垫江民政函〔2022〕96号

（二）依托街道、乡镇养老服务中心为周边社区老年人提供生活照料、托养护理、健康管理、文化教育、人文关怀、休闲娱乐服务。乡镇（街道）养老服务中心和社区养老服务站都拥有良好的地理优势，以街道、社区为基本单元，按照“15分钟、3公里区域辐射养老服务圈”规划布局，基本实现社区养老服务设施可达、服务可及。

（三）社区嵌入养老服务，解决不同老年人养老服务需求。依托社区养老服务机构，对社区老年人进行日托、短托和长托服务，方便子女看望老人，老年人也可以经常回家与子女团聚，家庭生活与养老生活相得益彰。同时依托机构地理优势，为社区老年人提供助餐、助浴等居家上门服务。

（四）居家上门服务，将专业照护服务延伸至老年人家中。按照养老机构服务标准，为社区居家失能失智、半失能等需要照护服务的老年人上门提供低偿、无偿照护服务，同时根据老年人需求定制个性化服务项目清单，让不愿意入住养老机构的刚需老年人，能够在熟悉的居家环境中享受机构养老的专业照料，促进居家、社区、机构养老融合发展。

（五）管理团队专业化，着力打造一支以养老管理人才为基础、专业照护人员为核心、后勤服务人员为保障的专业化团队。除医疗与养老的充分融合外，还注重把社工、心理、志愿者等专业社会组织引入养老服务领域，充分利用社会工作师、心理咨询师、各类志愿者专业特长，为老年人链接社会资源、提供心理疏导、开展情感慰藉，不断满足老年人日益增长的养老服务需要。

三、下一步打算

1.因为传统社区养老服务站功能单一，盈利模式模糊，没有自身造血功能，大部分处于亏损状态，基本上依靠补贴维持运行。日间照料，由于市场接受度不高，盈利能力很弱，收入难以维持运营。而“嵌入式”社区养老服务，能弥补机构养老服务和日间照料短板，能够有效提供“临时短期托养服务”和“原居养老”，既解决了子女们的后顾之忧，又拓展了居家养老服务，运营模式清晰，落地性强且稳定可持续发展。下一步，县民政局将前往渝北区、九龙坡区等区县实地考察，借鉴其好的先进的做法，将社区“嵌入式”养老工作落地落实、开花结果。

2.努力延伸养老服务区域半径，以社区为载体、机构为依托、专业服务为核心，将“五助一护”（助餐、助洁、助医、助浴、助急、远程照护）服务延伸至老年人家中，让老年人家中的床位也成为具备“类机构”照护功能。从而将机构养老、社区养老、居家养老真正有效衔接起来，推动正式照料与非正式照料力量的融合，实现老人“原居养老”需求。

3.“嵌入式”社区养老服务作为多元化，新型的养老服务模式，现阶段一直处于探索和学习阶段，在实践中将不断强化以乡镇（街道）、村（社区）为单元的区域化服务模式，努力推广“机构带中心、中心带站点、站点辐射居家”的养老四级联动模式，结合老年人需求提供照护计划服务、医疗急救、康复服务、文化教育服务等内容，确保社区养老和居家养老对象享受专业服务的同时，将机构的专业服务延伸到社区家庭，从而解决家庭式养老从业人员专业水平不高、人员缺乏的难题。 

此复函已经民政局局长李必树审签。对以上答复如有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上反馈给我们，以便进一步改进工作。

垫江县民政局

2022年4月1日