长龙镇2021年产业扶贫与乡村振兴有效衔接实施方案

根据垫扶组办〔2021〕9号《关于下达2021年度（第一批）巩固拓展脱贫攻坚成果项目资金计划的通知》文件精神，进一步调动我镇脱贫户产业发展积极性，持续稳定巩固拓展脱贫攻坚成果。结合实际，制定长龙镇2021年产业扶贫与乡村振兴有效衔接实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实在脱贫攻坚过渡期内，按照“四个不摘”总体要求，全力推动产业扶贫高质量发展，巩固产业扶贫与乡村振兴有效衔，扶贫产业到户、村集体经济发展壮大、培训扶贫政策落实，按照“先建后补、以奖代补”的原则进行补贴，实现脱贫户长期稳定脱贫。

二、发展目标

我镇坚持因地制宜，发挥脱贫户主体作用，实施发展以下项目。培育壮大村集体经济发展与脱贫户利益联结龙安村、长龙村；发展到户扶持产业（种植业、养殖业）等特色产业；培训脱贫户的技能技术，引导外出务工，鼓励自主创业；长久村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点村1个。

三、补助对象

全镇防止返贫系统内脱贫户、边缘户、监测户；建立利益联结机制的村集体经济组织龙安村、长龙村；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点长久村。（注：要求享受了其他项目奖补的不再给予奖补，同一块地内重复不同种产业的只奖补一次）

四、奖补标准

（一）产业发展到户

1.传统种养业

（1）粮油作物（含水稻、花生、玉米、甘蔗、大豆、高粱瓜类等）：新种植1亩以上，补助100元/亩，每户3000元封顶。水稻制种给予保费补贴152元/亩，保额2000元/亩。

（2）绿色蔬菜（含榨菜、西瓜、蜜本南瓜、大白菜类等）：露地新种植1亩以上，补助100元/亩，每户2000元封顶；大棚蔬菜新种植1亩，竹木结构简易大棚，补助1000元/亩，每户5000元封顶；钢架结构大棚补助3000元/亩，每户15000元封顶；出现撂荒、空棚的不给予补助。

（3）畜类养殖：生猪当年出栏2—20头，补助标准为150元/头；羊当年出栏2—50头以上，补助标准为60元/头；牛当年出栏1—3头，补助标准为500元/头；兔当年出栏10只以上，补助标准为10元/只。每户每年奖补3000元封顶。

（4）禽类养殖：当年进行圈养合计10—200羽的，按10元/只补助，每户2000元封顶

（5）水产养殖：面积1亩以上，且当年放养鱼苗每亩500尾以上，以实测面积和鱼苗购买凭证为依据，补助300元/亩，每户1800元封顶。

（6）养蜂：当年新增1箱以上，补助100元/箱，每户累计补助2000元封顶。箱标准：每箱至少3脾以上，蜂脾相称，3000只以上。

（7）未列入的传统种养业项目，根据实际参照上述相近种养项目的补助标准执行。

2.中药材种植

（1）在耕地上新种植中药材（含芍药、牡丹等）1亩（含）以上，一年生的补助100元/亩；多年生的中药材一次性补助200元/亩。

（2）在林下新种植中药材1亩（含）以上，一次性补助100元/亩。

（3）脱贫户发展中药材种植要相对集中连片，达到种植密度和成活率技术标准，每户3000元封顶。

3.经果林种植

（1）垫江晚柚（含其他柑橘类果树）：相对集中连片新种植1亩（含）以上（含病毁果园全砍新种）垫江晚柚，且栽植密度和成活率符合技术规范的，果园运行管理正常，除县农业农村委1500元/亩一次性补助基础设施，一次性给予管理150元/亩补助。

（2）垫江李子（含其他李子类）：相对集中连片新种植补助（含病毁果园全砍新种）垫江李子，且栽植密度和成活率符合技术规范的，果园运行管理正常，按4元/株的标准进行一次性补助。

（3）笋竹：当年按标准化新建笋用林1亩（含）以上，且栽植密度和成活率符合技术规范的，补助200元/亩，每户3000元封顶。

（4）其他水果：当年新增非设施类水果1亩（含）以上（如桃、梅、板栗等），且栽植密度和成活率符合技术规范的，一次性补助500元/亩，每户3000元封顶。

（5）其他经济林：房前屋后等空地新栽植桂花、油樟等；新栽植经济林（含花椒、香樟等）1亩（含）以上，栽植密度和成活率符合技术规范，一次性补助500元/亩，每户3000元封顶。

（二）村集体经济与脱贫户利益联结

龙安村、长龙村各10万元村集体利益联结用于扩大村集体经济，鼓励村通过租赁、参股、联营建设等方式增加集体经济经营性收入；村集体经济组织的产业扶贫项目，要有脱贫户利益联结方案、签订有益贫带贫协议等，按规定优先安排资金给予支持。村集体经济收益中20—30%用于发展本村（社区）脱贫户的产业、务工、创业、因病、因学突发灾情等有于巩固拓展脱贫攻坚成果的奖补。

（三）扶贫培训

对脱贫户进行相关的技术技能培训，由村（社区）组织实施，每年每户不得少于2次技能相关培训。每次培训给予每位参与培训人员相应补贴，对脱贫户扶贫扶智，鼓励自主创业。

（四）长久村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点村1个，由长久村村集体经济组织自行实施。

五、项目验收

（一）脱贫户

1.脱贫户填写申请表，并提出验收申请，驻村干部、帮扶干部及村“两委”干部初查确认汇总。需提供发展产业数据、图片等相关资料。

2.村委会报请镇入户验收，验收人签署验收意见，脱贫户签字确认。

3.验收结果分别在镇、村委会公示栏进行公示，公示时间不少于5天，公示照片要存档）。公示无异议后，给予补贴。

（二）村集体经济组织与脱贫户利益链接

1.填写申请表，向镇政府提出验收申请。提供登记注册资料、会议记录、协议合同（合作双方须约定共担风险条款）、利益联结机制等。

2.镇政府组织人员验收，验收人签署意见，被验收人签字确认。验收要收集相关佐证资料留档备查。

3.验收结果分别在镇、村委会公示栏进行公示，公示时间不少于5天（公示照片要存档）。公示无异议后，报镇党委、政府研究决定。

（三）长久村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点项目，验收按照县扶贫办及财政局的相关要求进行。

六、兑付录入

公告无异议后，产业到户资金由镇通过财政补贴信息管理系统（“一卡通”）进行兑付，将资金使用情况录入扶贫管理系统。

七、保障措施

（一）落实工作责任。镇政府要切实加强工作指导和统筹协调，强化金融支持，加大财政涉农资金整合使用，有序有效推进工作。各村（社区）对农业产业奖补项目申报备案、组织实施、验收兑现负主体责任。在项目实施过程中，要严格按照“谁签字、谁负责”“谁验收、谁负责”原则，落实工作责任，层层负责把关，实事求是。发现弄虚作假行为并造成严重后果的将取消奖补，并按照有关规定，追究相关人员责任。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究其法律责任。

（二）加强宣传动员。农业产业是脱贫群众稳定增收致富的重要渠道，坚持扶智扶志结合，采取“听得懂、学得会、能管用”的培训方式，提高培训实效性；充分发挥基层党组织、帮扶干部等作用，加大宣传力度，宣传脱贫攻坚战好经验、好做法、好典型，营造良好氛围，坚定脱贫信心，破除脱贫群众“等、靠、要”等思想。

（三）强化服务指导。镇政府根据脱贫户的产业发展需求，开展分类培训，组织镇村干部、帮扶干部深入脱贫户，指导落实农业产业项目，助其销售产品，并如实登记。产业技术指导员，要加强技术指导与培训。

（四）严格政策标准。镇政府采取先建后补、以奖代补形式用于发展扶贫产业，禁止发钱发物，不得重复补贴。根据本地实际情况制定具体办法并组织实施，在实施中要坚持生态优先、绿色发展理念，规模以上畜禽养殖必须符合环保要求，一律不得占用基本农田；新型农业经营主体和村集体经济组织必须依法经营、制度健全、诚实守信、运行正常规范。扶贫重点产业，按市县等文件规定的标准和程序奖补。

（五）加强考核保障。严格考核，分别将产业扶贫纳入对村社扶贫工作考评内容，把结对帮扶单位、结对帮扶干部帮扶脱贫村、脱贫户发展产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动产业扶贫工作深入扎实开展。

八、其他

（一）本办法从公布之日起实施，与此前有关农业产业补助政策相冲突的按本办法执行。

（二）本办法实施期为2021年度。

（三）本办法由长龙镇人民政府负责解释。