垫江县周嘉镇人民政府

关于印发《周嘉镇2023年突发性地质灾害应急

预案》的通知

垫周嘉府发〔2023〕44号

各村（居）委、镇辖各单位：

为了高效、有序地组织开展突发性地质灾害预防和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》，结合本镇实际，经镇政府研究，特制定《周嘉镇突发性地质灾害应急预案》。现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

垫江县周嘉镇人民政府

2023年4月17日

（此件公开发布）

周嘉镇2023年突发性地质灾害应急预案

周嘉镇位于垫江县东北部，幅员面积85平方公里，全镇地貌特征为东南高，海拔548米，西北低，海拔385米，东南为浅丘地带，西北为浅丘平地，泥岩分布较广；我镇降雨丰富，大雨暴雨集中，属地质灾害易发区。全镇共有地质灾害6处，即骑龙村五社胡家湾滑坡、响水村六社袁家寨滑坡、自生村十社后背湾滑坡、爱国二社代家湾滑坡、建国村1社窑湾危岩和胜利村3社三星湾滑坡，随着汛期的到来，其它地方有可能发生地质灾害情况等。为了高效、有序地组织开展突发性地质灾害预防和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》，结合本镇实际，特制定本预案。

一、地质灾害与灾害应急

（一）本预案所称的地质灾害，是指因自然作用或人为造成地质环境恶化，给国家、人民生命财产安全造成危害的地质事件。包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝和矿坑突水等。

（二）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆、短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。

（三）地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、分级负责、部门协作、因地制宜、依靠科学、提高效能的原则。

（四）本预案适用于镇域内发生所有等级地质灾害以及出现所有等级临灾险情后的紧急防灾和抢险救灾工作。

二、地质灾害应急抢险组织机构

（一）突发性地质灾害应急领导小组

为了确保辖区内地质灾害应急抢险工作有条不紊的正常开展，镇政府对地质灾害应急抢险工作进行全面领导，负责统一的组织指挥，成立突发性地质灾害应急领导小组。其组成人员如下：

组    长：余 江（镇政府镇长）

副组长：黄祥洪（镇政府副镇长）

张桂兰（镇党委宣传委员）

成   员：胡丹丹（镇党政办负责人）

           刘晓霞（镇经发办主任）

           何 刚（镇社会事务办负责人）

            谭 建（镇规建环保办负责人）

              陈刚中（周嘉派出所所长）

              郑东升（周嘉卫生院院长）

               余 彬（周嘉规资所所长）

突发性地质灾害应急领导小组下设办公室，办公室设在党政办，胡丹丹兼任办公室主任，负责相关日常工作。

地质灾害应急领导小组的职责：接受镇党委、政府应急领导小组关于地质灾害防灾救灾的各项指令；根据地质灾害险情，对启动突发性地质灾害应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调地质灾害应急工作；部署组织各防灾救灾专业组实施救灾行动；执行党委、政府地质灾害防治领导小组下达的其他任务。

（二）镇地质灾害抢险应急分队

队长由余江担任，副队长由张桂兰、黄祥洪担任，队员由胡丹丹、刘晓霞、何刚、谭建、陈刚中、郑东升、余彬，各驻村干部，各村支书、主任，各单位负责人、各村应急分队成员组成。

（三）镇地质灾害应急领导小组设六个专业组

包括信号组、监测组、警戒组、抢险救护组、医疗组和安置组。

三、地质灾害防范措施

为最大限度的防止地质灾害事故的发生，我镇对地质灾害采取了一系列的防范措施。

一是统一思想、提高认识。要求各村、各有关单位要深刻认识加强地质灾害监测管理工作的重要性和紧迫性，不能存在消极心态和麻痹思想，要把此项工作作为长期性的一项政治任务来抓紧、抓好、抓落实。

二是组建机构、落实责任。要求各村、各有关单位要成立专门的领导小组，村书记、主任，有关单位负责人为第一责任人，两委成员为责任成员，各社为成员单位，社长为该社责任人，落实专人抓此项工作。要按照“属地管理、分级负责、一级向一级负责；谁致害、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，将地质灾害监测和防治工作任务落实到人，做到任务到人，责任到人，确保该项工作的顺利推进。

三是采取措施、防患未然。要求各村、各有关单位要结合各村、单位的实际，采取强有力的措施，加强对地质灾害的管理力度。即：要制定完善的制度、专门的预防方案和切实可行的工作计划；要认真做好地质灾害的宣传、学习和教育工作；要进一步摸清本辖区范围内的地质灾害情况，要定期和不定期的对其进行检查，随时掌握该项工作的最新动态，将掌握情况及时汇报给政府相关部门及人员；认真做好巡查和监测记录，每月30日前必须按时、准确无误向镇党政办和规建环保办，规资部门报送有关表册资料。特别是要对重点地段、重灾户要做到心中有数，要对重灾户和重点地段要写出警示牌或封条，要选定好疏散路线、地方，防止灾害的发生；要采取相应的措施，排除和减少安全隐患，在灾情发生时，要立即组织抢险队伍，采取抢救措施，进行抢救工作，动员险区群众撤离险区，避免人员伤亡，力争把损失降低到最低限度。

四是各方配合、确保实效。要求镇相关部门、各村、各社必须群策群力，形成合力，自上而下，自下而上齐抓共管，积极认真做好地质灾害的巡查、监测工作，确保无一例因地质灾害造成人民生命财产的损失。

四、地质灾害抢险实施方案

地质灾害发生后，任何单位、个人必须无条件、有组织、有纪律的积极参与抢险救灾工作，听从现场指挥人员的安排、调遣，保护国家和人民群众的生命财产安全。

（一）部门职责、分工

地质灾害应急领导小组各专业组必须无条件履行好各自的职责，不得拖延、推诿。其部门职责和分工如下：

１．信号组：由村支两委、驻村领导、驻村干部负责。一是一旦发现险情，要冷静处理，能及时排除险情的要及时排除，要选定好疏散路线；二是要及时报告。要立即把情况报告镇地质灾害、应急领导小组和相关部门，报告时要讲清险情发生的时间、地点、所涉及的户数、人数、险情基本情况、报告人和联系方式等，要按照有关领导和部门的安排部署积极采取措施排除险情；三是组织呼救。在险情发生后，不能排除或者短时间不能排除，直接影响、威胁着国家和人民生命财产的，要利用有声的信号和通讯工具相互告知，并向就近的单位、人员求救，以最短的时间，最快的方法排除险情。

２．监测组：由村支两委、驻村领导、规建环保办、规资所负责。主要负责组织力量，加强地质灾害监测工作，协调灾区与邻区的监测工作，在灾害现场进行灾害的趋势跟踪。

３．警戒组：由派出所负责。主要负责维护、维持抢险现场的秩序，防止影响抢险不能正常开展和不良分子乘机哄抢公私财物的行为发生，确保抢险工作顺利进行和公私财物安全。

４．抢险救护组：由村委组织每社10至15名健壮的社员组成。主要负责赶赴灾区进行抢险，抢救被压埋人员等。在抢险中，要不惜一切代价抢救人员生命安全，在人员安全确保后组织抢救财产。

５．医疗组：由卫生院负责。主要负责迅速组织急救队伍，抢救伤员，采取有效措施，迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

６．安置组：由党政办、社会事务办、财政所负责。主要负责调集车辆和物资，应急资金的准备，调配救济物品，组织有关方面搭建临时住宅，保障灾民的基本生产，做好灾民的转移和安置工作。

（二）应急救援抢险程序

１．镇域范围内一旦发生突发性地质灾害，领导小组立即启动本预案，实施应急救援抢险工作。

２．领导小组在接到灾情报告后，应立即赶赴现场，组织指挥救援抢险工作，并进一步了解情况及时向上级政府报告。

３．灾害发生后，领导小组应根据灾害类型采取相应的救援措施，按照下列程序进行现场施救抢险：

（１）立即组织营救伤员、组织撤离或者采取其他措施保护地质灾害危险区内的生命财产安全；

（２）迅速查清灾害源 ，并对可能发生的继发灾害和后续可能发生的灾害作出预测和判断；

（３）若灾害发生对人体、土壤、水源等可能产生危害的要采取消毒等防范措施；

（４）对灾害发生点进行监测。

五、地质灾害善后处理

一是组织事故调查，在抢险工作基本完成后，及时组成事故调查小组，对事故发生的情况进行全面的调查，清理伤亡人员人数，财产损失等，形成第一手材料，以备上级和相关部门调用以及事故结果处理。

二是责任人的处理，对因管理人员工作不到位，责任心不强，遇险情处理不当，接到求救信（讯）号不及时施救，调用单位或个人车辆物资不予支持，事故现场影响施救工作和乘机哄抢公私财物等情况，将按照有关法律法规或规定给予相关人员行政处理和处罚，后果严重，触犯法律的，按有关程序移交司法机关追究刑事责任。

六、相关制度

（一）值班制度

各村（居）、单位要落实人员，坚持24小时值班，值班人员由村（居）单位领导成员担任，进行轮流值班，并将各值班人员名单及通讯电话上报镇政府。

（二）通讯制度

镇政府领导小组，应急分队，各专业组，值班电话，村社负责人、值班人员要随时保持通讯畅通，确保在发生险情的第一时间接到信息。镇各联系电话如下：

镇政府：余 江139xxxxx399

张桂兰 182xxxxx217

黄祥洪138xxxxx726

值班电话：023-74542700