尧月红等代表：

你们提出的《关于将垫江打造成全国中医药传承创新发展示范县的建议》（第144号）收悉。经与县发展改革委、县科技局、县经济信息委、县农业农村委、县市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、强化规划引领

为认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，根据中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》（中发〔2019〕43号）和中共重庆市委、重庆市人民政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（渝委发〔2020〕18号）文件精神，我县科学部署，前瞻谋划，已将“促进中医药传承创新发展”纳入《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

其内容包含深化“全国中医药发展综合改革试点县”建设，大力发展中医药事业，加强丹皮等道地中药材资源保护及可持续发展，探索中医综合治疗模式，推动中医药服务能力达到全市一流水平。加强中医药重点学科与专科建设，支持县中医院风湿病科创建国家中医重点学科，支持打造川渝东部骨伤科专科联盟。争取国家重大疑难疾病中西医临床协作试点，建设国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地，创建市级中医临床研究基地、中医药循证医学研究中心，加速提高中医临床疗效和综合服务能力。加快中医药传承创新和成果转化，创建全国中医药文化宣传教育基地，推动中医药传承创新发展。建立中西医融合的全科医生培养模式，壮大中西医融合人才队伍。

二、强化政策支撑

为进一步深入推进我县中医药传承创新发展工作，结合我县实际，我县拟出台《中共垫江县委、垫江县人民政府关于中医药传承创新发展的实施意见》和《垫江县中医药工作联席会议办公室关于印发＜中共垫江县委 垫江县人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见＞重点任务分工方案》，进一步加快推进各项工作，确保政策落地生效。

县科技局将从三方面做好积极支持配合“全国中医药传承创新发展示范县”创建：一是发挥科技人才带动优势。利用“三农”的有利条件，帮助指导种植中药材的专业合作社、科普基地、专业技术协会以及农业企业，推进科学化、规模化种植。引进市级（国家级）科技特派员到中药材种植经营主体一对一帮扶指导育苗、栽种、管护、采收、存贮、销售以及后加工。支持重点药企开展精深加工，鼓励发展“定制药园”“订单药业”，畅通中医药生产企业、流通企业、种植农户之间供需渠道。加强与科研机构、高等院校合作，开展全链条产品研发。二是发挥平台带动优势。支持中药材种植或加工业主，通过创建中药材种植科普示范基地、科技型企业、科技专家大院、星创天地等平台，引领中药材种植或加工业主，实施科学高效栽种，达到增产增效。三是发挥项目撬动优势。县科技局每年在中药材种植加工方面的研究、应用示范等科技项目方面予以优先立项，并通过承担单位项目的实施，撬动中药材高产高效技术的研究与应用。

县农业农村委在“全国中医药传承创新发展示范县”创建过程中，将进一步做好以下工作：一是做好中医药产业中长期规划，先后制定了垫江县中医药产业发展“十三五”规划及十四五期间明月山5万亩中医药产业带发展规划，对我县中医药发展品种、区域、中医药“一二三”产业融合发展等都作了具体的规划部署；二是出台了中医药产业发展扶持办法，大力扶持中医药基地建设、中医药深加工等项目，延长中医药产业链；三是加大中医药产业的扶持力度，“十三五”期间，县农业农村委打捆使用农业产业发展资金项目、高标准农田建设项目等项目资金550万元建成铁皮石斛、芍药、丹皮、无患子等中医材基地5000亩，建成中医药深加工生产线3条。

三、强化特色发展

垫江目前具备中医药上、中、下游产业链得天独厚的发展优势。上游产业链方面，全县有天圣制药、芝草堂药业等制药企业。中游产业链方面，我县积极扶持天圣制药在医疗供应链领域发展，鼓励本地企业积极开发国外高端市场，迅速占领国内中低端市场。下游产业链方面，我县拥有垫江中医院、垫江人民医院两家三甲资质医院，且垫江中医产业已形成对周边区县的辐射，具备打造下游产业链打造的基础优势。

结合我县实际，以天圣集团为“链主”，全力打造垫江生物医药产业园，建设中药材加工、保健食品、中医健身产品服务、医药器械，建设敷料、护创材料，导管、介入性材料等生产线，打造年产100亿元产值的现代医药产业。县经济信息委提出重点发展以下几个方面：

（一）打造垫江现代中药产业链。加强品牌战略，支持天圣制药、芝草堂等企业大力推广和培育小儿肺咳颗粒、百咳静颗粒、地贞颗粒、丹参注射液、半夏饮片等传统优势品种和二次研发中成药、中药制剂等新药品种，进一步提高市场占有率。加快现代科技的应用，重点针对市场用量大的中成药品种，明确其药效物质基础，开展改变剂型、改变给药途径和提高质量标准等二次开发和仿制移植，逐步提高和完善中药生产规范和标准，培育疗效确切、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药大品种。着力培育垫江现代中药产业链，力争2025年实现年产值30亿元以上。

（二）打造医疗器械产业链。以垫江着力打造西南地区应急装备制造基地为契机，支持天圣制药、中海油、顶汉医疗、中油重科等医疗器械生产企业扩大生产规模，优化产品结构，迅速提升垫江医疗器械产业竞争能力。结合大数据产业，适当引进与健康服务、养老服务等相关的器械和设备生产企业，发展便于操作使用、适于家庭或个人的健康检测以及自我保健、功能康复等的穿戴设备、移动医疗设备、家庭健康产品等智慧医疗产品。加大产学研合作，争取陆军军医大学、重庆医科大学在垫江设立研发分部，重点开发精密输液器、血管介入类、骨科植入类等高质医用耗材产品。着力培育垫江医疗器械产业链，力争2025年实现年产值30亿元以上。

（三）打造新型药品产业。以支持天圣制药、芝草堂等企业创建国家企业技术中心等高端研发机构为抓手，重点支持相关企业对专利到期的全球知名品牌畅销药物的深度研究开发，鼓励研制具有自主知识产权的新药，推动新药研制从“仿制”向创制的提升。针对呼吸系统疾病、心脑血管疾病等重大多发性疾病的防治需求，重点推进缓释、靶向、长效等新型制剂研发和关键工艺技术产业化。围绕癌症、糖尿病、心脑血管病等重大疾病及慢性病、疑难病等中医药治疗优势病种，重点开展经典名方和确有临床疗效的中药新品种的开发生产，开发一批疗效确切、安全性高、剂型先进、质量稳定的现代创新中药。着力培育垫江新型药品产业链，力争2025年实现年产值20亿元以上。

（四）打造医药相关产业。以天圣制药、芝草堂、仙草园等企业为龙头，大力推进产学研结合，重点研发以丹皮、半夏、银杏、灵芝等道地及大宗药材为主要原料的保健食品。充分发挥垫江国家级中医药发展综合改革试验县、国家级医养结合试点单位优势，加强对黄芩、黄柏、薄荷、银杏叶等中药植物的研究，重点开发具有防老抗衰、美白防晒、祛斑祛痘、瘦身纤体、染发防脱等功效的天然功能性化妆品。以三丰玻璃、正清玻璃、金冠化工等企业为基础，重点开发环保便捷的药用包装材料和能够改善药品性能的新型药用辅料，延伸医药产品上下游产业链，服务我市千亿医药产业。力争2025年实现年产值30亿元以上。着力培育垫江医药相关产业链，力争2025年实现年产值20亿元以上。

此答复函已经汪涛主任审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。

垫江县卫生健康委员会    

2021年5月20日