一、起草背景

应急避难场所是公共安全和应急管理的重要组成部分，在重大突发事件预警响应、抢险救援、过渡安置过程中，发挥转移避险、安置避难群众和维护社会稳定的重要作用。根据《关于印发<关于加强全市应急避难场所建设的实施意见>的通知》（渝应急发〔2024〕6号）文件精神，我县需要编制应急避难场所专项规划，全面建成布局合理、设施完备、管维规范、资源共享、平急共用，与全县安全发展需求相适应的应急避难场所体系。

二、主要内容

《规划（征求意见稿）》共8章。第1—2章包括经济社会及应急管理发展现状、总则等内容；第3—7章为主体内容，包括应急避难需求与资源分析、规划目标与指标、应急避难场所发展布局规划、应急避难场所设计要求指引、实施安排等内容。第8章为保障措施。

《规划（征求意见稿）》中重点内容为：一是避难场所现状。全县现有应急避难场所633个，但存在布局不均衡、功能配套不足、管理机制不健全、建设标准不一等问题，难以满足全县防灾避险的实际需求。二是避难需求分析。至2035年，全县规划人口约58万人，应急避难人口需求按不低于规划人口（规划人口*1.15）的70%计算，应急避难总需求为46.69万人。三是避难场所规划。根据《防灾避难场所设计规范》等相关规范和要求，对不符合要求的应急避难场所进行剔除或改变等级，现状应急避难场所从633处调整至455处，规划新增12处。至2035年，全县应急避难场所规划布局467处，可满足48.02万人避难。四是任务实施安排。按照“总量够用、既有尽用、新建赋能、共建共享、区域协同”的方针政策，分批次、逐年完成应急避难场所建设、改造工程。

政策原文：垫江县应急管理局关于征求《垫江县应急避难场所专项规划（2025-2035年）（征求意见稿）》社会公众意见的公告