垫江府办发〔2018〕41号

垫江县人民政府办公室

关于印发垫江晚柚产业发展实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、有关单位：

《垫江晚柚产业发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

垫江县人民政府办公室

2018年9月10日

垫江晚柚产业发展实施方案

垫江晚柚又名徐家白柚，栽培历史悠久、风味独特、晚熟耐贮，是国内唯一一个优质晚熟白柚品种。壮大垫江晚柚，实施柑橘产业与周边地区错位发展、错季发展，对于我县推进农业供给侧结构性改革，发挥地方特色产业优势，打造农业区域品牌，提升农业知名度和影响力，促进农民增收、推进乡村振兴意义重大。根据《重庆市经济作物发展“十三五”规划(2016—2020年)》和《垫江县农业发展“十三五”规划(2016—2020年)》，结合垫江晚柚产业发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以实施乡村振兴战略为统揽，坚持生态优先、绿色发展原则，深入推进农业供给侧结构性改革，打造“晚柚之乡”。加快实施垫江晚柚特色品种资源开发，强化农业新型主体培育、生产方式转变、基础设施建设，大力推进垫江晚柚标准化果园建设，实施产加销一体、农旅同步发展，着力把垫江晚柚建设成为全县农业产业发展新的经济增长点，把晚柚品牌打造成为具有垫江特色、在全市乃至全国范围都具有较强影响力的区域性农业品牌。

二、实施原则

(一)政府引导，市场运作。通过强化宣传引导、政策扶持，吸引一批有意愿、有实力、懂技术、善经营的农业企业、农民合作社、种养大户投身垫江晚柚产业发展。充分尊重市场规律、业主意愿，不搞强迫式行政推动。

(二)突出重点，循序渐进。综合考虑产业现状、农民意愿、财政状况等因素，采取有主有次、有轻有重的方式逐步推进。以核心区为样板、重点区为基础，拓展区为补充分年分区发展。

(三)集中连片，适度规模。遵循“小单元、大规模”发展规律，着力培育新型经营主体，实施相对集中连片发展。既不提倡单个业主“千亩、万亩”大开发，也不提倡农户家庭小规模零星种植。

(四)生态优先，绿色发展。坚持生态优先、绿色发展的理念，实施标准化生产、品牌化战略，积极创建三品一标，提高垫江晚柚知名度。

三、目标任务

(一)发展目标

到2021年种植垫江晚柚10万亩，全部投产后产量达到20万吨，产值达到40亿元。

(二)主要任务

1. 区域布局：划分核心区、重点区、拓展区三大区域。

(1)核心区：以田园综合体建设为依托，打造垫江晚柚生态田园区，涵盖高安镇河兴、三五、金桥、高安、东桥、新溪、福安、龙井、凤凰、跳石，高峰镇东风、太山、大井、民主，长龙镇龙田，共涉及3个镇15个村(社区)。

(2)重点区：围绕龙溪河、大沙河沿线和核心区周边区域，打造龙溪河流域垫江晚柚生态经济带。涵盖周嘉镇骑龙、均田，永安镇尖岩、建新、凤凰、清水、石坎、双桥、中心，曹回镇大坪，长龙镇朝阳、高桥、长堰、长久、石水、龙安、长龙、龙田，高安镇河兴、合龙、东兴、高东、龙井、东桥、青坪、协合、新曲、高安，杠家镇龙泉、花园、大同、龙凤、临江、金穗、资汇、新花、凉水、福泉、杠家、双龙，高峰镇界尺、关荣、建兴、高峰、红星、东风、太山、民主，砚台镇顺昌、汪家、定安、登丰、高兴、临江、金钟、百胜、砚台、石梯、新渡、大佛、农光，永平镇石平、双堡、鲜花、秋桥、光辉，五洞镇月江、高山、文龙、山河、龙滩，黄沙镇万胜、黄沙、八一、永进，共涉及11个镇，76个村(居)委。

(3)拓展区：除核心区、重点区、桂溪、桂阳以外的其它区域，全部纳入拓展区范围。

2. 建设任务：核心区新建示范园1万亩，重点区新建标准园5万亩，拓展区新建规范园4万亩。

四、推进措施

(一)培育新型主体。加大招商引资力度，多渠道引进工商资本、城市资本、返乡农民工和社会各界投资、参与垫江晚柚产业发展。强化政策宣传，培育发展垫江晚柚农业龙头企业、农民合作社、家庭农场及种植大户。

(二)发展适度规模。引导土地流转，推广股份合作，发展适度规模经营。原则上扶持单个业主50—300亩建园，防范经营风险。合理开发，支持流转旱地和塝田发展晚柚种植，不提倡在大冲大坝集中流转粮田建园。

(三)完善基础设施。开展土地整治，根据重庆市标准化果园建设标准，按照宜机化要求实施小改大、零拼整、坡改缓高标准土地治理。建设配套设施，完善果园主干道、生产便道、水池等，实施基地水通路连、旱灌涝排、绿色防控。提升土壤地力，开展基地土壤检测化验，实施测土配方施肥，推广有机肥，改良土壤性质，平衡土壤养分，提高土壤质量。

(四)严格技术标准。把好种苗关，统一筛选穗条，统一容器育苗，统一发放苗木。因地制宜选择栽培方式，从建园到管理全面推行机械化。

(五)强化品牌营销。推进垫江晚柚专业市场和电商体系建设。培育垫江晚柚流通中介组织和农民经纪人队伍。优化工商管理服务，支持龙头企业、农民合作组织等直接向城市超市、社区农贸市场和便利店开展配送。举办垫江晚柚论坛、农交会等展会，开拓市场。落实垫江晚柚鲜活农产品运输绿色通道政策。完善产品质量安全标准体系，加大垫江晚柚“三品一标”创建力度，提高垫江晚柚知名度。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立垫江晚柚产业发展领导小组，由梅时雨县长任组长，粟登琳副书记、郭安华副县长任副组长，县政府办公室、县政府督查室、县发展改革委、县财政局、县农委、县林业局、县水务局、县交委、县国土房管局、县科委主要负责人为成员，领导小组下设办公室(在县农委)，由县政府副县长郭安华兼任办公室主任，县政府督查室何明胜主任、县农委余文豪主任兼任副主任，办公室主要负责统筹协调、督促指导、检查考核等工作。相关乡镇和县级部门要高度重视，把垫江晚柚产业发展作为打造垫江农业品牌，提升区域影响力的重要工作来抓，成立领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化组织领导。涉及乡镇作为垫江晚柚发展主体，要抽调精兵强将，积极引进培育业主，强化技术指导，加大资金投入，营造宽松环境，加强检查督促，推动垫江晚柚产业发展。

(二)加大投入保障。整合农业、国土、水利、林业、科技、交通、扶贫等资金项目支持项目区交通主干道、生产便道、灌溉管网、土地整治、绿色防控和种苗选育，落实产业发展扶持政策。

1. 分区支持基础设施建设。按照核心区示范园2000元/亩、重点区标准园1500元/亩、拓展区规范园1000元/亩用于土地整治及配套设施建设，根据发展情况可增加投入。已开展土地整治、作业便道、灌溉管网、蓄水蓄粪池、绿色防控等基础设施建设的区域不再享受补助政策；已开展部分基础设施建设的，根据产业发展需要可适当补助。

2. 统一标准实施种苗补助：县上统一提供垫江晚柚容器苗，按6元/株补助，原则上每亩补助不超过40株，以实际栽植为准。

3. 实施晚柚高换补助：对成片高换垫江晚柚20亩以上的业主按15元/株补助。

(三)加强宣传引导。召开项目乡镇、村社干部、群众、农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户会议，讲解垫江晚柚产业发展实施原则、目标任务、区域布局、扶持政策，广泛动员群众。采取电视、报刊、论坛等多种形式，加强舆论引导，挖掘典型案例，强化宣传推动。

(四)强化技术指导。县农委要严格技术标准，落实专人驻村、蹲点、包片，开展技术培训和技术指导，以政府购买技术服务的方式，聘请1名具有实际操作经验的农民技术员加强业务指导，编写垫江晚柚栽培管理技术手册分发到各项目乡镇。

附件： 

1. 垫江晚柚产业建设指导性计划任务清单

2. 垫江晚柚产业发展布局图