——2025年1月8日在垫江县第十八届人民代表大会第五次会议上
垫江县人民政府县长 张 涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，纵深推进成渝地区双城经济圈和数字重庆建设，着力构建“三个功能区”，提速推进“四大工程”，全力推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，顺利完成年度目标任务。
（一）坚持稳中求进，综合实力更强。地区生产总值增长5.6%。财政金融平稳运行。统筹做好“三保”保障、减债化债和推动发展各项工作。一般公共预算收入突破30亿元、增长14%，实现税收13.7亿元、增长8%；一般公共预算支出73.4亿元、增长4.9%。政府综合债务率下降11个百分点。金融机构存贷款余额稳步增长，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款分别增长17.3%、13.2%。银行不良贷款率低于全国、全市平均水平。投资消费拉动有力。固定资产投资增长8.2%。社会消费品零售总额增长5.2%。电商产业跨越发展，推行十大带货达人评选等系列电商壮大举措，快递业务量增长90.3%，全县电商交易额、网络零售额分别增长5.8%、20.7%，成为全市唯一入选全国首批农村电商“领跑县”典型案例的区县。开展“爱尚重庆·惠享垫江”、大规模设备更新和消费品以旧换新系列消费促进活动51场次，发放购房购车、家居家电、老旧电梯改造等补贴和各类消费券3262万元。经营主体活力较旺。完成第五次全国经济普查。新增经营主体7143户，新培育“四上”企业38家，企业总量达到1.6万家、占比提升1.2个百分点。建筑业企业达到1054家，建筑业总产值增长14%。海金铸造等3家企业纳入全市拟上市企业后备库。捷力轮毂、博邦汽车等9家企业扩产扩能，富源化工、三丰玻璃等25家企业技改增效。
（二）坚持做大实体，产业质效更优。工业运行向好。高新区通过市级“以认促建”试点评估。新增规上工业企业13家。“2+1”主导特色产业集聚成势，先进材料、汽摩装备、食品药品及农产品加工分别实现产值123.3亿元、47.2亿元、42.7亿元。重点项目有力推进，亿年峯矿泉水、金粮金属包装等22个项目建成投产，拓凯环保二甲基砜等22个项目加快建设，渝铸阀门铸件、腾盛桥工汽车零部件等32个项目开工动建。智能农机产业园、绿色食品加工产业园建成投用，阀门铸造产业园、表面处理中心、检测中心开工建设。高安食品加工园区、天圣制药分别获评全市食品及农产品加工产业高质量发展“十佳园区”“十佳企业”。农业稳步发展。新建改建高标准农田8.2万亩。与大北农集团合作共建种业创新产业园，建成水稻育秧工厂、“百稻田园”“大地油画”展示基地，新建水稻、油菜制种基地7000亩。发展再生稻10万亩，入选国家级优势特色产业（稻谷）集群。深化全国油菜单产提升整建制推进县建设，示范片单产提升12.5%。扩面种植榨菜1万亩，首次在全市低海拔地区成功试种早市榨菜新品种。新发展丹皮、黄精、艾草等中药材6700亩。新种植芍药2000亩，鲜切花经济迅速壮大。引进绿尔兰公司肉兔产业链项目，当年出栏15万只。改建扩建标准化、智能化生猪养殖场10家。推广“惦记垫江”区域公用品牌，垫江晚柚入选全国名特优新农产品，巴人咂酒、花酿红醪糟入选首批《中国农耕农品记忆索引名录》，蜜蜜智橘、大石堡柑橘创成绿色食品。成功举办重庆首届农用无人机驾驶技能竞赛。农业综合机械化率达到62%、提升1个百分点。服务业多点发力。服务业增加值增长7.8%。明月山网货研发加工营销基地建成投用，渝东农特产品电商物流产业园开工动建。三色豆花等9道特色菜品入选“渝味360碗”，角雕《牡丹故里》荣获“重庆好礼”大赛铜奖，牡丹花酒纳入市级外事礼品名单，川久蒸鸭入选乌兹别克斯坦“一带一路”国宾伴手礼。牡丹文化节荣获全市文化旅游系统最佳实践案例。石磨豆花美食文化节火热“出圈”。明月天香旅游度假区功能不断完善，闲云茗居房车露营基地二期、楠竹山舍、如你所院等民宿投入运营，裸心·峰门驿站、天池坝、石足印迹精品民宿和金桂果园露营基地、仙草园中医药博物馆主体完工，巴谷宿集入围乡村旅游助力乡村振兴百强民宿。周末微度假、近郊乡村游持续升温，研学团建游近10万人次，全年接待游客人次、游客总花费分别增长12.6%、18.9%。
（三）坚持建管并重，城乡面貌更美。城市形象持续提升。东部片区PPP项目全面收官，城市博览中心、旅游集散中心建设完工。全县首个“第四代住宅”项目开工建设。迎春里城市更新项目提速建设，精品酒店、沿河商业街区主体完工。改造老旧小区77个、84万平方米，更新老化燃气管道170公里、供水管网305公里、污水管网26公里。新建停车位4914个，开放“错时共享”停车位1711个，新增充电站26个、实现镇街全覆盖。实施“两轴一环线”道路整治，完成南阳大道品质提升。中子沟亲水主题公园获评全市最美口袋公园，新增城市绿地13万平方米。全面启动城市综合治理专项行动，大力开展污水系统“挤外水”、燃气管道“带病运行”等专项治理，完成生活垃圾填埋场封场，城市更加安全、更具韧性。乡村面貌展现新颜。沙坪镇竹鸡村、新民镇双河口村、高峰镇大井村创成全市首批宜居宜业和美乡村示范村。新建“四好农村路”61公里，天香路入选全市最美农村路。丰收大堰等3个中型灌区、龙谷溪水库、石桥水库建设顺利推进，农村自来水普及率达到95.9%，供水水质达标率达到87.5%、提高17个百分点。新建改建农村户厕837户，卫生厕所普及率提升至86.1%。完成农业社会化服务创新试点，启动建设区域性为农服务中心5个，新培育农业社会化服务组织23家。生态环保不断加强。第三轮中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进。龙滩水库饮用水水源地跨界生态保护补偿机制入选“美丽重庆建设”典型案例。城南污水处理厂、澄溪工业污水处理厂建成投用，农村黑臭水体提前一年全部清零，龙溪河、卧龙河水质保持Ⅲ类。完成明月山国土绿化试点示范项目建设。创成“无废城市细胞”28个。城区空气质量优良天数比例达到92.4%。秸秆综合利用工作成效获市政府激励。
（四）坚持改革开放，发展动能更足。重点改革深入推进。数字重庆建设有力有效，县乡治理中心实战化运行，公安、应急、消防等整合入驻，感知资源接入类型居全市前列，数据治理合格率常态化保持100%；“科技特派员服务农业生产一件事”实现渝快政、渝快办两端上线和三级治理中心贯通运行，文明殡葬管理“一件事”列入区县应用“一本账”。“三攻坚一盘活”改革任务全面完成，压减县属国企22户，国企亏损面下降12.5个百分点，平台公司融资成本下降0.34个百分点；全面剥离高新区社会管理职能，下放行政审批和执法事项117项；县属国企与机关事业单位全面脱钩，经营性国有资产全部纳入集中统一监管。对标对表完成政府机构改革。优化整合事业单位44个。采取“退二补一”等措施严控编制资源。“大综合一体化”行政执法改革有序推进。乡镇派出所捆绑运行、“交所合一”改革获部市肯定。“邮运通”改革、药品智慧监管做法获市级荣誉。开放合作深化拓展。成渝地区双城经济圈重点项目投资完成率172%。办结公积金互认互贷、就医联网结算等“川渝通办”事项2566件、办结率100%。西部陆海新通道货运标箱量增长49%，3家企业开通国际道路危险货物运输业务、运输货值增长16.6%；进出口总额增长38.2%。长垫对口协同发展扎实推进。长垫梁货运铁路纳入市铁路网中长期规划，大垫丰武高速公路垫江段实质开工。企业创新成效明显。数字经济核心产业增加值增长6%，战略性新兴产业产值、高技术制造业产值分别增长14.9%、9.7%，高技术产业投资增速创历史新高。万人有效发明专利拥有量增长3.8%。新培育国家高新技术企业19家、市级科技型企业243家。中材渝建等4家企业获评市级数字化车间，三丰玻璃获评市级绿色工厂，天圣制药、捷力轮毂获评全市首批先进级智能工厂，涪特智能装备入选全市重大产业技术创新产品培育名单。
（五）坚持民生为大，群众受益更多。民生保障更加有力。“一廊九园”长者乐园、农村公路安防工程等20件市县重点民生实事落地兑现。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口、监测对象人均纯收入分别增长14.6%、18.7%。城镇新增就业7712人，发放创业担保贷款2.4亿元，带动就业3825人。成功纳入全市“渝保贷”惠民行动试点县、医保基金监管信用体系建设试点县，基本养老、基本医疗保险参保率分别达到97%以上、95%以上。建成残疾儿童康复中心，369名残疾儿童获得康复救助。高龄津贴发放对象扩大至80周岁以上老人，惠及3万余人。投用长者食堂35个。发放各类救助补助资金4.1亿元，惠及54万人次。社会事业扩容提质。天街小学、建新学校建成投用，新增学位2000余个，义务教育阶段学生入学率和巩固率均保持100%；县职教中心创成全市“双优”中职学校。完成65岁及以上老年人免费体检9.2万人，适龄儿童“八苗”接种率97.3%；中医院门诊综合楼建成投用，县医院中医肿瘤科入选国家中西医协同“旗舰”科室建设项目。竞技体育在市七运会中斩获佳绩，“牡丹花马”、铁人三项赛、自行车赛成为国家级认证赛事。承办全国老年人健步走、全市篮球联赛等大型赛事活动，开展桨板赛、垫江男子篮球联赛等群众体育活动。峰门铺纳入市级文物保护单位。社会大局保持稳定。完成耕地保护、粮食安全目标任务。“保交楼”住房全面交付，“保交房”工作稳步推进。信访总量下降48.4%，进京访下降71.4%。八类案件、侵财案件分别下降22.7%、61.4%。电信网络诈骗立案数、损失金额分别下降76.3%、74.4%。深入开展安全生产治本攻坚、电动自行车安全隐患全链条整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降42.9%、37.5%，火灾起数下降26%。查处的侵害消费者权益案入选市场监管总局“守护消费”优秀案例。群众安全感民意调查得分99.12%。
过去一年，我们坚持党的全面领导，认真开展党纪学习教育，扎实整改巡视反馈问题。主动接受各方监督，办理人大代表建议196件、政协提案230项；行政机关负责人出庭应诉率100%，“垫小二·政务服务大众点评”入选全国法治政府建设单项示范创建候选项目。创新实施招投标“3+3”全过程监管模式，推行公平竞争审查机制，招投标领域实践案例纳入全市清廉市场建设重点案例培育库。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处“骗取套取社保基金”“殡葬领域乱收费”“医疗领域欺诈骗保”等行为。推动国防动员、退役军人事务工作取得新进展，民族、宗教、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震、广播电视等工作实现新提升，工会、妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新成效，现代化新垫江建设迈上新台阶。
各位代表！过去一年，困难超出预期，成绩来之不易。尤其令人欣慰的是，全县上下众志成城，全力应对“7·11”特大暴雨洪灾、42天连晴极端高温天气，最大程度减轻了灾害损失。尤其令人鼓舞的是，各级各部门务实创新，“四好农村路”助力乡村振兴等13项工作得到国家层面表彰肯定。尤其令人感动的是，全县干部群众辛勤耕耘，涌现出一批先进集体和个人，县发展改革委获评全国价格监测工作先进单位，岳龙芳同志荣获2024年度“感动重庆十大人物”。尤其令人振奋的是，垫江纳入重庆主城都市区空间规划，被赋予建设渝东新城崭新使命，全县改革发展迎来重大历史机遇。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、市委市政府、县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众迎难而上、挥汗拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向关心支持垫江发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难挑战，主要是：产业能级不高，领军企业不多，财政运行偏紧；防灾减灾、民生保障等领域还有不少短板，少数发展指标不及预期；政府系统少数干部工作的深入性、专业性、精准性、时效性还需增强。我们一定直面问题、努力解决。
二、2025年工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届历次全会、市委经济工作会议部署和县委工作要求，紧紧围绕推动高质量发展首要任务和建设渝东新城崭新使命，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全面推进“三个功能区”“四大工程”建设成势见效，全力完成“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”发展，奋力推动现代化新垫江建设再上新台阶。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长6%以上，粮食生产、耕地保护、节能减排降碳等指标完成市上下达任务。实现上述目标要求，要重点抓好八个方面工作。
（一）围绕强园区、育主体，奋力推动工业产业质量提升。聚焦打造全市重要工业基地新定位，深入实施高新区建设工程，强化高新区平台支撑，新增规上工业企业10家以上，规上工业增加值增长8%。拓展盘活发展空间。启动创建国家级高新区，积极争取设立市级新材料产业园，推进静脉产业园建设。因地制宜建好产业“园中园”，完工投用阀门铸造产业园、表面处理中心、检测中心，完成新材料产业园500亩土地整理，修缮汽摩产业园10万平方米老旧厂房，新建纺织服装产业园5万平方米标准化厂房。推动长龙、黄沙中小企业集聚区与高新区协同联动发展。优化园区服务功能，建设充电站、分布式光伏、冷链物流仓储、建筑垃圾消纳场等一批配套设施。力争盘活闲置土地100亩以上、闲置厂房2万平方米以上。推动产业集群发展。对接全市“33618”现代制造业集群体系，依托渝东新城先进制造业集聚区建设，加快打造主导特色产业集群。先进材料产业：加强产业链、供应链上下游协同，完工投用陀普科技富锂锰动力电池等6个项目，加快建设晶芯频控元器件项目，推动开建任丙科技人造蓝宝石等5个项目。汽摩装备产业：支持阀门产业发展壮大，推动鸿祥蝶阀铸造等4个项目投产达效，加快打造“铸造-表面处理-精加工-检测及运营”全产业链；做大汽摩零部件产业规模，建成投产博邦汽车搬迁扩能等3个项目，续建瑞谷星舒适型房车项目，开工建设涪特智能装备二期项目。食品药品及农产品加工产业：充分发挥农产品电商对产业带动作用，注重针对订单需求组织产业链条；支持汇钜食品、盛香源等企业开展数字化改造，完工投用国承堂产能提升、顺琪食品深加工项目，开工建设蓝星食品等3个项目，打造菜籽油、小面调料等一批年度“爆品”，培育市级农产品加工示范企业17家。支持企业创新转型。深化“亩均论英雄”改革，兑现落实分类支持政策措施。深化实施“双倍增”行动，引育国家高新技术企业10家以上、市级科技型企业50家以上，梯度培育优质中小企业15家。策划实施产学研项目5个，新增市级研发平台1个。深化“垫江好设计”品牌建设，推动亿年峯矿泉水等10个以上产品升级，创建市级工业设计中心1个、市级设计驱动型企业3家。实施智改数转，支持渝建矿业等15家企业开展智能化改造，创建市级智能工厂、数字化车间3个。开展企业绿色等级评定、诊断服务和技术运用，完成节能减排项目10个以上，创建市级及以上绿色工厂2个。
（二）围绕增颜值、提品质，奋力推动城镇环境美丽宜居。突出精雕细琢，增强底蕴内涵，塑造城市品牌，彰显城市魅力，推动以城带乡、城乡融合发展。深化新区功能开发。完成规划展览馆、综合博物馆展陈建设，有效运营城市博览中心、旅游集散中心等项目，开工建设湖畔翰文酒店二期、总部园二期、牡丹文化公园。加快建设湖畔壹号项目，打造高品质住宅新标杆。推出一批精品优质地块，加强产品设计和功能配套，扩大改善性住房供给，丰富商业业态。推进旧城有机更新。建成迎春里城市更新项目，投用虎山公园、慢行步道，市场化运营精品酒店、沿河商业街区，保护修缮书院桥、凌云书院等历史文物。改造老旧小区10个、6.2万平方米，完成6.5万户老旧燃气管道更新和智慧化提升。补齐公共设施短板。实施人文赋能城市行动，突出牡丹等文化元素，统筹绿植养护、色彩设计、灯饰提升、立面改造，修塑城市新风貌。推动街头绿地提质及入城大道、桥头、隧道等节点绿化美化，新增城市绿道2.5公里。完成“两河六沟”、老城片区等区域内涝治理，新建改建雨污管网10公里。建成天马大道、葛塘路等城市道路。推动牡丹湖智能化农贸市场、东门综合市场建设。加强乡镇场镇建设，完善停车场、农贸市场、过境路等基础设施。实施城市精细管理。建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，推行城区运营维护一体管控。开展城市综合治理专项行动，重点整治车辆违停、违法建筑、废弃食用油脂收运处置、违规设置亭棚、占道经营等违法行为，创建一批“城市综合治理秩序示范街”。加强北门、凤山等农贸市场周边环境整治。持续优化交通秩序，强化堵点乱点治理，保障道路安全畅通。持续改善生态环境。深入推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。全面完成三合湖幸福河湖建设，深入开展不达标河流和129个入河排污口整治；推动“污水零直排区”建设，实施澄溪污水厂尾水生态化处理及再利用等项目，确保龙溪河、卧龙河水质稳定保持Ⅲ类及以上，稳步提升次级河流水质。开展城区再生水综合利用，提高“两河六沟”生态净化能力。启动明月山水系连通前期工作，推动打渔溪生态补水。抓好工业臭氧、建筑扬尘、餐饮油烟等空气污染治理，力争空气质量优良天数比例达到93%以上。积极创建“无废城市细胞”。
（三）围绕聚人气、引流量，奋力推动商贸文旅出圈出彩。迭代升级“商文旅体”业态，打造成渝地区双城经济圈市民周末“微度假”和中小学生研学旅行两大目的地，全年接待游客1050万人次以上、实现游客总花费80亿元以上。积极打造文旅精品。推动明月山民宿产业带成形成势，完善明月天香旅游度假区入口、道路等配套设施，开业运营裸心·峰门驿站、天池坝、多萝西、石足印迹等精品民宿和瓜子坪二期、金桂果园、落日乌托邦等露营基地，开工建设明月竹乡、巴谷宿集二期、远山与风等项目，推动裸心·峰门驿站争创国家甲级民宿、如莱山居和亚轩山庄争创国家丙级民宿。打造田园旅居业态，建成投用仙草园二期并整体申创国家4A级旅游景区，推动牡丹水乡开园迎客，提档升级牡丹樱花世界，加快建设恺之峰明月花谷一期，推动新民镇争创“全国乡村旅游重点镇”。开发近郊养老产业，打造一批多元化、高品质“养老+健康”服务项目。整合长安汽车综合试验场、仙草园以及露营民宿、淬火营地等资源，升级打造研学团建精品路线，积极承接机关事业单位、企业、学校等研学团建活动，力争接待人次增长10%以上。做大做强电商产业。实施电商经济壮大行动，完工投用渝东农特产品电商物流产业园、摇亭食品电商供应链基地、邮件处理及仓配中心、“邮运通”试点示范项目，助力农产品出村进城。建强西部食品电商供应链基地，依托快大厨、摇亭食品等电商龙头企业开展“以商招商”，引育供应链企业3家以上。开展电商技能培训、资源对接和企业协作，引导经营主体拓展电商渠道，培育亿元级网络销售爆款产品，孵化直播带货达人20人以上。电商交易额、网络零售额分别增长8%以上、15%以上。释放商贸消费潜力。新增限上商贸单位20家以上。办好房交会、换新购等消费促进活动30场次以上。发展商圈经济，加快红星商业步行街建设，打造迎春里等城市品质消费新地标。做大专营市场，建成投用渝东国际农贸城一期、开工建设二期项目。繁荣夜市经济，规范培育明悦夜巷，联动商圈开展夜间市集、“深夜食堂”等特色主题消费活动。提档升级石磨豆花小镇。大力发展总部经济。积极招引全国连锁商务酒店、餐饮企业和知名中介服务机构。办好赛事活动引流。发挥“两节八赛”带动作用，扩大牡丹文化节、石磨豆花美食文化节品牌影响力，高质量举办“牡丹花马”、机器人城际赛等赛事活动，做大赛事经济。发挥名人名家效应，用好抖音、快手等线上平台，推出系列宣传文案，推介垫江特色旅游资源和旅游产品，增强垫江文旅吸引力。
（四）围绕强产业、促增收，奋力推动乡村振兴走在前列。联动毗邻区县建设龙溪河流域现代农业示范区，带动农业产业出特色、乡村建设提质量、农民增收上台阶。大力发展特色农业。稳定粮食种植面积100万亩以上、产量40万吨以上。建设高标准农田10万亩以上。建好“巴渝粮仓”核心示范区，实施国家稻谷产业集群项目，创建粮油高产高效示范基地10万亩，建设单产提升示范基地2000亩，打造永安-高峰粮油轮作产业带。加快建设大北农种业创新产业园，提质改造新民、沙坪水稻制种核心示范基地2万亩，扩大品种展示和试种基地规模，申报创建全国现代农业种业产业园。持续实施生猪养殖场标准化、智能化改造，稳定生猪出栏70万头以上。壮大特色养殖业规模，实现年出栏肉兔20万只以上，建设渝东北鸡蛋交易中心。发展蜜本南瓜6.5万亩、榨菜17万亩。新种植牡丹、芍药3000亩以上，升级开发鲜切花、花饼、花茶、花酒、精油等衍生品，形成栽培、加工、销售、观光旅游等全产业链。积极培育区域品牌。实施“惦记垫江”区域公用品牌建设三年行动计划，推广“再稻垫江”“垫江粮方”等特色品牌，争创国家地理标志产品商标。依托西部农交会、明月山名优农特产品联展等展销展会，宣传推广垫江晚柚、川久蒸鸭、巴人咂酒、赵牛肉等特色产品，创建市级及以上农业品牌5个。完善农村基础设施。实施巴渝和美乡村“十百千万”创建行动，创成一批示范镇村、和美院落。完成新民镇双河口村、明月村美丽家园示范项目。建设龙溪河环线高峰至高安段，创建“四好农村路”市级示范乡镇1个。建好农村灌溉和供水设施，投用丰收大堰、迎风水库、双河水库等中型灌区，改造大石净水厂，开建鹤游净水厂及提水泵站、沙坪-周嘉供水管道项目，农村供水水质达标率保持在87.5%以上，推进城乡供水一体化。实施经济作物水肥一体化智慧灌溉项目，促进节水增产。激发乡村发展活力。实施强村富民综合改革，推动5个试点村开展农业“标准地”改革。开展农村土地第二轮承包到期后再延长30年试点。探索全域土地整治试点，实施长龙镇龙田村、长久村土地整治。全面推进深化集体林权制度改革先行区建设，完成天然林近自然经营试点任务，探索林业生态票、地票及碳汇产品开发交易，流转集体林地2000亩。深化生产、供销、信用“三位一体”改革，建设农机“6S”服务中心，建成区域性为农服务中心5个，打造乡镇服务站26个，社会化服务面积达到150万亩次以上，农业机械化率达到64%以上。
（五）围绕引实体、促落地，奋力推动招商引资取得实效。主动适应招商政策新变化，提升招商质效，力争签约落地亿元级项目20个以上。优化招商机制。设立产业发展引导基金，发挥“以投带引”作用推动重大项目落地。综合采取研发奖励、支持技改等政策，引导优质存量企业增产扩能。修订完善土地供应、厂房租赁价格机制。加大市场化招商力度，调动招商积极性、主动性，推动招商工作更专业、更高效。凝聚招商合力。压实“四大工程”主导招商、国有企业协作招商、产业招商专班牵头招商责任，发挥行业协会、商会、企业作用开展“以商招商”。完善闭环招商工作体系，建立首谈报备制度，落实招商项目准入三级分类决策机制，提高项目落地率。开展精准招商。狠抓工业招商，加大绿色建筑材料、高端合成材料及前沿新材料项目招引力度；深化与国内品牌整车企业合作，招引新能源汽车零部件和高端摩托车整车及零部件项目；开展阀门产业央地合作推介，完善原材料、零部件及表面处理等阀门产业链关键环节。依托牡丹芍药、特色瓜果、畜禽养殖等农业产业基础，大力招引绿色种养循环、农产品加工项目。依托龙溪河流域沿线自然风光和明月山温泉、东印茶山等资源，招引一批优质文旅项目。
（六）围绕增活力、添动力，奋力推动改革开放走深走实。以更大的决心和力度推进改革开放，努力在全市打造“内陆国际开放合作引领区”“全面深化改革先行区”中提升垫江贡献度。深化重点改革。大力推动数字重庆建设，加力政府系统核心业务数字化履职、服务企业群众为基层减负等7项基本能力建设，推进县乡治理中心多跨协同贯通实战能力整体跃升和重点领域数据全归集全共享；推动2个以上应用纳入区县应用“一本账”并加速开发上线贯通实战；完成智慧燃气等3个综合场景打造和重点部位L3级实景地图建设，打造具有垫江辨识度和重庆影响力的标志性成果。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革成果，完成国企监事会改革，压减平台公司2户、企业法人3户；探索高新区“开发投资+产业金融+实业运营”模式，拓展高频事项赋权放权范围，赋予更多抓产业、抓招商、抓服务的自主权和灵活性；推动国有闲置房屋商铺、公墓经营权、充电桩经营权等资产资源盘活变现。深化“大综合一体化”行政执法改革，将67%以上的行政执法事项纳入综合行政执法范围，“执法+监督”应用接入部门占比达到80%以上。科学合理赋予镇街事权财权，按照人口流动趋势优化基础设施、公共服务、行政资源配置。推进渐进式延迟法定退休年龄改革平稳落地。提升开放能级。实施融城入圈开放行动，广泛汇聚各类资源要素。扎实推动成渝地区双城经济圈“十项行动”“四张清单”落地落实，接续推动龙溪河生态修复综合整治等4个共建项目建设，拓展“医检互认”“医保互认”“行政审批结果互认”等“川渝通办”服务范围。深化落实加快建设西部陆海新通道五年行动方案，积极推动自贸试验区联动创新区建设，开拓“一带一路”沿线国家通道贸易市场，西部陆海新通道货物标箱量增长20%以上，进出口总额增长3%以上。畅通对外开放通道，推动G350澄溪至群力段全线通车，加快建设大垫丰武高速公路垫江段，着力推进S206高峰至三溪等省道改造升级，开建长垫梁高速扩能“4改8”工程垫江段、高新产业大道高新区澄溪组团段、东部快速通道。优化营商环境。落实全国统一大市场建设指引，全面对接新版市场准入负面清单制度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。发展壮大民营经济，大力弘扬企业家精神，扩大新时代“垫商”影响力；严格规范涉企行政检查和执法，强化涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿，依法保护民营企业产权和企业家权益，营造尊商重企良好氛围。坚持把“高效办成一件事”作为服务企业的重要抓手，推行“告知承诺+容缺受理”审批模式，健全基于信用承诺的极简审批制度，探索建设工程规划许可“无纸化”模式。打造“垫小二·政务服务大众点评”升级版，深化评价结果应用。强化要素保障，持续推进工业“标准地”出让，新增项目出让比例保持在60%以上；实施桂南110千伏输变电改造工程；用好用活“技改专项贷”“亩均贷”“能源贷”“垫小贷”等特色融资产品。加快青年发展友好型城市建设，打造具有区域竞争力和吸引力的人才发展环境。
（七）围绕除隐患、防风险，奋力推动社会大局安全稳定。健全公共安全体系和应急管理体系，提升本质安全水平，全面筑牢安全防线。防范化解重点领域风险。强化政府债务风险管控，推动政府综合债务率稳步下降。扎实开展打击非法集资专项行动，加强重点企业资金链担保链风险动态监测，银行不良贷款率保持在合理水平。全面完成“保交房”任务，有效化解房地产领域风险。狠抓安全风险隐患整治。提升“两委四指”运转效率，加强队伍能力建设和应急救援装备配备。深化电动自行车安全隐患全链条整治，杜绝“进楼入户”“飞线充电”行为。开展有限空间作业、老楼危楼、道路交通、建设施工、危险化学品、燃气、消防等重点领域风险排查治理，防范一氧化碳中毒，坚决压降一般事故、遏制较大及以上事故。改造城市排水管网，实施水毁修复项目，开展乱占河道、地灾隐患点避险搬迁和地质滑坡隐患点综合治理，提升整体防涝防汛能力；完善森林防火道路、生物防火隔离带配套设施，推动救援直升机停机坪、取水点建设，坚决守住不发生自然灾害亡人责任事件和森林火灾的底线。加强食品药品安全监管，确保不发生重大食品药品安全事故事件。持续提高社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处机制，信访事项一次性化解率达到95%以上。实施大型小区、物业、市场“微网格”治理，探索实行“派出所+司法所+律师事务所+N”联调机制，提升基层治理效能。开展“莎姐守未”专项行动，加强未成年人保护和犯罪预防。推进常态化扫黑除恶，深化社会治安重点地区和突出问题挂牌整治，打击治理电信网络诈骗违法犯罪，健全智慧安防小区、最小应急处置单元等社会治安防控体系，完善人员密集场所安全防范措施，严防极端案事件发生。
（八）围绕暖民心、惠民生，奋力推动发展成果普惠共享。集中力量办好一批强基础、补短板、促提升的民心工程，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。做好就业促进工作。城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。持续开展高校毕业生等青年留垫来垫就业创业行动计划，做好困难人员、退役军人、返乡农民工等群体就业帮扶。开展“春风行动”“金秋招聘月”“丹乡人才周周会”等招聘活动。完善各类人才就业创业支持体系，落实各项就业补贴政策，发放创业担保贷款1亿元以上。兜牢民生保障底线。完善全覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制，做好以工代赈、劳务帮扶、消费帮扶。推进参保扩面提质，稳定基本养老、基本医疗保险参保率。持续落实城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制。完善分层分类社会救助体系，建好“慈善+救助”联合体，开展由长期居住地申请最低生活保障试点。提升教育教学质量。深入实施基础教育公平优质专项行动，全面细化落实划片招生政策，建立区域教学资源共享“教共体”、家校社协同育人“教联体”，有序推进农村小散弱学校撤并整合。高质量办好专门学校、特殊教育学校。推动县职教中心争创国家级“双优”中职学校，推进教师进修校创院工作。完善校园安全治理防控体系，实施中小学危旧房改造工程，加强校园周边环境整治，强化防溺水、防性侵、防欺凌等宣传教育，构建以心理健康为重点的学生健康服务体系。优化医疗健康服务。推动建设紧密型县域医疗卫生共同体。建成县消毒供应中心、心理健康服务中心，实施中医院病房改造、杠家镇卫生院能力提升项目，积极创建区域医疗次中心、甲级卫生院，启动国家慢性病综合防控示范区复评和全国基层中医药工作示范县创建。完善生育支持政策，将13项辅助生殖项目纳入医保报销范围，做好灵活就业人员、未就业人员生育医疗费用待遇保障。强化“艾梅乙”等传染性疾病防治和慢性病患者综合服务管理，扎实推进适龄在校女学生接种HPV疫苗。健全“一老一小”服务体系。拓展养老服务有效供给，实体化运营养老服务中心、站点，改造提升社会福利院养老公寓，打造社区养老服务综合体3个以上，新增长者食堂2家，因地制宜新建户外长者乐园2个。分类提供普惠托育服务，新增婴幼儿普惠托位380个。促进文体事业发展。推进高安宝鼎山、清水古城考古工作。上线数字文化馆，新建文图分馆10个，打造国家级新型公共文化服务空间。开展文旅惠民消费季、音乐节等特色文旅活动，办好“三合四季 明月之声”群众文艺汇演、乡村“村晚”、龙舟赛等群众体育文化活动50场次以上。建成高峰体育公园，全县新增体育场地设施面积5万平方米。
各位代表！千家万户的“小事”是政府工作的“大事”。今年我们将实施好市级重点民生实事，并围绕群众所需所盼，办好8件县级重点民生实事，包括：为寄宿制初高中学校教室及寝室安装空调6069台；建设县家庭教育指导中心1个、示范型社区家长学校2个、特别家庭教育指导服务站1个，开展学龄儿童家访和定向帮扶；开展特殊困难老人关爱服务行动，安装智能监测预警设备约2000台、改造浴室和厨房约300户，建设县级特殊困难老人关爱综合调度中心1个；新建春花安置点、青山安置点、名典阁、牡丹城等4个临时农贸市场；改造城东片区燃气管道32公里、庭院户内燃气设施4500户；实施八一水库、东风水库等18个集中式饮用水水源地保护治理；新建改建“四好农村路”20公里，整治危桥2座；在城区背街小巷、村庄广场院落等区域安装照明设施2000盏。我们将以群众满意为标尺，一项一项办实，一件一件办妥，把“关键小事”办成“暖心实事”，让人民群众有真真切切的感受。
各位代表！全县政府系统将以更高标准、更严要求加强自身建设。一是始终做到政治过硬。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实意识形态工作责任制，持续推动巡视反馈问题整改，深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”。当好执行者、行动派、实干家，全力推动党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排条条落实、件件落地。二是始终做到依法行政。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督。严格各类政府规范性文件合法性审核。推行政府行政和民事合同备案监管。提高各项行政行为法治化水平，降低行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格公正文明执法，深化拓展政务公开，加强政务诚信建设。争创全市法治政府建设示范区县。三是始终做到务实深入。坚持潜心钻研政策、深入调研实情、确保工作实效。深化落实“四下基层”制度，常态化开展“三服务”，有效解决经营主体、人民群众和基层工作急难愁盼问题。尊重客观规律，把握经济规律，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。四是始终做到专业高效。提升行业管理部门专业素养，熟练掌握运用大数据、财政金融、产业发展等领域知识，增强推动高质量发展本领。实施行政效能提升行动，推进政府履职和政务运行数字化转型，用好“渝快政”平台，推行无纸化办公；健全重大项目推进机制、工作任务闭环落实和监督考核机制，优化目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，切实推动工作高效协同。贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，让基层有更多时间精力抓落实。五是始终做到廉洁自律。严格履行全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效。瞄准“小切口”完善重点环节制度建设，实施招标采购整治行动，完善公平竞争审查机制，推行国有资产在线监管，以清廉政风赢得群众信赖和支持。
各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，凝心聚力、奋楫笃行，全力完成经济社会发展各项任务，为推动生态美、经济强、百姓富现代化新垫江建设不懈奋斗！
