——2025年1月7日在政协第十一届垫江县委员会第四次会议上
垫江县政协主席郑小波
各位委员，同志们：
我代表政协第十一届垫江县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年主要工作
2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是县政协工作提质增效的重要一年。这一年，在中共垫江县委的坚强领导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委和县委政协工作会议部署，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，服务大局有作为，履职为民有实招，凝聚共识有广度，在现代化新垫江建设中展现了政协担当、作出了政协贡献。
一年来，我们坚持以政治建设为统领，加强党的领导，永葆“同心政协”的政治本色
坚定不移坚持党的领导。县委高度重视政协工作，为政协把方向、出题目、交任务，着力推动政协履职成果转化落实。县政协坚决执行县委决策，严格落实县委要求，主动向县委请示报告，始终与县委同心同向同行。一年来，县委常委会会议研究政协工作5次，向政协交办重点课题3个，县委、县政府主要领导同志带头参加政协重要会议、重大活动，对政协工作作出批示21次，促进协商民主广泛多层制度化发展。
凝心铸魂强化理论武装。严格执行“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。全年举办专题读书班3场，开展两级党组理论学习中心组学习18次、常委会会议和主席会议学习17次、委员交流学习26次，《在推进中国式现代化建设中彰显政协力量》等8篇委员文章在《重庆政协报》理论版刊发。
守正创新抓好党的建设。加强专委会履职党支部建设，完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，构建四级联动党建工作格局，“两个全覆盖”实现从“有形”向“有效”转变提升。全面履行从严管党治党政治责任，深入开展党纪学习教育，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，支持派驻纪检组履行职责。加强对党员委员的日常监督管理，打造“党建+学习”“党建+履职”工作品牌，推动党建与履职互促共进。
一年来，我们坚持以服务大局为主线，深入协商议政，彰显“有为政协”的责任担当
聚焦高质量发展建真言。围绕服务和融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略，向市政协提交提案8件，在市政协各类会议上交流发言16次。围绕“稳预期、强信心”，主席会议听取半年经济形势和“三攻坚一盘活”工作情况通报，常委会会议专题协商、集中视察民营经济高质量发展情况，班子成员带队走访各类市场主体、看望委员企业家，帮助解决问题57个。围绕构建“三个功能区”、实施“四大工程”，专题协商乡级行政区划优化调整、龙溪河现代农业示范区建设，对口协商西部智能阀门产业基地建设，视察交通物流枢纽工程建设，《打造龙溪河重庆现代农业示范区》等5篇报告获县委、县政府主要领导批示肯定。
聚焦高品质生活献良策。紧扣城市品质提升，视察县城区文化植入和无障碍环境建设等工作，实施“两轴一环线”环境改造、盲道修缮等建议得到转化落实。紧扣全面推进乡村振兴，牵头毗邻区县政协联合协商打造明月山乡村休闲旅游目的地，与大竹、梁平政协联合视察宜居宜业和美乡村建设，《“宿”造旅游发展新引擎 助力乡村振兴》报告获市政协领导批示肯定；常委会视察“四好农村公路”建设，开展提升农业机械化水平、做强“花经济”等6项专题调研，《做活“强村公司” 赋能村庄经营》等3项成果在市政协常委会会议、主席会议上作交流发言。紧扣重点民生保障，协商居民医保参保工作，调研教育“双减”工作，视察基层医疗卫生服务，加强村卫生室建设、提升教育数字化水平等建议得到有效落实。
聚焦高效能治理集众智。着眼构建“141”基层智治体系，听取基层社会治理数字化建设情况通报，视察全县“数字重庆”建设推进情况，探索“党建+网格”模式、推进网格治理移动端建设等建议转化为工作举措，《助推农村派出所警务模式改革》调研报告获市政协领导批示肯定。着眼重点领域，协商妇女儿童合法权益保护工作，开展法治副校长进校园回访调研，用心守护“花开”，用情护航“未来”；协商森林防火能力建设和小区物业管理工作，协商报告获县委毛平书记批示肯定。着眼发挥政协优势作用，围绕“政协协商民主与基层社会治理”开展专项调研，组织委员参与基层矛盾纠纷化解，“‘法院+政协委员’联动解纷助推民营经济发展”入选市高院优秀调解案例。
一年来，我们坚持以履职为民为宗旨，厚植为民情怀，践行“人民政协”的初心使命
协商议事助解民生难题。推动“渝事好商量”向村（社区）延伸，打造“天马长廊对话”等联系服务群众的“前沿阵地”，协商解决“老旧小区加装电梯”等群众急事难事112个，《让“政协协商”飞入寻常百姓家》协商案例入选市级重点改革项目“十佳案例”，“五五五”协商议事工作法得到市政协程丽华主席充分肯定。扩面提质“委员工作室”建设，新建“医靠有你”和“向阳花开”委员工作室（站）；高新区委员工作室帮助企业融资贷款近500万元，解决用电、用工等问题87个，获市政协授牌“聚力助企委员工作室”。打造“1号提案”“智汇新发展”等“一委一品”履职品牌，《“托管”不“脱管” “去处”有“趣处”》等协商案例获《人民政协报》刊介。
监督评议回应民生关切。紧扣农村黑臭水体治理攻坚、防汛抗旱等急难工作开展专项民主监督，提出监督性意见建议159条，推动整改问题81个。围绕办好民生提案、惠企强企等开展监督性调研，调研报告获毛平书记批示肯定，“园区事园区办”“有感服务、无事不扰”等建议转化为工作举措。聚焦公共资源交易、G350连接线建设等开展监督性视察，助推县委决策部署转化为民生福祉。开展民主评议部门工作，帮助县经济信息委、县商务委和县卫生健康委整改问题23个。
建言献策促进民生改善。坚持为民提案、提案为民，全年收到提案317件，立案280件，其中民生提案157件，建好社区食堂、发展银发经济等一大批“金点子”结出“金果子”。发挥社情民意信息“直通车”作用，刊发《社情民意》100期，获县领导批示65次；向市政协报送社情民意信息38篇，采用率居全市第2位；黄清云委员撰写的《建议出台耕地补足激励政策》《资产盘活亟待进一步规范》2篇信息获全国政协采用。党组和主席班子成员带头“四下基层”，全体委员积极参与“履职为民”，聚焦群众“柴米油盐、衣食住行”，提出《取消农村饮用水每月最低消费》《电梯维保乱象亟待整治》等26篇建议，得到县委、县政府领导批示肯定和县级部门采纳落实。
一年来，我们坚持以团结民主为主题，广泛凝心聚力，发挥“团结政协”的优势作用
深化合作共事聚共识。为民主党派、工商联、无党派人士参与政协履职搭平台、拓路径，确保参政有舞台、协商有渠道。一年来，民革垫江县工委围绕产业发展、社会民生等深入调研，形成调研报告12篇，《警惕“冷文物”数字藏品下的“热风险”》等3篇报告获市政府但彦铮副市长批示。民盟垫江总支促成民盟中央2024“烛光行动—新东方教师社会责任行”暨“同心同行新重庆·垫江行”落地，培训教师599人。农工党垫江支部深化“康美丹乡·同心同行”品牌建设，开展爱心义诊、助学助教等活动13场次，惠及群众8000余人。县工商联积极服务民营经济高质量发展，开展“垫商回归”行动，经验做法获市委卢红常委批示肯定。
广泛团结联谊汇力量。向上争取指导支持，市政协程丽华主席莅垫调研视察，对垫江发展和政协工作给予高度评价。加强横向联络联动，主场举办“‘棋’聚明月山·共唱‘双城记’”川渝七区县政协围棋象棋邀请赛，牵头开展大垫丰武高速公路建设联合视察；参加荔枝道申遗及沿线文旅产业协同发展、柑橘产业高质量发展等联合调研协商，与市内外政协互访交流38次，在联动履职中发出“好声音”，在联谊交流中汇聚“同行者”。密切与党外知识分子、非公经济人士和新的社会阶层人士的联络，把更多的人团结在党的周围，听党话、跟党走。
打造书香政协润人心。迭代县政协书画院，升级委员读书基地31个、书画创作基地5个，开展“委员大讲谈”等读书交流活动26次，推动读书与履职互融共促。编撰《垫江文史资料（第七辑）》《丹乡时代英才》等书籍，举办“书画新时代·礼赞新垫江”书画展等活动7场、展出作品300余件，用艺术讲好垫江故事。加强政协宣传工作，在《人民政协报》《重庆日报》等央媒市媒刊介147篇，《助力打造区域交通物流枢纽》等6件作品荣登人民政协网“政能量榜”和重庆政协微信公众号“同心力榜”，连续3年获评市政协新闻宣传工作先进单位。
一年来，我们坚持以自身建设为驱动，持续强基固本，激发“一线政协”的生机活力
工作制度机制更加完善。建立主席会议牵头，“专委会+专委会”“专委会+界别”“专委会+平台”联动机制，形成以专委会为基础、界别和委员为主体的“纵向贯通、横向联通”的协商议政格局。充分发挥委员主体作用，固化委员列席政协常委会会议、主席会议和参加政协活动工作机制，为委员履职搭建更广平台、提供更多机会。探索“一村一委员”工作模式，开展“五个一”履职实践活动，进一步夯实委员联系服务群众工作基础。实施提案工作双向评议，推动提案提得好、办得好、效果好。
委员服务管理不断优化。“一人一档”建立委员履职档案，细化量化委员履职考核评价标准，组织委员学习培训13场，通报表扬优秀政协委员62名、提案30件、社情民意信息10篇。常态化开展“主席接待委员日”活动，主席班子成员与委员“一对一”谈心交流125人次、走访看望委员459人次。积极融入“重庆数字政协”建设，提案、社情民意、渝事好商量等应用场景上线运行，以数字之能提升履职之效。
机关作风效能持续提升。开展“五型机关”建设，致力将机关建成委员之家、民主之家、团结之家。规范开展支部主题党日，丰富机关工会活动，加强干部学习教育，扩面举办“青年讲堂”6期，推动机关干部队伍“活起来”。全面完成市委巡视反馈问题整改，完善办文办会办事规章制度13个；结合党政机构改革，调整优化机关内设机构，机关作风更加严实、工作运转更加高效。
各位委员、同志们，过去一年县政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共垫江县委的坚强领导和市政协的有力指导，得益于县人大、县政府以及各乡镇（街道）、县级各部门各单位的大力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，是县政协各参加单位和全体政协委员、机关干部共同奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些需要加强和改进的地方，主要是：议政建言精度准度还需进一步提升，民主监督制度机制还需进一步完善，协商成果转化落实还需进一步闭环。真诚欢迎各位委员、各位同志提出宝贵意见，我们将在今后工作中认真研究、切实改进，与大家一道，共同推动政协工作再上新台阶。
2025年工作思路
2025年是“十四五”规划收官之年，是现代化新垫江建设纵深推进的关键之年。县政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会和市委政协工作会议部署，按照县委十五届历次全会和县委政协工作会议要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，打造具有垫江辨识度的全过程人民民主基层实践标志性成果，为建设现代化新垫江凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一、旗帜鲜明讲政治，以“忠诚之心”站稳政协立场
我们要落实县委“在加强思想政治建设上有新提升”的要求，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。健全学习党的创新理论走深走实机制，坚持“第一议题”制度，常态化开展理论研讨，办好委员“大讲谈”“读书汇”等活动。坚持在县委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，始终与县委同心同德、同频共振。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，健全党建工作责任体系，以高质量党建保障高质量履职。
二、服务大局强担当，以“履职之责”彰显政协作为
我们要落实县委“在助力现代化新垫江建设上有新作为”的要求，找准履职切入点和发力点，以政协担当助力全县经济社会高质量发展。围绕推动成渝地区双城经济圈、国家战略腹地建设等重大战略，深入调研、精准建言，在更高平台更广领域发出政协好声音。聚焦编制“十五五”规划、渝东新城建设和构建“三个功能区”、实施“四大工程”等中心工作，紧扣打造千亿工业承载地、城乡融合发展示范地、重庆一流郊区新城和区域性商贸物流枢纽等重点任务，认真谋划协商议题，务实开展协商活动，扎实开展专项民主监督，助力县委决策部署落地见效。紧盯“大综合一体化”城市综合治理、生态环境保护以及就业、入学、医疗、养老、托幼等群众关心关注的问题，深入开展监督性调研视察和委员履职“服务为民”活动，积极撰写提案、反映社情民意信息，争当党委政府的“好帮手”、人民群众的“贴心人”。
三、凝心聚力增共识，以“团结之力”汇聚政协能量
我们要落实县委“在广泛凝聚共识上有新成效”的要求，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。落实主席会议成员联系团体、界别制度，拓宽与民主党派合作共事的领域空间，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，汇集共谋发展的强大合力。争取市政协指导支持，深化与毗邻区县政协联动联谊，为现代化新垫江建设集聚更多“同路人”。积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，切实把县委决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。
四、深化改革求突破，以“创新之能”展现政协特色
我们要落实县委“在深化协商民主实践上有新突破”的要求，以改革创新为动力，打造更多具有垫江辨识度的标志性成果。建立协商议政专家库，健全协商议政质量评价办法，构建从协商议事到成果转化的全过程闭环管理体系，确保协商活动既规范有序、又深入有效。完善民主监督议题广泛征集、重点遴选机制，健全监督意见联合办理、跟踪落实制度，确保民主监督定好位、不越位。对接重庆数字政协建设，落地运行更多应用场景，促进政协工作智能化提升。深化“一委一品”建设，扩大“渝事好商量”“委员工作室”覆盖面，打造更多特色履职品牌。
五、固本培元提质效，以“进取之姿”提升政协形象
我们要落实县委“在提升履职能力上有新进步”的要求，全面推动工作理念、手段、方法迭代更新，不断提升履职能力水平。深化“书香政协”建设，加强委员政治培训、业务训练，引导委员学好“专业”、守好“主业”、做好“作业”。强化专委会的基础性作用，完善专委会与对口联系部门沟通交流机制，在“专”上下功夫、求实效。落实全面从严治党主体责任，持续开展“五型机关”建设，锻造“谋事讲政治、干事讲担当、成事讲规矩”的机关干部队伍。
各位委员、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共垫江县委的坚强领导下，坚定信心、团结一心，感恩奋进、勇毅前行，不断开创新时代政协工作新局面，为现代化新垫江建设作出新的更大贡献！
