李雪莲代表：

您提出的《关于加快产业发展步伐促进乡村振兴的建议》（第77号）收悉，经与县财政局、县水利局共同研究办理，现答复如下。

党的十九大以来，全县坚持以习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为根本遵循，按照市委陈敏尔书记“争当全市乡村振兴排头兵”指示要求，突出“规划引领、试点探索、改革赋能、党建促进”四大举措，围绕“产业兴、人才旺、力量强、环境美、乡风淳”总体目标，实现“五个振兴”统筹推进、一体联动。通过3年约13亿资金持续投入，我县成功获评国家数字乡村试点县，深入推进明月山乡村振兴示范区建设、建成“全国一村一品示范镇”1个、“全国文明镇村”1个、“中国最美乡村”和“中国美丽休闲乡村”各1个、全国旅游重点村1个、市级美丽宜居乡村40个、“一村一品”示范村镇7个、休闲农业和乡村旅游示范镇村6个、最美垃圾分类示范社1个、市级50亿元级加工园区1个。

一、产业兴旺奠定发展基础

坚持战疫情、调结构、补短板、促增收，着力落实“六保”推进“六稳”工作，围绕“现代高效”目标，立足“浅丘平坝”基础，推进农业产业“双十双百”工程（建设10万亩晚柚基地和10万亩中药材基地，推进100万头生猪一体化产业链项目和争创全市100亿级农产品加工示范园区），打造中国晚柚之都、百万头生猪大县、国家级杂交水稻种子生产基地，建设国家数字乡村试点县、农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区。围绕G243复线、龙溪河产业大道、南部快速通道等沿线发展水稻制种、晚熟柑橘、榨菜、花椒、中药材等特色产业，打造“垫江晚柚”“垫江李子”“龙溪河生态鱼”特色品牌。强化农业基础设施建设，建设高标准农田13.5万亩，建成杂交水稻制种基地1.5万亩、油菜制种基地4800亩，实施土地宜机化整治3万亩，建成标准化果园3500亩，农机推广1.4万台（套）、机械化率达53.2%，李明清副市长对垫江改土模式及做法给予好评，市农机推广总站将我县土地宜机化整治作为典型案例推广。围绕农旅深度融合，持续打造乡村旅游精品线路2条，创建国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区2个。2020年，实现农业总产值93.49亿元，农村常住居民人均可支配收入18370元；成功创建国家级产业示范强镇1个。

二、产业兴旺助推乡村振兴

（一）抓实抓细粮食和生猪、蔬菜等重要农产品稳产保供

一是全力稳定粮食生产。全年粮食播种面积和产量分别稳定在98万亩、40万吨以上。示范粮食生产高质高效创建1万亩，发展优质稻30万亩。二是持续恢复生猪产能。认真贯彻落实稳定生猪生产的扶持政策，实施100万头生猪一体化产业链项目，力争全县能繁母猪、生猪存栏量分别达到3.7万头、40万头以上，出栏生猪达到70万头以上。稳定家禽牛羊生产。三是提质发展蔬菜生产。推进榨菜、蜜本南瓜等重点保供蔬菜基地提档升级，积极发展食用菌、马铃薯、茄类、瓜类、笋竹等特色蔬菜，扩大叶类菜生产供应，稳定蔬菜面积36万亩、实现产量78万吨。四是提升种业种源能力。持续实施国家级杂交水稻制种基地建设，发展水稻制种6000亩、油菜制种5500亩，保障粮油种源供应。积极争取垫江晚柚品种登记，加强垫江晚柚品种种质资源保护。加快渝州白鹅新品系培育，保护渝州白鹅种质资源。启动垫江晚柚、牡丹、芍药等品种资源库建设。五是加快高标准农田建设和土地宜机化改造。成片推进高标准农田建设和土地宜机化改造。编制新一轮高标准农田建设规划，完善项目储备库，集中成片建设高标准农田10万亩，围绕垫江晚柚“双十工程”在龙溪河沿线10个重点乡镇开展丘陵地区土地宜机化整治示范2.4万亩。

（二）加快发展乡村产业

一是推动特色产业挖潜增效。抓好水果产业提质，持续实施垫江晚柚“双十工程”，建设垫江晚柚母本园，新发展垫江晚柚1.5万亩、晚熟柑橘5000亩，改造提升晚熟柑橘、优质李子等优势水果品种，适度扩大草莓、火龙果、葡萄等休闲采摘水果种植面积。抓好道地药材产业发展，启动实施10万亩中药材发展提升工程，引品种、扩面积、提质量、拓功能，力争种植规模达6万亩。抓好生态渔业发展，推进池塘升级改造和养殖尾水治理，发展大水面生态渔业、稻渔综合种养，因地制宜发展休闲渔业，稳定水产品养殖7万亩，实现产量2.2万吨。二是创建现代园区。持续推进现代农业产业园“三级联创”，建设县级榨菜、柑橘、牡丹、芍药等农业产业园，深化市级农业科技园区建设，支持园区建设农业物联网、农产品质量安全可追溯监管等平台，积极争创市级垫江晚柚现代农业产业园、全国农业科技园区、国家现代种业园区。三是促进加工增值。坚持园区加工与产地加工并举，围绕垫江晚柚、榨菜、粮油、调味品、中药材等产业，加大农产品加工转化增值力度，确保农产品加工业产值达到110亿元。推进高安食品加工园区优化升级，完善基础设施、招引企业入驻、实施技术改造、加强工业污水治理。推动农产品加工企业上规、上云、上市，力争认定市级示范企业5个。四是提档乡村旅游。做靓1条乡村旅游精品线路，培育各具特色的地标项目和多元素地域产品。实施乡村旅游经营主体规范化建设工程，培育25家示范主体。五是加快数字农业建设示范。实施“智慧农业·数字乡村”工程，加强与中国农业大学校地合作，推进中国农业大学数字乡村产业分院落地，实施数字农业“十百千”领跑工程，依托垫江教授工作站技术支撑，加快垫江晚柚、生猪全产业链示范建设，建成投用垫江数字农业应用大数据平台。实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造特色农产品电商专馆，大力发展“直播带货”等电商新模式，力争农产品网络零售额达到4亿元。（责任单位：六是开展农业品牌创建。加强“巴味渝珍”品牌培育，力争授权产品稳定在10个以上，年销售收入达到2000万元。试行“花田垫乡”区域公用品牌运营。加强质量安全监管，推进食用农产品达标合格证制度。七是培育新型农业经营主体。新发展家庭农场80家。争创市级示范合作社2个。开展农民合作社规范提升行动，创建农业专业化社会化服务示范主体。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。

（三）蹄疾步稳深入推进农村改革

一是深化承包地管理与改革。认真做好土地确权颁证后续工作，全面完成档案资料的收集归档，推进数字化管理，做好市级验收准备工作。深入推进承包地“三权分置”，发展多种形式适度规模经营。探索盘活用好撂荒耕地的有效办法。二是扩面深化农村“三变”改革。总结推广农村“三变”改革试点经验，开展大石乡、永平镇整乡（镇）试点，扩面推进改革村（居）84个。深化农村集体产权制度改革成果运用，发展壮大新型农村集体经济，巩固全面消除集体经济“空壳村”成果。三是纵深推进“三社”融合发展。完善“三社”融合发展政策措施。深化“三社”股份合作、生产合作、服务合作，完善基层组织体系建设，做实金融多元化保障，密切利益联结。培育发展基层供销社示范社4个，改造建设农村综合服务社星级社8个。四是稳慎推进农村宅基地制度改革。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，赋予农民宅基地更完整的权能，注重保护妇女宅基地权益。五是深入推进水利、林业、供销等领域改革。深入推进农业水价综合改革。贯彻即将出台的《建立市场化生态补偿机制实现林地占补平衡工作方案（试行）》。建立健全“三会”制度。六是统筹推进其他重点改革。深化完善“地票”制度。探索完善农业经营主体信用评价方式。持续推进农村金融改革。深化农业科技制度改革。

（四）实施乡村建设行动

一是强化乡村规划引领。有序开展乡镇国土空间规划编制。尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势，优化完善全域全要素村庄规划，强化农村地区“一张图”管理。二是加强乡村公共基础设施建设。新建“四好农村路”230公里，改造50公里，启动实施路长制。加快水网建设，推进油坊沟水源工程建设，实施农村饮水安全保障“一改三提”行动。新建及改造农村电网10千伏线路50公里、低压线路100公里。三是实施农村人居环境整治提升五年行动。深入实施“康养垫江·四大行动”。实施户厕改造5000户、建设农村公厕20座。有序开展农村黑臭水体整治。梯次推进农村常住人口200户或500人聚居点生活污水处理设施建设。推进农村生活垃圾分类示范村建设。继续实施“千村宜居”计划，争创市级美丽宜居乡村5个。四是开展“五清理一活动”专项行动。在“五沿区域”、明月山乡村振兴连片示范带等人口聚居程度较高区域进行试点示范，重点清理“蓝棚顶”、无人居住的废旧房、房前屋后的杂物堆、田间地头的废弃物、管线“蜘蛛网”，扎实开展农村爱国卫生运动。五是培育壮大“三乡”人才队伍。深入实施“重庆英才计划”，深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌，加大乡村人才支持力度。培育高素质农民900人，培训非物质文化技艺传承人20人。深入实施科技特派员制度，选派科技特派员80名以上。加强农民工返乡创业园建设，回引1500名以上农民工返乡创业就业，每村挂职或创业本土人才保持在1名以上。招聘100名以上高校毕业生到乡镇就业。继续选派“三师一家”下乡指导服务。

（五）推动城乡区域融合发展

一是健全农业转移人口市民化机制。做优投资创业、务工经商在乡镇集体户落户，以及公租房和廉租房的常住人口在社区公共户落户政策。二是加快城乡融合发展。积极申报中央预算资金用于乡村振兴建设。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，强化县乡村功能衔接互补。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快补齐四大领域17个方面的短板弱项。加快小城镇发展，有序改造提升乡镇场镇。三是促进农业农村协调发展。积极联结主城都市区，主动融入成渝现代高效特色农业带建设，推动农业转型升级。发挥市级帮扶集团帮带作用，建立县领导联系镇街、部门包镇村乡村振兴工作机制，组建驻乡驻村工作队，着力抓好市级乡村振兴重点帮扶乡、县级乡村振兴重点帮扶镇村、县级乡村振兴示范村、市级脱贫村乡村振兴工作。

李雪莲代表，非常感谢您对垫江农业农村工作的关心和支持。

此答复函已经柳作盛主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委，以便进一步改进工作。

垫江县农业农村委员会

2021年5月19日