县农业农村委：

现将《关于持续抓好农村人居环境整治的建议》（第159.3号）的协办意见送上，供你们答复提案者时参考：

一、基本情况

近年以来，我局深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，全面落实全县关于改善农村人居环境工作的安排部署，结合我局工作实际，以开展农村生活垃圾分类治理为抓手，统筹安排，深入推进，取得实效。2018年开展农村生活垃圾分类示范工作，同年10月30日，重庆市农村生活垃圾治理工作现场会在我县成功召开，垫江县的农村生活垃圾分类治理模式得到市领导的高度赞扬，被称之为“垫江经验”；11月，顺利接受了国家住建部核查验收。2019年4月，被评定为农村生活垃圾分类和资源化利用市级示范县。2020年被住房和城乡建设部评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。2021年9月，被住房和城乡建设部评选为全国县域城乡生活垃圾统筹治理示范案例。

二、协办意见

对于《关于持续抓好农村人居环境整治的建议》中提出的加强农村生活垃圾治理、加大农村清扫保洁力度等建议，一直是我局坚持和努力完善的重点工作。

（一）行政村生活垃圾治理情况

我县农村生活垃圾治理工作已经形成常态化和长效管理。2021年各乡镇街道、有关单位累计组织开展农村环境卫生整治行动150余次；开展生活垃圾分类专项行动50余次；持续开展非正规垃圾堆放点排查整治行动46次。持续提升农村环境卫生质量，全面实现了“五有”目标，进一步夯实“户集、村收、公司转运、县级处理”的治理模式。截至目前，累计投入农村生活垃圾分类示范资金3.02亿元（含债券资金），治理农村生活垃圾10万吨，厨余垃圾沤肥返田6850吨，农村生活垃圾清运处理187吨／日，农村生活垃圾全面有效巩固治理行政村222个自然村组1615个，农村生活垃圾有效治理行政村比例达100％，农村生活垃圾收集率达97％，无害化处理率达100％。

1．持续完善收运处置体系。我县自2018年逐步建立“户分类、村收集、公司转运、县级处理”的农村生活垃圾收运处置体系模式，至今两年多时间不断开拓创新，深化完善，狠抓收集、转运、处理三大关键环节，解决人、财、物问题，夯实基础工作。一是前端收集保洁形成三级网格管理。推行湾长负责制，以自然村（湾）、村民小组、行政村建立三级网格，每级网格由村民推选出网格长，落实村民“三包”（包保洁﹑包分类﹑包投放）责任。每村配备2—3名专业保洁员，负责道路保洁和前端垃圾转运，把分户收集的垃圾运往垃圾中转箱。二是中端收运末端转运坚持市场化统一运行。与市环卫集团签订了全市首个农村生活垃圾治理政府购买服务项目协议，引入了资金实力雄厚的大型国有企业负责规范化的农村生活垃圾收运转运工作，解决了农村生活垃圾前端收集、中端转运装备投入资金问题。三是末端处理逐步规范化。农村有害垃圾处理由明洁公司统一运送至垫江县牡丹湖有害垃圾暂存点，再由重庆市巨光环保有限公司统一运送至公司进行无害化处理，厨余垃圾沤制成有机肥就近返田，再生资源实行一村一再生资源回收点，一镇一再生资源回收站，进入市场流通环节进行资源化处理，其他垃圾运送至垃圾填埋场进行无害化处理。预计在2022年年底前在沙河南山村建成一座垃圾焚烧发电厂，目前正在开工建设工作。

2．持续加强清扫保洁工作。严格执行集镇和村庄保洁制度，加强垃圾收运处置的日常管理，确保应收尽收，及时转运处置，防止出现随意倾倒、随意堆放现象，禁止露天焚烧垃圾。一是结合农村人居环境整治，持续开展乡镇（街道）每月大扫除活动。发动辖区内所有村民，参与到大扫除中来，利用大扫除活动，对全域环境卫生进行大清理，特别对林边、路边、河边、房前屋后等死角进行清理扫除，对垃圾桶、箱、手推车、户用垃圾桶等设施设备进行全面清洗；二是清扫保洁人员全天巡回捡拾，做到垃圾日产日清，确保清扫保洁工作做细、做实、做到位。三是强化非生活垃圾入箱管理工作，严防混装、混运、混处理，减少乡镇生活垃圾收运压力。

3．持续探索收运处理模式。一是完善村庄保洁制度，稳定现有的村庄保洁队伍，持续保持常态化作业；二是督促我县明洁公司收运转运作业，巩固收运及时、转运迅速的长效机制建设；三是逐步探索农村家庭厨余垃圾处理模式，根据本地生活习性和习俗，延续剩菜叶喂养家禽家畜、有用沼气池的家庭将厨余垃圾投放沼气池用于产生沼气用于日常生活、余下的家庭厨余垃圾进入村沤肥池，统一沤肥返田。

三、存在的主要问题

（一）乡镇垃圾转运站配套设施不完善。全县共有乡镇垃圾转运站28座，其中，8座转运站因地理条件等成因无法启用，7座转运站无污水管网连接，生产污水只能用吸污车定期转运。

（二）农村厨余垃圾沤肥周期长。由于本地农村欠缺厨余垃圾沤肥的经验，只有让其在沤肥池内自然腐烂。而本地年平均气温仅有18摄氏度，冬季日照更是严重不足，形成沤肥周期较长，不利于厨余垃圾沤肥返田的管理和沤肥池的循环利用。

四、下步工作打算

（一）巩固农村生活垃圾治理常态长效。持续“有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管机制”标准，巩固全县农村生活垃圾治理常态长效。2022年，全面更换垃圾转运箱2000个。2022—2025年，升级改造乡镇垃圾转运站18个。

（二）推进农村生活垃圾分类示范深度覆盖。按照“有设施设备、有常态化宣传、有管理制度”的标准，推进全县农村生活垃圾分类示范向深度和广度发展。2022年，拓展示范覆盖面，达到全县所有农村和场镇全覆盖，同时，巩固示范成果，将有害垃圾集中收集活动、再生资源回收体系拓展到全县所有村社。2022—2025年，推广厨余垃圾科技沤肥模式，提高厨余垃圾沤肥效果。

垫江县城市管理局

2022年4月11日