垫江县电动机动车公共充电设施专项规划（2023—2027年）

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二〇二四年六月

规划文本

目录

第一章总则

第二章垫江县充换电基础设施现状

第三章垫江县充换电基础设施预测

第四章垫江县充换电基础设施规划

第五章垫江县充换电设施重点任务

第六章环境影响评价

第七章规划实施建议

附表1一类区规划公共充电站一览表

附表2二类区和三类区规划公共充电站一览表

附表3规划专用充换电站一览表

附表4储备公共充电站一览表

附表5公共充电设施统计表

第一章 总则

第一条  规划目的

为贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（国办发〔2020〕39号）、《进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源〔2022〕53号）、《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案（2020—2025年）》（渝府发〔2020〕18号）、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市充电基础设施“十四五”发展规划（2021—2025年）》等系列文件，结合垫江县实际，制定垫江县电动机动车公共充电设施专项规划。

第二条  规划依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》
2. 《中华人民共和国城乡规划法》
3. 《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号）
4. 《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2015〕73号）
5. 《交通运输部关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交运发〔2015〕34号）
6. 《关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）
7. 《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）
8. 《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市支持新能源汽车推广应用政策措施（2018—2022年）的通知》（渝府办发〔2018〕184号）
9. 《重庆市支持新能源汽车推广应用激励措施（2020年度）的通知》（渝府办发〔2020〕106号）
10.   《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》（发改能源〔2015〕1454号）
11.   《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划（2022—2030年）》（渝府发〔2022〕38号）
12.   《重庆市经济和信息化委员会关于印发全市加快建设充换电基础设施工作方案的通知》（渝经信规）
13.   《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进智能网联新能源汽车基础设施建设及服务行动计划（2022—2025年）的通知》
14.   《重庆市城市规划管理技术规定》
15.   《电动汽车充电站设计规范》（-2014）
16.   《重庆市电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ50-218-2020）
17.   《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（1313-2018）
18.   《电动汽车充电设施布局规划导则》
19.   《垫江县国土空间总体规划（2021—2035年）》
20.   《垫江县城区公共停车场专项规划（2021—2025年）》
21.   《垫江县综合交通运输“十四五”及2035年中长期发展规划》
22.   《垫江县城市基础设施建设“十四五”规划》
23.   《2020年重庆市垫江县交通发展年度报告》
24.   《垫江县“十四五”能源发展规划》
25.   《垫江县公共停车场充电桩建设项目可行性研究报告》
26.   《重庆市充电基础设施“十四五”发展规划》
27.   《重庆市能源发展“十四五”规划》

第三条   基本原则

（一）因地制宜，有序推进

充分考虑垫江县电动机动车推广实际，科学预测垫江县电动机动车推广规模及充电需求，按照“实施一批、规划一批、储备一批”的理念，因地制宜、分类有序推进各领域充电基础设施发展。

（二）科学布局，服务便利

在新建或建成的公共停车场、小微停车场、城市边角地带、加油（加气）站等场地规划公共充电设施，在人口密集区域加大布点密度，并从城区向外辐射，在各乡镇至少建立一个公共充电站，以更好地满足电动机动车用户的充换电需求。

（三）适度超前，按需建设

强化规划引领，加强规划前瞻性和适度超前性，规划充换电设施规模保持适度富余。形成较为完善的充电基础设施体系，引领带动电动机动车产业发展。

第四条  规划范围

规划范围为垫江县行政区范围，面积1516.31平方千米。

包括桂溪街道、桂阳街道2个街道和黄沙镇、长龙镇、澄溪镇、高安镇、周嘉镇、坪山镇、新民镇、砚台镇、太平镇、五洞镇、杠家镇、高峰镇、沙坪镇、包家镇、鹤游镇、三溪镇、普顺镇、永安镇、曹回镇、永平镇、裴兴镇、白家镇、沙河乡、大石乡24个乡镇。

第五条  规划对象

本次规划以垫江县公共充电设施和专用充电设施为规划对象。

（1）公共充电设施

公共充电设施是结合公共服务设施、商业设施、公园、交通枢纽等公共停车场以及旅游景区停车场所设置的城市公共充（换）电站和公共充电桩。

（2）专用充电设施

专用充电设施服务对象为公交、客运、环卫等公共服务领域的电动汽车，主要结合各自领域相应场站设置专用充电站。

第六条  规划期限

本次规划期限为2023—2027年，基准年为2023年，规划至2027年。

第七条  规划目标

总体目标：遵循从城区到乡镇的原则，逐步布局公共充电设施，构建综合性公共充电服务，推动充电桩有序建设。

具体目标：根据《电动汽车充电基础设施发展指南（2015—2020年）》（发改能源〔2015〕1454号），重庆市属于电动汽车示范推广地区，在新能源汽车推广应用城市，城市核心区公共充电桩与电动汽车的比例不低于1:8，公共充电服务（规划区）半径小于1公里，一般城区及县城区公共充电桩与电动汽车比例不低于1:15，公共充电服务（规划区）半径小于2.5公里。

结合垫江县充电设施发展现状，展望未来发展趋势，将垫江划分为一类、二类、三类充电设施发展区域，并对不同区域进行差异化公共充电设施布局。

根据垫江县国土空间分区规划，城区为桂溪街道和桂阳街道，设为一类区，公共充电桩与电动汽车的比例不低于1:7，公共充电服务半径（规划区）小于0.9公里；重点乡镇包括高安镇、澄溪镇、黄沙镇、长龙镇、周嘉镇、新民镇、太平镇、坪山镇，设为二类区，公共充电桩与电动汽车的比例不低于1:8，公共充电服务半径（规划区）小于1.2公里；其余乡镇设为三类区，其公共充电桩与电动汽车比例不低于1:15，公共充电服务半径（规划区）小于2.5公里。

第二章垫江县充换电基础设施现状

第八条  电动机动车发展现状

截至2023年，全县机动车总量为22.42万辆，电动汽车保有量为6566辆，其中电动私人乘用车6390辆。

第九条  充换电基础设施建设情况

截至2024年，垫江县共有电动汽车充电站19座，充电车位299个，公共充电设施桩车比为1:22。

第三章垫江县充换电基础设施预测

第十条   2027年电动机动车保有量预测

到2027年，全县汽车保有量约为26.23万辆，电动汽车保有量约为1.62万辆。其中电动私人乘用车将达到1.48万辆，电动公交车将达到125辆，电动出租车将达到339辆，电动客运车将达到248辆，电动环卫车将达到102辆，电动公务车将达到556辆。

第十一条  2027年公共充换电基础设施预测

到2027年，公共充电设施1480个车位（全县平均公共充电设施桩车比1:10），公共充电设施站点需求118座，其中公共充电站110座（含现状19座），公交专用充电站3座，客运车专用充电站2座，环卫车专用充电站1座，出租车换电站2座。

第四章垫江县充换电基础设施规划 

第十二条  布局原则

1、电动机动车充电设施规划应与垫江县国土空间分区规划和发展规划等相协调，并应符合环境保护和防火安全的要求，应充分利用就近的供电、交通、消防、给排水及防排洪等公用设施，并对站区、电源进出线走廊、给排水设施、防排洪设施、进出站道路等进行合理布局、统筹安排。

2、充电站不宜设在多尘或有腐蚀性气体的场所，当无法远离时，不应设在污染源盛行风向的下风侧；不应设在有剧烈振动或高温的场所；不应设在地势低洼和可能积水的场所。

3、以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。

4、专用充换电站的布局应与相应场站相结合，如公交车充换电站结合公交枢纽站、公交场站、公交首末站等设置；环卫车充电站结合环卫车停保场设置。

5、公共充电站空间布局宜按照“面、线、点”三个层次开展。“面”上，主要按照服务半径要求合理布局，满足基本充电需求；“线”上，主要结合规划和现状的城市主干道（含国道、省道等）周边停车场进行布局，建议结合有条件的加油（气）站布局；“点”上，交通枢纽、商业中心、大型综合体、旅游景点等重点位置宜结合公共停车场，按照“一点一站”的原则进行布局。

第十三条  公共充电站

规划综合考虑站点服务半径、土地权属、实施态势等因素，在社会停车场、绿地、广场、加油加气站以及高速公路服务区、城市边角地等用地并结合重要交通干线进行公共充电站布点。本次规划公共充电站110座（超充站62座），其中一类区51座，二类区30座，三类区29座，合计规划公共充电车位1480个（超充车位112个），公共充电设施全县平均车桩比1:10。根据区域发展情况、充电设施覆盖、结合区域电动汽车发展情况，储备充电站81座（超充站14座），其中一类区14座，二类区30座，三类区37座，合计储备公共充电车位684个（超充车位28个），储备站点选点原则为补足服务空间、满足公共需求、注重公共服务。具体见附表1、2。

本次规划针对加油加气站内的充换电设施布点主要依据服务影响区域和用地面积等因素进行预控，其实施应结合具体方案确定，并满足安全、环保等要求。

第十四条  专用充电站

结合电动公交需求和公交站场布局、服务半径等因素，规划新增公交专用超充充电站3座；结合电动客运车需求和客运中心布局等因素，规划新增客运专用超充充电站2座；结合环卫设施布局，规划新增环卫专用超充充电站1座；结合出租车换电需求，规划新增出租车专用换电站2座。具体见附表3。

规划专用充电站数量、布局等可结合本行业发展需要动态调整。

第五章垫江县充换电设施重点任务

第十五条  全面推进充电设施网络布局和建设

有序推进充电服务网络建设，科学布局充电基础设施，加快推进住宅小区、单位内部停车场、专用领域和电动摩托车充电基础设施的建设。加强充电设施专项规划与综合交通规划、停车场规划、电力等专项规划的衔接，将充电设施作为城市重要基础设施纳入相关规划中。

加快推进住宅小区充电基础设施建设。积极推进住宅小区按照桩随车走的原则建设自用充电设施。对于有自有产权车位或长期租赁车位的用户，优先考虑结合停车位建设充电桩，鼓励在已建住宅小区公共停车位配建一定比例的公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。对于实施条件较为困难的居住区，积极在小区周边发展公用充电设施予以补足。

加快推进公用充电网络建设。在商业等公共服务场所、公共停车场、高速公路服务区、加油站以及具备停车条件的可利用场地，建设以快充为主的公用充电设施。在城市交通节点、公交场站等区域，建设服务于特定型号或特定领域车辆的充电设施。

公用充电基础设施布局应按照从城区中心到边缘逐步推进的原则，逐步增加公共充电基础设施服务覆盖率。在城区以外区域或新能源重点发展地区适当新建独立用地的公共充电站。根据区域发展和充电设施覆盖情况，储备一批充电站。鼓励有条件的单位和个人充电基础设施向社会公众开放。推进本县高速公路服务区城际快充设施布局，建立城际快充网络，实现区域间互联互通，满足电动汽车城际、省际的出行需求。根据区域发展和充电设施覆盖情况，储备一批充电站。鼓励有条件的单位和个人充电基础设施向社会公众开放。推进本县高速公路服务区城际快充设施布局，建立城际快充网络，实现区域间互联互通，满足电动汽车城际、省际的出行需求。‍

加强专用领域充电基础设施建设。推进公交、客运等专用充电设施建设。在公交、客运等定点定线运行的公共服务领域，根据运营需求，优先在自有停车场站内配建充电基础设施。鼓励专用充电设施对外开放，进一步提高充电资源的利用效率。

第十六条  加强配套电网综合保障能力

开展充电设施发展对电网的影响分析，提出配套电网建设需求。将充电基础设施配套电网新建与改造项目纳入配电网专项规划，与其他相关规划相协调，在用地保障、廊道通行等方面给予支持，切实做到“设施建设、电网先行”。根据各类建筑配建充电基础设施需求，合理提高各类建筑用电设计标准，加强相关标准与规范的制修订工作。

第十七条  加强充电技术创新与标准支撑

加强跨行业协作，推动产业各方协同升级。鼓励探索即插即充、无线充电、自动充电等新技术应用。

严格执行国家充电设施技术标准和规范，对于不符合要求的充电设施，加快改造升级。进一步规范电动机动车充电设施接口、基建配套、消防安全、数据采集等方面的技术标准。

第十八条  建设信息服务平台，提高设施利用率

大力推进“互联网+充电基础设施”建设，为优化充电设施的布点规划、完善补贴政策和监管办法以及产业发展规划的制定等提供科学指导。

发展有序充电技术，引导有序用电，减小峰谷差，提高设施效用效率，促进电动机动车与智能电网间能量和信息的双向互动。依托市级平台将充电服务信息接入信息平台，提升用户体验与运营效率。

第十九条  探索可持续商业模式

充分发挥市场的作用，探索可实施、可推广的充电设施运营商业化模式，鼓励社会资本参与充电设施网络及基础服务平台建设。加快形成私人用户住宅小区与办公场所配套停车场充电基础设施建设运营的市场机制。构建统一开放、竞争有序的充电服务市场。

加快探索建设“光储充放”多功能综合一体站，率先在工业园区、人流密集公共停车场和高速服务区充电站开展试点，既可减少新能源车大量接入时对电网造成的瞬时冲击，还可拓宽收益渠道，降低充电桩后期成本。

第二十条  积极开展建设与运营模式示范

按照因地制宜、适度超前原则，在各个领域开展建设与运营示范。通过示范项目，理顺充电基础设施建设运营管理机制，探索系统化的支持政策以及可行的商业模式，以点带面，加快充电基础设施建设整体进程。建立多层次的充电基础设施示范经验交流推广机制，通过多种形式开展示范工作经验交流，提升示范效果，发挥带动作用。

第六章环境影响评价

第二十一条  环境影响分析

按照建设期和运营期分别进行分析。建设期涉及的环境影响因素主要为建设过程中产生的各种噪声、粉尘、固体废物（建筑垃圾）、废气、污水等，在落实设计、施工期的环境保护措施的情况下，可使项目建设产生的水、气、渣等对环境的不利影响降到最小限度。充换电基础设施在建成投入运营后，涉及的环境影响因素主要为各类变电设备产生的噪音、电磁辐射等，因此应强化运营期间管理。

第二十二条  环境保护措施

完善充换电基础设施环境保护监管机制。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，切实履行充电基础设施建设运营企业的节能环保责任和义务。

加强与“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控体系衔接。实行企业自主监管、政府部门监管和社会监督同步运行的常态化监督机制，引导企业制定环境风险应急预案及保障体系，主动接受各方监督。

加强项目建设和运营期环境保护工作，对施工期及运营期可能造成的影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，落实各项环保措施和风险防范措施。按照国家法规对污水、废气排放进行监控和处理，项目建设和运营期严格执行国家规定排放标准，项目施工期间严格控制粉尘、噪音、固体废物等污染，项目建成投产后要加强运营期的环境监测，发现对环境的不利影响时应及时采取措施进行消除。

第七章规划实施建议

第二十三条  加强规划引领

编制充电基础设施专项规划，明确各类充电设施的发展目标、规划布局，相关内容按程序纳入国土空间规划、综合交通规划、基础设施规划、电网规划等，形成完整的充电基础设施发展规划体系。

第二十四条  站点优化调整

规划区建充电站须满足本规划要求，如规划位置实施有难度等特殊情况，可在附近区域另行选址，但需要经过相关部门评审。若规划的充换电站不具备建设条件，可在站点周边适当范围进行调整。对于未纳入规划但确需建设的站点，经研究论证后按相关程序纳入专项规划，适时对《专项规划》进行评估和修编。

第二十五条  明确监管责任

严格落实《重庆市充换电基础设施安全管理办法（试行）》（渝经信规范〔2024〕14号）相关要求，按照“谁所有，谁负责”原则，公用、专用充电设施的安全主体责任由所有权人和运营企业共同承担，其安全监管工作由属地乡镇人民政府、街道办事处和相关主管部门依职责分工负责。自用充电设施的安全主体责任由其所有权人承担。充电设施所有权人将其所属充电设施委托给第三方（包括但不限于运营企业、物管企业）运营、维护管理的，须签订安全生产管理协议，双方共同承担充电设施安全生产主体责任。各乡镇人民政府、街道办事处应将辖区内各类充电设施纳入所在乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、村（居）委的网格化管理范围。

第二十六条  强化安全管理

严格按照“三管三必须”要求，落实各方安全责任。建立完善各级安全管理机制，加强充电设施运营安全监管，强化居住社区用电安全管理。建立火灾事故调查处理、溯源机制，鼓励相关安全责任保险推广应用。

第二十七条  注重发挥示范引领作用

结合电动机动车推广应用需要，积极开展“示范小区与单位”充电基础设施建设与运营模式试点示范。党政机关、事业单位按照“能开多开、应开尽开”的原则对外开放“共享充电停车位”，充分发挥现有公共设施的作用，创新充电基础设施建设与运营模式，形成可复制、可推广的充电基础设施发展经验，促进充电基础设施加快普及。

第二十八条  强化舆论宣传保障

建立舆论监督和公众监督机制，加大相关部门、企业和新闻媒体的宣传力度，综合运用法规强制、行政管理、市场引导、公众自愿等手段，营造全方位的支撑保障环境和有利于充电基础设施发展的舆论氛围。

‍附表1 一类区规划公共充电站一览表

附表2二类区和三类区规划公共充电站一览表

附表3规划专用充换电站一览表

附表4储备公共充电站一览表

附表5公共充电设施统计表

规划图纸

图纸目录

01城区公共充电站规划布局图

02城区专用充电站规划布局图

03乡镇公共充电站规划布局图