门考核内容，严格执行财政运转、安全生产、国土建设、城市管理、环境保护等各领域法律法规，规范执行政府采购、环评申请、公示各流程，认真落实各类审计、检察建议整改与生态环境补偿工作；建立完善村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会等制度，分别落实网络信息安全工作、市长信箱回复工作专职人员；排查制定镇政府购买公共服务情况目录，挂网公示政府采购相关合同内容，落实镇党政办、党群办、食药监所等部门牵头切实加强对政府购买公共服务质量监管。坚持法治、德治、自治结合，深化创新社会治理，进一步完善优化了周嘉法治文化广场两处及飞龙新村、檀树新村法治长廊建设，继续开展了市级民主法治示范村（社区）创建、村（社区）法治宣传设施建设，有固定的法治宣传专栏2块、有法治文化宣传阵地，民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”宣传全覆盖。今年，周嘉镇有檀树、均田、玉皇、建国、爱国5个村创建民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设，提升基层社会现代治理能力和水平。

（二）完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件监督管理，认真清理自查全镇规范性文件制定情况并报告到县司法局，对照建立规范性文件清理长效机制；严格对照中央、市、县各类规范性文件、法规、制度要求，严格对照相关法律法规内容等内容完善周嘉镇公务卡结算、固定资产采购等工作制度，严格落实党委法律顾问制度，政府与各村社区均聘任了资质合格的法律顾问并严格履责。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对照制定并严格执行周嘉镇重大行政决策程序制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等流程确定为重大行政决策法定程序；及时向县委宣传部、县公安局、县财政局、县文旅委等部门报备垂钓比赛相关方案；认真办理周嘉镇第十八届人大九次会议形成的1条议案、6条建议，满意度达到100％，及时回应市长信箱、群众来访与网络舆情信息。通过全镇广大干部群众的共同参与，2021年成功创建了市级卫生镇，2个县级重点项目、5个乡镇重点项目开工率、投资完成率均达100％。

（四）严格规范公正文明执法

为全面提高规范公正文明执法水平，明确执法部门职责内容，组织开展政府执法人员与市政协管员执法能力培训，配备完善执法记录仪、摄录设备等执法工具，全面推行执法行为全过程实时记录，及时公布执法程序、内容、对象、措施等记录，进一步完善行政执法程序；充分发挥交通劝导员与市政协管员说服教育、与劝导示范结合作用，有效化解各类交通不文明行为与场镇“乱象”；严格落实行政执法责任制，切实加强对行政执法人员的管理。

（五）强化行政权力制约与监督

严格落实县委巡察反馈意见整改，完善并严格执行用章管理、发文审签、固定资产管理、政府采购、公务卡结算以及各项内控制度，政府采购、公务用车、办公用房登记、交通安全执法等内容实施联网信息化管理，有效规范各项权力运行流程；大力推进诚信政府建设，扎实开展“两不愁三保障”巩固情况“回头看”问题排查研判，全面落实问题整改174个，26件“我为群众办实事”民生事项落地落实；2021年镇政府分别向镇人大主席团专题报告政府工作情况（含法治政府建设情况）、财政运行情况、污染防治情况、脱贫攻坚情况，并全部办结7条议案、建议；严肃对待市、县检察机关、审计机关建议整改工作，认真落实党风廉政建设、环境保护、资产管理等责任；全面推行政务公开，制定周嘉镇信息公开申请表，明确信息公开范围与流程，及时回应市长公开电话、网络舆情、市长信箱，回应率达100％，按要求将周嘉政府门户网并入县政府门户网集约管理，及时通过外网公示环评、招投标、政府合同信息情况，自觉接受社会、公众的监督。

（六）依法有效化解矛盾纠纷

为切实维护社会和谐稳定，我镇强化镇村二级排查调处机制，按要求开展矛盾纠纷排查调处工作，有效预防和及时发现各类矛盾纠纷。今年以来，我镇共受理群众来信来访件8件，已办结8件，市长信箱5件，办结5许；建立镇村两级人民调解员制度，在全镇范围内组建调解员。其中镇调解员7名，村调解员59名，以规范化建设为抓手，促进人民调解工作向纵深发展。开展人民调解工作情况每月上报制度、人民调解案件情况每月上报制度，规范统一人民调解案件网报制度。人民调解案件共65件，调处成功65件，调处率达100％，调处成功率100％，协议涉及金额达22万元。

（七）强化社会治安，增强公众安全感

强化治安巡逻，雪亮工程视频监控镜头67个，由电信并网连接公安，随时获取信息，同时加大对飞龙村重点地区整治力度，对突出治安问题专项整治，严厉打击各种违法犯罪活动，2021年共立刑事案件15　件，强化公共安全的管理，提升群众的安全感。加强特殊人群管理，做好安置帮教工作，积极开展青少年法制教育。目前，刑释人员19人，重点1人；社区矫正对象111名，在册3人。在册吸毒人员142人，已解除134人，在控8人。在册邪教人员163人，解脱及帮教转化150人，未解脱13人。三级以上精神病患者69人，有肇事肇祸趋向33人，其中13人重点肇事肇祸精神病患者全部送到精神病医院就医，维护了社会稳定，保障了人民群众生命财产安全。

（八）强化法治宣传，巩固阵地建设

扎实开展《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想和党内法规等各类专题普法宣传行动，送法进村（社）、进院落、进校园、进企业，印制发放宣传资料3万余份，标语100余幅，开展街头集中宣传25场次；深入开展全民反诈防诈宣传，安装国家反诈中心APP1627人次，发放宣传资料15000份，同时加大对缅北窝点人员的劝返逼返力度，共7人，己核减2人，待核减1人。

（九）全面提高政府工作人员法治思维与依法行政能力

全覆盖开展镇村领导干部法治知识考试和各类法治理论知识竞赛活动，参与度达到100％；通过专题培训、以案释法、案例通报等形式，面向政府职工专题开展法治教育培训4次，针对综合执法人员重点开展法治能力培训3次；将党的十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平关于建设社会主义法治国家重要论述内容纳入镇党委会前1小时学习、中心组学习与职工周一例行学习的学习计划，组织各类集中专题学习16次。

（十）完善组织保障与落实机制

全面发挥镇党委在法治政府建设中的领导作用。镇党委会研究部署法治政府建设相关工作7次，细化完善2021年“法治政府”建设工作要点，镇党委、政府主要领导严格落实法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，坚持亲自抓、亲自管，定期进行专项检查与督查；镇党委将法治政府建设工作纳入各站所室年度考核内容，将法治建设成效作为衡量镇村（社区）干部工作实绩的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，推进法治政府建设。

二、存在的问题

一是综合行政执法相应成员执法工作经验不足，法治素养有待提高；二是乡镇一级执法权限受限，难以对属地内违法违规行为进行有效打击；三是部分群众法治观念薄弱，部分干部法治思维与依法行政能力存在欠缺，阻碍法治政府建设的进程。

三、工作建议

一是加大普法宣传工作力度。采取多种形式广泛开展《宪法》等各种法律法规、习近平法治思想的宣传，真正让法治进村（社区）、进院落、进校园、进企业，有效提高农村各类群体法治观念。

二是加快推进行政执法权力下移。对照镇级政府职能，推进环保、规划、安全、救灾等与人民群众密切相关领域执法权力逐步下移，扩大乡镇政府执法管理权限；建立健全乡镇与县级部门协调执法工作机制，充分利用电子政务技术探索实现县乡联动、区域联动执法。

三是加大执法人员的培训力度。充分结合实际情况，有针对性的组织行政执法人员统一培训，进一步掌握各行业的法律知识，提高执法水平。