一、起草背景
2022年5月，水利部印发《关于加快推进省级水网建设的指导意见》，要求各地科学编制省级水网建设规划。2023年5月，党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，对优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成作出顶层设计。2023年10月，重庆市水利局印发《关于加快推进区县级水网建设的通知》（渝水规〔2023〕11号），要求各区县尽快编制水网建设规划。2023年12月，重庆市人民政府印发《重庆市人民政府关于<重庆市水网建设规划>的批复》，要求各区县政府要高度重视水网建设，加强组织领导和统筹协调，明确职责分工，细化工作安排，形成工作合力；按照保护耕地、节约建设用地、优化财政支出等要求，落实水网建设用地、资金、环评等要素保障。为科学谋划垫江县水网顶层设计，有效衔接市级水网建设规划，特编制了《垫江县水网建设规划》。《垫江县水网建设规划》立足于垫江县水利发展现状及面临形势，提出了垫江水网建设规划的总体思路、建设布局、目标任务，构建与垫江县经济社会发展相适应的水安全保障体系。
二、主要内容
（一）总体布局。立足垫江县“三个功能区”“四大工程”及“融入成渝地区双城经济圈”和“建设现代化渝东新城”的战略定位，依托龙溪河主干，整合大沙河、卧龙河等7条重点支流，通过新建永安水库、龙凤水库、董家桥水库等22座骨干水源工程，形成“一干多支、外引内联、百库千塘”的立体水网格局。
（二）规划方案。规划总投资220.80亿元，系统推进五大协同体系。水资源配置体系（投资196.59亿元）重点实施水源工程、引调水工程及灌区现代化改造，提升区域供水保障能力；防洪减灾体系（投资13.69亿元）聚焦重点支流整治、山洪防治及病险水库除险加固，强化全域防洪韧性；水生态保护体系（投资10.35亿元）推进水源涵养、生态廊道建设及水文化遗产保护，促进生态功能修复；数字化水网体系（投资0.17亿元）依托监测感知升级、数字孪生建模及智慧平台开发，实现水网动态管控；管理创新体系通过体制机制改革来优化治理模式。
（三）重点项目。包括永安水库、川渝东北一体化水资源配置、龙溪灌区、大沙河综合治理、龙溪河生态保护治理等。永安水库坝址位于龙溪河三河口上游约1公里处，是一座以防洪、灌溉为主的大（2）型水库，总库容1.08亿立方米，总投资48亿元；川渝东北一体化水资源配置工程以前河、小江为水源，采取“双源双线”引水，自城口、万州、开州、梁平引水至垫江，进入垫江境内后布置两条引水管线，东线引水至龙滩水厂，西线引水至玉河水厂，年引水量5000万立方米，主要为沿途乡镇和县城提供优质供水；龙溪灌区为大型灌区，跨梁平、垫江、长寿三区县，是国家重要的粮食基地，总灌溉面积51.72万亩。
（四）实施安排。按照实施紧迫性和优先等级，将项目分为“A、B、C”三类。A类为2027年前优先审批建设项目，B类为2035年内完善相关工作后审批建设项目，C类为远期进一步论证适时审批建设项目。2027年前，优先实施纳入国家规划项目以及建设条件成熟、经济技术指标较好、地方积极性高的A类项目，加快建成王家槽、刘家湾、石桥、龙谷溪4座小型水库，双河水库、丰收大堰、迎风水库3个中型灌区，推进永安水库、明月山水系连通工程、非常规水源开发利用项目前期工作，积极配合川渝东北一体化水资源配置工程和长垫梁龙溪灌区建设，推进龙溪河流域综合治理，同步开展数字孪生水网建设。2028—2035年，在补齐水利基础设施短板基础上，接续推进B类项目建设，推进永安、龙凤水库工程适时开工建设。持续推进城乡供水一体化工程建设、江河防洪治理、城市防洪排涝建设。
三、名词解释
一干多支：以龙溪河为主干、大沙河、卧龙河、桂溪河、回龙河、三汇河等重点河流及其支流构成的多支水系网络。依托龙溪河干流丰富的水资源，加快构建贯穿南北、连通东西的水网，解决垫江未来城市发展和垫江三大功能区经济社会发展的缺水问题以及防洪存在的薄弱环节，充分发挥龙溪河行洪、输水、生态、水土保持等综合功能，构建垫江县协同融合发展的水网主骨架。该骨架是加强水生态环境保护与修复，协调好生态岸线、生活岸线、生产岸线的重要枢纽。
外引内联：以川渝东北水资源配置工程（通过“城垫线”干支渠输水通道，引用城口县前河明通水库、开州区小江甘泉水库等水源向小江、普里河、龙溪河等流域内青龙、蓼叶等中小型水库补水充蓄）为主线，通过水系连通（川渝东北水资源配置工程至双河水库等中小型水库）、提水工程（董家桥泵站、滑滩泵站和卧龙泵站等）多点支撑，解决垫江境内农业、生活、生产、生态等工程性缺水问题，改善区域生活、生产、生态用水条件。
百库千塘：全县已建成水库122座，山坪塘5195处，蓄水池3196处。通过新建永安水库、董家桥水库、龙凤水库等大中型水库，王家槽水库、沿河水库、黄金水库等小型水库，扩建岩屋咀水库、三百步水库等水利工程，打通中型骨干水源与小型水库的补水通道，提升小型水库供水保障能力，形成“百库千塘”集一体现代化水网。
