一、 条文对照

本次总规修改共计修改9条，修改前后对照情况如下：

（注：对照修改内容部分为宋体加粗字。）

第十三条 工业用地布局

原内容：工业用地布局在主城区东、北两个片区。城北布置以医药工业为主的无污染一类工业，实行严格的市场准入，该医药工业园区占地200公顷；在城市东边靠近高速公路一带布置朝阳工业园区，远期跨渝万高速公路向东扩展，规划占地800公顷。

修改为：工业用地布局在城区东南、北两个片区。城北布置以医药工业为主的无污染一类工业，实行严格的市场准入，该工业园区占地60公顷；在城市东南部布置朝阳工业园区，规划占地750公顷。

第十五条  居住用地布局

原内容：居住用地除在旧城区合理布置外，主要向南、向西、向东以及向东北的丘陵地带发展新居住区。

居住用地布局与城市发展形态相适应，与就业岗位分布相均衡，除老城区原有居住组团外，新区分置共3个组团：南阳新城区、并向东北和西南的丘陵地带分别形成两个居住区。

修改为：居住用地除保留老城区原有居住用地外，主要向西南、向北以及向东北的丘陵地带发展新居住区。

居住用地布局与城市发展形态相适应，与就业岗位分布相均衡，除老城区原有居住组团外，新区分置共3个组团：向西南的南阳新城区、向北的生态住宅区和向东北的三合生态休闲文化住区。

第十六条  公共服务设施规划

原内容：布局结构呈城市级——居住区级二级布置。完善商贸市场体系，现状政府所在地建设成为商业中心。居住区级公建按规模等级与居住用地均衡布置。旧城区已形成的商业中心，今后适度向西、南延伸，在党校以北形成一个新的中心步行商业区。通过强化桂溪河岸的绿地景观和商业服务设施建设，形成连接新老城区两个步行街的绿色步行长廊和“哑铃式”的商业服务空间结构。公共服务设施布局充分结合自然地形，沿河滨公共空间走廊布置，创造富有特色和魅力的城市景观环境；结合城市规划结构，沿生活性干道线性布置，增加服务面积以增加赢利机遇；适应时代趋势和旅游文化城市特色，适当完善并提高公建服务档次，充分利用和发挥老城区原有服务功能，规划公共设施总用地573.16公顷，人均19.11m²/人。

修改为：布局结构呈城市级——居住区级二级布置。城市级中心布局4个，分别为旧城区已形成的商业中心，西部南阳片区形成行政服务中心，东南部高铁站前形成商贸中心，北部三合水库周边形成休闲文化中心。居住区级公建按规模等级与居住用地均衡布置。规划公共设施总用地532.81公顷，人均17.76m²/人。

第二十二条  城市对外交通

原内容：沪蓉高速公路在城区有一个出入口，采用互通式立交与迎宾大道相连接。沪蓉高速公路与主城区到高安镇的道路与沪蓉高速公路交叉，采用下穿式立交桥。近期建设向东到高安镇的快速干道。

修改为：沪蓉高速公路在城区共规划两处出入口，保留现状牡丹大道处的高速路出入口，在城区南侧规划新增一处出入口，服务工业园区。规划落实在建渝万客运专线通道及垫江客运站用地。

第二十三条  城市交通

原内容：

1.道路结构：道路等级主要分为三级：主干路、次干路、支路。路网结构规划考虑形成全县性的主干环路，城市交通南北为主，东西贯通，形成方格网加放射形状，并为远景道路发展留有余地。工农路、人民路仍作为城市的主干路，桂东大道与桂西大道形成一环路，规划东方大道与西山大道形成二环路，另有迎宾大道连接高速公路与主城区，其余道路以这几条道路为骨架，连接各个功能分区。

2.停车场和公交站场：在工农路与人民路交叉处东北部设置公共汽车总站及调度指挥中心，并附汽车保养场。外来机动车公共停车场布置在城市出入口道路附近，主要停放货运车辆；规划要求在城市南北两个工业园布置两个公共停车场，市内机动车公共停车场主要布置交通枢纽和大型人流集散地。沿主次干道及主要支路，每间距500-800米设置港湾式车站，及出租车停靠点。大力发展公共交通事业，在2012年以前居民出行主要依靠公共交通来解决。

3.长途客运站：扩建现状南北两处长途客运站，在高速公路入口处增设长途客运站一处。

4.规划道路红线宽度：主干道为38——80米控制，次干道为28——40米控制，支路为25米以下。

5.规划道路广场总面积334.68公顷，占规划建设用地面积的11.16%,人均占有道路广场用地面积11.16平方米。

修改为：

1.道路结构：道路等级主要分为三级：主干路、次干路、支路。规划主干路网格局为“六纵六横”，六纵分别为明月大道、桂西大道、桂南大道-工农路、桂东大道、东方大道、文毕大道；六横分别为横一路、横二路、凤山路-牡丹大道、南阳路-站前大道、长安大道、横六路。

2.停车场和公交站场：规划四处公交站场分别为高铁站公交枢纽站、客运中心公交站场、汽车南站公交站场、城北公交站场，规划公交站场用地总面积7.9公顷。另规划六处公交首末站，每处不小于2500平方米。外来机动车公共停车场布置在城市出入口道路附近，主要停放货运车辆；规划要求在城市南北两个工业园布置两个公共停车场，市内机动车公共停车场主要布置交通枢纽和大型人流集散地。沿主次干道及主要支路，每间距500-800米设置港湾式车站，及出租车停靠点。

3.长途客运站：规划保留现状客运中心站，等级为一级站，未来主要开行长途班车。为高铁站配套一座二级客运站，结合高铁客流的特点，未来主要开行中、短途班车。

4.规划道路红线宽度：主干道为30—50米控制，次干道为24米控制，支路为16米。

5.规划道路广场总面积432.33公顷，占规划建设用地面积的14.41%,人均占有道路广场用地面积14.41平方米。

第二十四条  给水工程规划

原内容：

1.水厂规划

2007年前通过对现有供水设施加强管理，内部挖潜；在2012年前由双河、红旗及岩屋嘴水库取水。玉河水厂扩建为7万m³/d，同时继续保留白泉水厂，远期利用太平方向拟建水库水源，兴建水厂，规模为7万m³/d，2020年总供水量达到15万m³/d。

2.水源保护

县城用水水源主要取自双河、红旗、岩屋嘴和拟建太平水库，为保证城市水源的水质及水量，要求将四座水库的流域范围纳入城市管理范围，统一规划、统一管理、统一使用。

修改为：

1.水厂规划

由龙滩、双河、红旗及岩屋嘴水库作为县城水源。玉河水厂扩建为7万m³/d，同时继续保留白泉水厂，并利用拟建龙滩水库水源，兴建水厂，规模为10万m³/d，2020年总供水量达到17万m³/d。

2.水源保护

县城用水水源主要取自双河、红旗、岩屋嘴和拟建龙滩水库，为保证城市水源的水质及水量，要求将四座水库的流域范围纳入城市管理范围，统一规划、统一管理、统一使用。

第二十五条  排水工程规划

原内容：

1.对城区的污水进行集中处理，近期规划为一级生物处理，中期规划为二级生物处理。规划区污水厂选址城市下游周家坝，污水厂近期规划规模为3万m³/d，占地6公顷，二期扩建为6万m³/d，远期为12万m³/d。

修改为：

1. 对城区的污水进行集中处理，近期规划为一级生物处理，中期规划为二级生物处理。规划区保留现状污水厂，该厂位于城市下游周家坝，污水厂近期规划规模为3万m³/d，占地6公顷，远期为9万m³/d；规划新建一座污水处理厂，该厂位于城市南侧，污水厂规划规模为3万m³/d。

第二十六条  电力工程规划

原内容：

1.电源规划：

中期文毕变电站扩容至40MVA，桂溪变电站升压至110KV，扩容至20MVA。远期另于城北部建110KV容量63MVA变电站。为保证供电可靠，在城北建设220KV变电站，容量2×100MVA，占地3公顷，由长寿和梁平引双电源，上述引双电源。上述四座110KV变电站均由此出线。 

修改为：

1.电源规划：

为保证供电可靠性，规划在城北建设220KV变电站一座，容量3×240MVA，占地2公顷，由长寿和梁平引双电源。

规划对文毕变电站和桂溪变电站扩容至3×50MVA。规划新建城北110KV变电站和城南两座110KV变电站，容量分别为3×63MVA。

第二十八条  燃气工程规划

原内容：

1.远中期由储配站调控整个城市燃气供应。远期在城北增建一所储配站。

修改为：

1.保留现状凉风垭储配气站和现状工业园区配气站。远期在城北新建一所储配站，规模为20万立方米/日。

二、 修改说明

（一）修改背景

1、实施评估报告主要结论

（1）评估结果分析

一是垫江中心城市面临跨越式发展的新机遇

按照渝府发（2013）83号 《重庆市人民政府关于优化全市产业布局加快五大功能区建设的实施意见》，垫江被定位为全市重要的农产品基地、统筹城乡综合配套改革示范县、工业配套基地。产业以发展汽摩配套、计时产业、精细化工、装备、电子配套、医药等为主导。

二是城市南向拓展将是城市发展主要方向

随着长安大道、钟表计时产业项目、渝万城际铁路垫江站等一批重点项目集中布局城市南部，因此城市南向拓展将是城市发展主要方向。

三是城市主导产业将随着市级重大项目引领变得逐步清晰

随着长安汽车综合试验场、钟表计时产业项目落户垫江，以及渝府发（2013）83号《重庆市人民政府关于优化全市产业布局加快五大功能区建设的实施意见》对垫江的定位，产业发展重点将由现行总规确定的“机械制造、现代医药、精细化工、新型建材、电子电器、食品加工”向“机械制造、汽车制造、钟表计时、电子信息、休闲旅游、现代农业等产业”转变，产业格局的变化影响到城市用地布局的变化。

四是城市交通体系急需优化改善

垫江县正处于城市化的快速发展期，交通需求与交通容量供给的矛盾已现端倪，交通资源缺乏整合、停车设施不足、各种交通方式发展不协调等问题正在逐步显现。随着渝万城际铁路的建设，需要调整城市交通发展战略，同时对城市道路系统以及交通基础设施进行优化完善。

（2）评估建议——开展总体规划局部修改工作

为了适应新的发展形势，确保城市建设健康有序的发展，需要结合渝万城际铁路对城市的影响和重大项目落地，及时对现行总体规划进行局部修改。

一是正在建设的渝万城际铁路横穿现行总体规划区内的工业园区用地，导致路网难以按现行总体规划实施，需要对现行总体规划进行局部修改。

二是市级重点项目长安汽车综合试验场配套长安大道位于现行总体规划建设用地之外，急需通过优化城市空间功能布局和道路交通来适应城市发展需要。

（3）局部修改建议

一是城市建设用地布局优化建议

调增规划建设用地集中在三处，分布于朝阳工业组团南片区、三合生态休闲文化组团和南阳行政组团临山片区。

朝阳工业组团南片区：承接汽车产业和钟表产业发展需要，新增建设用地以工业用地为主。

三合生态休闲文化组团：改善城市环境、提升三合水库区域整体居住品质的需要，新增建设用地以居住、公共服务设施用地为主。

南阳组团临山片区：优化城市发展时序和提升城市居住产品升级的需要，避免明月大道单侧发展，新增建设用地以居住用地为主。

调减规划建设用地集中在两处，朝阳工业组团城际铁路东侧片区和医药工业园组团北侧用地。

朝阳工业组团城际铁路东侧片区：跨越城际铁路和高速公路，不利于工业园基础设施建设和形成整体规模，调减建设用地以工业用地为主；

医药工业园组团北侧用地：通过近十年城区发展态势以及未来垫江县城拓展方向分析，垫江县城未来拓展方向为南向、东向；同时现行总规布局的医药工业园区位于城市常年主导风向的上风向，不适宜布置工业；综合考虑上述两项因素予以调减。

调整规划城市建设用地主要集中在高铁站前及其相关连的区域。高铁站点，一般同长途客运站、公交客运站、旅游巴士等公共交通体系综合设置，成为城市公共交通枢纽，引起城市公共设施的集聚，成为城市重要的节点和活力中心。因此需对站前片区及其相关连区域的道路网结构、用地性质做出相应调整。同时对原总体规划图纸与文字内容进行优化调整；对原总体规划的路网、绿地系统结合地形和功能进行优化；对穿越城市南北的天然气长输管线两侧各控制50米生态绿地加以严格保护。

二是综合交通调整优化建议

垫江城区原规划干道网基本呈方格网布局，城区自身地形条件良好，具有打造方格路网提高道路通行能力的基础。但原有规划受当时城市建设经济水平的制约，在制定城市主干道系统时形成了现状桂东大道南、北段等斜向道路，导致现有城市主干路网出现多路交叉，同时结合渝万城际铁路带来的城市交通发展战略的转变，提出相应道路交通的优化方案。

在原规划路网体系中，未来城市的两大流向：中心区与工业区间的流向，中心区与高铁站、高速路的流向呈X状交叉，而两大流向交叉节点正是黄沙转盘。这将直接导致黄沙转盘未来出现拥堵，进而影响整个城市路网的运行。因此，有必要将上述两个主流向剥离，将位于城市中央处的干道系统由以黄沙转盘为核心的发散状调整为方格状。

①为提高高铁站的疏站能力，加强城区与站前区的交通联系，规划新增站前大道，东起高铁站，向西至南阳转盘接现状南阳路，串联起行政中心与高铁站，成为贯穿城市的东西向通道。

②为弱化未来黄沙转盘、南阳转盘多路交叉，将现状桂东大道在黄沙转盘处向南延伸并控制南北向下穿车行通道成为贯穿城市的南北向通道。将现状桂东大道南段局部路段调整为城市次干道。

③原人民路系统由于道路等级较低无法承担主干路功能，建议将其向东延伸绕三合水库北侧，作为未来城市生活性次干路。将北新街向东西两侧延伸形成新的主干路系统，衔接各条南北向通道，作为拓展新区与城市中心区东西向联系的主要通道。

三是公共服务设施布局优化建议

通过分析公共设施资源的数量和质量都相对偏低，不仅造成现状供求关系高度紧张，更无法满足未来面向区域提供配套需要。各类设施间建设发展不平衡，尤其是文化娱乐设施明显滞后，垫江尚没有高水平的县级文化馆，以及体现垫江历史的博物馆。本次优化建议重点调增文化设施用地、教育科研设计用地。

2、修改的背景与原因

《垫江县城总体规划（2003—2020）》于2003年由重庆大学城市规划设计研究院编制，2004年12月通过重庆市人民政府批复，实施近10年对城乡建设起到了较好的指导作用。随着渝万城际铁路等重大基础设施建设，给垫江带来发展新机遇；同时市级重点项目长安汽车综合试验场落户垫江，给垫江产业发展带来了新契机。为更好指导城市建设，特提出对垫江县城总体规划进行局部修改

3、拟解决的问题

（1）调整渝万城际铁路垫江站站前片区整体功能，适应渝万城际铁路带来的现实发展需求。

渝万城际铁路选址于现行总规建设区东侧工业用地内，导致现行总规用地布局与城际铁路站点功能不匹配，因此，提出对现行总体规划渝万城际铁路垫江站站前片区优化调整的要求。

（2）优化城市路网及站前区紧密关联区域用地布局，适应城市近期发展诉求。

现行总规路网以老城区为核心，呈发散状，形成黄沙转盘、田坝转盘等数个五路交叉口，外围城市道路呈环状，难以支撑城市空间向外拓展的交通需求。

现行总规东南侧部分工业用地跨越城际铁路和高速公路，不利于工业园基础设施建设，近期难以实施；以及现行总规布局医药工业用地位于城市常年主导风向的上风向，不宜形成较大规模的工业集聚区；同时连接城区与黄沙镇长安汽车综合试验场项目的长安大道位于城市建设成区外围南部，对城市空间向南拓展产生较强的引力。

4、区县人民政府向市政府提出请示及市政府批示同意的情况

（1）垫江府文（2014）17号， 2014年2月垫江县人民政府结合渝万客运专线铁路和长安试车场给垫江带来的机遇提出局部修改《垫江县城总体规划（2003-2020）》的请示。

（2）2014年3月，市政府同意垫江县开展局部修改研究工作，建议转请市规划局牵头，会同市国土房管局研究提出意见。

（3）2014年6月，市政府拟同意《重庆市规划局关于垫江县城市总体规划修改工作的意见》，建议垫江县在现行的城市总体规划确定的规划城市建设用地规模30平方公里不变的基础上，采取对规划城市建设用地进行置换、优化城市用地布局方式，对原城市总体规划进行局部修改。

（二）修改原则

1、规划城市建设用地总规模不变原则

局部修改保持现行垫江县城总体规划确定的城市建设用地总规模30平方公里不变。

2、城市总体功能不变原则

此次城市总体规划修改不改变现行总体规划确定的城市基本功能。不减少原城市总体规划确定的城市公共绿地、重大基础设施、公共服务设施用地规模。

3、优化建设用地布局，调整建设时序原则

适应城市总体规划的实施态势，协调城市近远期的建设时序，优先安排重大项目建设用地，满足近期建设需要。

（三）修改内容

1、规划城市建设用地布局修改情况

基于垫江县未来城市空间发展趋势，本次总体规划局部修改对城市功能结构进行相应调整。 由原规划结构应 “一心、二园、四区”，一心指以老城区为核心的商贸中心区，二园指两大工业园区，四区指新建综合新区；调整为规划结构 “一心、二环、五片组团”进行引导，一心指以老城区为核心的商贸中心区，二环指依托城市交通环线形成二个功能环，五区指北部生态住宅组团、南阳行政组团、三合生态休闲文化组团、高铁站前商贸组团、朝阳工业园组团。

2、各类用地调整情况

本次修改调增用地涉及居住用地28.08公顷、仓储用地11.38公顷、对外交通用地1.92公顷、道路交通用地102.88公顷、市政公用设施用地7.09公顷、绿化用地0.24公顷；调减用地涉及公共设施用地减少41.01公顷（其中行政办公用地增加4.18公顷，商业金融用地减少88.04公顷，教育科研用地增加23.73公顷，文体用地增加14.13公顷，医疗卫生用地不变，其他公共设施用地增加2.90公顷）、工业用地减少81.49公顷、特殊用地减少0.37公顷。

（1）绿化与广场用地调整情况

本次总规修改绿化用地增加0.24公顷，其中公共绿地增加7.43公顷，防护绿地调减5.68公顷。修改对绿地布局进行了优化，绿地调整主要涉及两种情况，其一是优化调整区域，本次修改将穿越城市南北的天然气长输管线两侧各控制不小于50米生态绿地加以严格保护，按照城市设施防护绿地加以控制，仅作为防护绿地使用，但不纳入城市建设用地指标；其二是规划调减区域的保和山公园绿地北段直接划入了城市建设用之外，但仍作为城市外围生态绿地和外围郊野绿地控制。

（2）工业用地调整情况

基于垫江县政府最新工业发展的总体布局战略，由原来集中在县城发展的格局调整为“一园四区”的格局，“一园”即垫江工业园区县城组团，“四区”分别为城北组团、澄溪组团、砚台组团和高安组团，工业逐步由外围工业组团承担。因此，本次修改将县城组团工业用地由595.38公顷调减为513.89公顷，工业用地调减81.49公顷，调减后占城市总用地的17.13%。

根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，工业用地占城市建设用地比例为15%-30%，因此调减后依然符合用地结构要求。同时按照每平方公里工业产出的指标测算，调减后工业用地能够满足重庆市对垫江县提出的工业产值目标要求。

（3）居住用地调整情况

本次修改将居住用地由786.33公顷调整为814.41公顷，调整后用地比例由26.21%调整为27.15%。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，居住用地占城市建设用地比例25%-40%，本次调整后为27.15%，因此调增后依然处于较为合理用地结构比例。

（4）公共管理与公共服务设施用地调整情况

本次调整减少公共设施用地41.01公顷，其中商业金融用地减少88.04公顷，教育科研用地增加23.73公顷，文体用地增加14.13公顷，医疗卫生用地不变，其他公共设施用地增加2.9公顷。

原总规规划商业金融用地384.29公顷，人均达到12.81平方米/人，规划标准较高。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，为优化城市用地及结构。本次将商业金融用地调减88.04公顷，调整后为296.25公顷。按照《城市公共设施规划规范》，小城市人均合理指标为3.3-4.4平方米/人，本次调整后仍然达到了9.88平方米/人，能够满足城市需求。

同时为了适应工业发展配套的需求，增加了职业教育用地，本次调整教育科研（包含中小学）用地由73.97公顷调增为97.70公顷。结合中小学布局的优化，本次修改后实际中小学用地调增6.60公顷，调整后中小学用地为74.05公顷。

（5）道路与交通设施用地调整情况

03版总规规划路网以老城区为核心，呈发散状，导致桂西——桂东大道城市干道形成环形系统，并形成数个主干道之间多路交叉口，外围城市道路呈环状，难以支撑城市空间向外拓展。依照现行总体规划路网体系，未来城市的两大交通主要流向，城市生活中心区至工业区交通流线和城市生活中心区至高铁站、高速出入口交通流线呈X交叉，并汇集在黄沙转盘，将导致黄沙转盘未来出现拥堵，进而影响整个城市路网的运行。为将上述两个主流向剥离，改变多路交叉口的道路结构形式，规划将位于高铁片区的干道系统由以黄沙转盘为核心的发散状调整为方格状；规划结合城市用地调整优化城市骨架路网，通过“六纵六横”的主干路系统支持城市用地拓展。规划主干路网六纵分别为明月大道、桂西大道、桂南大道-工农路、桂东大道、东方大道、文毕大道；六横分别为横一路、横二路、凤山路-牡丹大道、南阳路-站前大道、长安大道、横六路。

同时结合在高铁站规划新增社会停车场、以及一处二级客运站和公交站场形成换乘枢纽；结合用地功能调整对城市交通设施布局进行优化，在北部新城规划新增公交站场，在三河水库片区新增一处公交首末站和一处社会停车场。

本次调整后道路交通用地增加102.88公顷，由原334.68公顷增加到437.56公顷，修改道路交通用地占城市建设用地14.58%。

（6）市政公用设施用地调整情况

为了城市市政基础设施能够保障垫江城区的发展需求，根据用地布局调整情况和地形特点，规划区主要分为向南的卧龙河流域和向北的桂溪河流域，为收集新增朝阳工业组团以南片区的污水，在规划区南侧新增污水厂1座；根据最新的水源方向，在三合水库以东新增自来水厂1座，水源为拟建龙滩水库；优化调整规划220千伏变电站和规划城北110千伏变电站位置，新增110千伏变电站1座；并落实了现状天然气储配气站和调压站等设施。

本次调整后市政公用设施增加7.09公顷，由原37.50公顷增加到44.59公顷，修改道路交通用地占城市建设用地1.49%。

3、调增调减平衡情况

（1）调增城市建设用地情况分析

一是朝阳工业组团南片区

与县城的关系：根据对近年来城市发展态势的分析，垫江城区发展方向主要是向东和向南，其中工业布局由分散向集中发展。本次调增地块集中位于朝阳工业园区以南，符合城市发展方向和总体功能布局。

与国土的关系：在土地利用总体规划中主要涉及城镇有条件建设用地，部分涉及农村居民点用地、耕地、园地、林地，未涉及基本农田。

用地适应性评价：根据《重庆市垫江县城市总体规划局部修改规划用地地质灾害危险性评估报告》调增用地多为地质灾害危险性程度小区，规划基本不受限制，建（构）筑物的布局应避免引发地质灾害。北侧少量用地涉及地质环境影响中等区，不宜规划可能导致高切坡、高填方、深开挖的建设项目。按照地形分析，调增建设用地高程处于360米-450米之间，位于南部卧龙河流域，调增建设用地坡度较为平缓，用地坡度主要集中在20度以下，属于较适宜建设用地。

二是三合生态休闲文化组团

与县城的关系：位于迎宾大道北侧，距离老城中心、高铁火车站均较近，且位于三合水库边缘，具备优越的区位交通优势和环境优势，符合城市空间拓展趋势，具备近期建设条件。

与国土的关系：在土地利用总体规划中涉及一般农用地、园地、农村居民点用地，未涉及基本农田。

用地适应性评价：根据《重庆市垫江县城市总体规划局部修改规划用地地质灾害危险性评估报告》调增用地为地质灾害危险性程度小区，规划基本不受限制，建（构）筑物的布局应避免引发地质灾害。北侧少量用地涉及地质环境影响中等区，不宜规划可能导致高切坡、高填方、深开挖的建设项目。调增建设用地高程处于380米-450米之间，位于东部三合水库流域，调增建设用地坡度较为平缓，用地坡度主要集中在15度以下，属于较适宜建设用地。

三是南阳行政组团临山片区

与县城的关系：调增用地位于明月山脚、明月大道以西，距离行政中心约500米、距离牡丹湖约200米，具备得天独厚的自然景观资源优势和区位优势，适宜形成高品质居住社区的条件。

与国土的关系：在土地利用总体规划中涉及农村居民点用地、耕地和少量林地，未涉及基本农田。

与四山管制范围关系：对照《重庆市缙云山、中梁山、铜锣山、明月山管制分区规划》所确定的管制范围线，调增地块位于明月山山脚下，四山禁建范围线以外，四山禁建高程为500米，本次调增地块主体高程处于360米-420米之间。

用地适应性评价：根据《重庆市垫江县城市总体规划局部修改规划用地地质灾害危险性评估报告》调增用地为地质灾害危险性程度小区，规划基本不受限制，建（构）筑物的布局应避免引发地质灾害。调增建设用地主体高程处于360米-420米之间，用地坡度主要集中在15度以下，属于适宜建设用地。

（2）调增规划建设用地情况

调增规划建设用地分布于朝阳工业组团南片区、三合生态休闲文化组团、南阳行政组团临山片区和部分市政设施用地，调增规划建设用地共计544.44公顷。

朝阳工业组团南片区：承接汽车产业和钟表产业发展需要，新增建设用地以工业用地为主，新增建设用地面积414.24公顷。

表1.1 朝阳工业组团南片区调增范围土地利用汇总表

备注：按新用地标准调整后生态绿地不计入建设用地指标。

三合生态休闲文化组团：改善居住环境、提升三合水库公园区域整体居住品质的需要，新增建设用地以居住、公共服务设施用地为主，新增建设用地面积82.01公顷。

表1.2 迎宾北区组团三合水库片区调增范围土地利用汇总表

南阳组团临山片区：为适应城市近期发展，提升城市品质，新增建设用地以居住用地为主，新增建设用地面积36.13公顷。新增居住用地采取低密度开发模式，建筑高度不宜超过24米。

表1.3南阳组团临山片区调增范围土地利用汇总表

增加市政设施用地：在朝阳工业组团南片区以南新增污水厂1座；根据最新的水源方向，在三合水库以东新增自来水厂1座；新增110千伏变电站1座、220千伏变电站1座。新增市政设施相应增加建设用地12.06公顷。

（3）调减规划建设用地情况

调减用地分布在两处，朝阳工业组团城际铁路东片区、原医药工业园组团北侧用地。调减规划建设用地共599.38公顷。

朝阳工业组团城际铁路东片区：跨越城际铁路和高速公路，不利于工业园基础设施建设和工业园区形成规模，调减建设用地以工业用地为主。调减建设用地面积262.41公顷。

表1.4 朝阳工业组团城际铁路东片区调减范围土地利用汇总表

原医药工业园组团北侧用地：通过近十年城区发展态势以及未来垫江县城拓展方向分析，垫江县城北部不是城市发展的主要方向。同时医药工业园区位于城市常年主导风向的上风向，不适宜布置工业。调减建设用地以工业用地为主。调减建设用地面积336.97公顷。

表1.5 医药工业园组团北侧用地调减范围土地利用汇总表

（4）调整规划建设用地情况

结合高铁站片区路网和用地调整，对原总体规划的路网、绿地系统和功能进行优化，对穿越城市南北的天然气长输管线在搬迁前两侧各控制不小于50米生态绿地加以严格保护。涉及调整范围面积约1456.52公顷，调整优化后规划城市建设用地总面积增加54.94公顷。

表1.6 调整规划范围土地利用汇总表

（5）规划城市建设用地调增调减平衡情况

整体调增范围、调减范围和优化范围面积平衡，不增加建设用地规模。

表1.7 本次实际调整面积统计表

（6）规划城市建设用地指标变化情况

根据对调增、调减、优化区城市建设用地统计，实际增加居住用地28.08公顷、仓储用地11.38公顷、对外交通用地1.92公顷、道路广场用地102.88公顷、绿地0.24公顷、市政公用设施用地7.09公顷；减少公共设施用地44.01公顷（其中商业金融用地减少88.04公顷，教育科研用地增加23.73公顷，文体用地增加14.13公顷，其他公共设施用地增加2.9公顷）、工业用地减少81.49公顷、特殊用地减少0.37公顷。具体总规修改后用地构成变化情况见表1.8。