一、什么是“垫小二·政务服务大众点评”

“垫小二·政务服务大众点评”是我们垫江县政府推出的一项群众和服务对象监督评价行政机关的考评机制,以联系服务群众较多部门科室为评价对象,将不作为、乱作为、慢作为细化为“卡、推、拖、乱、冷、差”6种表现,通过现场办事马上评、事后回访匿名评的方式,按季度收集政务服务对象、执法对象等主体对县政府具有行政职能的工作部门、具有行政审批权限的窗口、行政执法机构的差评意见,形成评价、反馈、整改、监督的闭环管理,让每个差评事项都得到整改、让每个建议意见都得到落实。

二、“垫小二”的含义

“垫小二”蕴含了我们垫江县人民政府的理念宗旨——“为你铺‘垫’,心甘情愿;事无大“小”,马上就办;说一不‘二’,坚决兑现”,这也是“为人民服务”五个字的具体阐释,更是我们打造服务型政府的不变初心。正是基于这种理念,我们推出了“政务服务大众点评”。

三、哪些群体可以参与评价

评价主体主要包括以下几类:一是政务服务对象,比如去政务服务大厅办事的群众;二是行政执法对象,比如被行政执法机关处罚过的群众;三是人大代表、政协委员;四是企业负责人;五是乡镇街道领导班子成员。这五类评价主体基本涵盖了所有类型的群众和服务对象,也确保了从不同的角度对政府的政务服务作出客观真实的评价。

四、评价对象又具体包含哪些

通过仔细梳理全县政务服务部门和行政执法部门,一共确定了108个评价对象,具体到每个科室和执法支队,例如城管局的市容科、园林科、市政中心,公安局的出入境管理大队、交巡警大队、治安大队、车辆管理所等,做到了全县具有行政审批、服务职能及执法职能的部门科室全覆盖。

五、“卡、推、拖、乱、冷、差”6种问题的具体表现

(一)卡:作风不正。例如不给好处不办事,没有回扣不批准;利用职权插手工程建设、土地征收;收受贿赂,直接索取、接受管理服务对象的红包、礼品、购物卡等财物及宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。

(二)推:担当不力。例如遇事推诿不担责,工作遇到阻碍或出现违法违规、群众举报等问题时,责任能推就推。

(三)拖:效率不高。慵懒浮散,工作“耍滑头”、办事“踢皮球”,该办不办、急事慢办,能缓则缓、能拖则拖。

(四)乱:程序不当。擅自增加前置审批条件和申报材料,办事流程不清晰,一次性告知水平低下。执法中表明身份、告知、陈述申辩、听证等制度未落实,随意执法、粗暴执法、选择性执法等。

(五)冷:服务不优。服务态度生硬不耐烦,为群众办事主动性差,高高在上、缺乏耐心,脸难看、话难听,态度恶劣。

(六)差:业务不精。对服务承诺的事项不熟悉、对承办事项所需的材料不清楚、对执行的相关法规依据不了解。

六、评价方式有哪些

一是定向评价。在审批服务事项办结后,当日通过短信推送网址让老百姓直接开展网络评价。未通过网络评价的,我们会通过电话回访的方式开展定向评价。二是抽样评价。由相关单位分别负责向县人大代表、县政协委员、企业负责人、乡镇(街道)领导班子成员通过邮寄信函的方式开展抽样评价。三是开展其他评价。在国务院政务服务“好差评”系统中受到“不满意”或“非常不满意”评价的,被民营企业实名反映被评科室相关问题经查实的,被评科室干部职工发生吃拿卡要等违规违纪问题查实后依规依纪进行处理的,视情况纳入评价。另外还有评价网站、二维码等方式,大力推行“网上评”“码上评”,让评价方式更加公平、便民、快捷。

七、评价结果如何运用

在汇总完评价结果后,我们会联合相关部门针对评价结果进行研究分析,梳理共性问题和个别问题,按照单位职能职责明确整改主体、要求和时限,及时整改。如果是复杂疑难、堵点难点问题,我们会交至“办不成事”窗口协调推进,“办不成事”窗口是我们垫江县专门公开受理和解决企业、群众办事时遇到的“疑难杂症”的服务窗口。如果是营商环境方面问题,由县发展改革委牵头办理。如果是行政争议方面问题,就由县司法局牵头化解。

评议结果不仅向全县各级各部门通报,还会对差评较多的单位领导进行约谈,并且会纳入县管领导班子和领导干部年度综合考核,对涉嫌违纪违法行为的,线索也会及时移交相关部门调查处理。