一、《规划》编制背景

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化的关键时期，也是全面落实习近平总书记赋予重庆新定位、新使命，协同推进高质量发展和高水平保护的攻坚期。为深入贯彻落实习近平总书记关于农村生活污水治理的重要指示精神，结合《中央农村工作领导小组办公室等九部门关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）、《重庆市生态环境局办公室重庆市农业农村委员会办公室重庆市规划和自然资源局办公室关于开展区县农村生活污水治理专项规划编制工作的通知》（渝环办〔2019〕454号）等文件要求，推进垫江县农村生活污水治理，垫江县生态环境局牵头组织编制了《重庆市垫江县农村生活污水治理专项规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》主要目标

到2025年，通过新建污水收集管网与污水处理设施，全县集中式饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区域，人口相对集中的聚居点，农家乐等乡村旅游集中区域的生活污水得到全面治理，已建污水处理设施的农户污水应接尽接，基本建立农村生活污水治理设施运维管理体系，已建成的农村生活污水处理设施基本实现标准化运维。

到2035年，持续推进污水处理设施建设覆盖范围，同步建设污水管网，全县所有行政村（社区）的农村生活污水实现全面治理，进一步提高农村污水收集率及处理达标率。提高治理设施专业化运维比例。

《规划》坚持可统计、可评估、可考核的原则，最终确定综合性指标和集中区域指标两方面共7项规划指标。

                                                         表1垫江县农村生活污水治理专项规划指标表

三、《规划》主要内容

（一）规划范围和时限

规划范围包括全县2个街道、22个镇、2个乡区域内的村庄。规划时间近期为2021～2025年，远期为2026～2030年。

（二）重点任务

重点任务包含了处理方式、设施布局选址、农村污水处理设施建设、污水管网系统建设、污泥处理处置、验收移交、设施运行管理7方面内容。

一是处理方式。主要包括纳管处理、集中处理和分散处置。纳管处理即纳入附近污水处理设施，指具有纳管条件的村社或区域，将距离市政管网3公里范围内产生的生活污水进行收集，并接入城市、乡镇污水处理管道系统，进行统一处理。集中处理即聚集点自建污水处理站，指对村社或一定区域内产生的生活污水进行收集并新建处理设施进行集中处理。分散处置即无害化卫生厕所改造，指对单户或多户农村住户，实施无害化卫生厕所改造，通过无害化厕所后的生活污水用于就近还田消纳。

二是设施布局选址。分近期规划和远期规划。近期规划包含：第一，饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等优先保护区域通过相对聚集点自建污水处理站（集中处理）、纳入附近污水处理设施（纳管处理）、散户无害化卫生厕所改造（分散处理）等方式治理农村生活污水；第二，集中区域大于200户（500人）的聚居点采取新建污水处理设施治理农村生活污水；第三，已建污水处理设施附近且有条件接入管网的村社，通过完善配套管网接入附近污水处理设施等方式治理农村生活污水；第四，位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的村社，可采取生活污水分散处理方式；第五，对16家农家乐污水进行治理。远期规划主要对除集中区域外的其他区域进行治理，实施无害化卫生厕所改造。

三是农村污水处理设施建设。对包家镇甄桥村，白家镇静丰村，砚台镇大佛村、顺昌村、新渡村5个村社实施污水处理设施建设（集中处理）；对永安镇石口子村、普顺镇跃进村、沙坪镇人和村等村社实施纳入附近污水处理设施配套管网建设（纳管处理）；对新民镇城北村、桂阳街道黎明村、普顺镇迎风村等村社实施无害化卫生厕所改造（分散处理）；对16家农家乐实施自建隔油池或化粪池。

四是污水管网系统建设。按照雨污分流、应收尽收、因地制宜、经济合理原则推进各村社农村污水处理配套管网建设。根据各村社实际采用沟渠、管道等方式收集农村污水。排水管网大小根据各村社实际人口数量考虑。

五是污泥处理处置。对于临近乡镇污水处理厂，纳管的集中居民点的生活污水产生的污泥，由乡镇污水处理厂统一处置；对于分散的污水处理站，可通过均化／厌氧池或化粪池，经过简单堆肥直接用作肥料施用等方式进行处置。依托垫江县污泥处理厂，将各污水处理站产生的污泥统一收运，进行资源化利用。

六是验收移交。加强工程设计、现场施工、检查验收过程审核监管，完成工程验收移交工作。

七是设施运行管理。推动形成县、乡镇（街道）两级联动、制度保障、统筹推进的管理模式，建立以县级政府为责任主体、乡镇政府（街道办事处）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”的县域农村生活污水治理设施运维管理体系，并加强农村生活污水治理设施运维管理。

四、《规划》重点工程

《规划》围绕纳入附近污水处理设施配套管网、优先保护区域污水治理、聚居点污水治理、分散区域、农家乐等治理类别规划农村生活污水治理工程，实施农村生活污水处理设施新建、完善污水处理设施配套管网、无害化卫生厕所改造等工程。