本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》要求编制中所列数据的统计期限自2021年1月1日起,至2021年12月31日止。

一、总体情况  

2021年,垫江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院和市委、市政府关于政务公开的决策部署,围绕县委、县政府中心工作,认真履行政府信息公开职责,完善公开机制,丰富公开平台,推进主动公开,规范办理申请公开,政府信息公开工作取得良好成效。

(一)深入践行以人民为中心的发展思想,政府信息公开持续加强。

一是政策文件管理更加规范。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》《重庆市行政规范性文件管理办法》等规定,建立行政规范性文件合法性审查与备案定期核查机制、定期清理机制,保障行政规范性文件合法性。2021年,全县共制定行政规范性文件7件,开展全面清理1次、专项清理3次,废止行政规范性文件14件。同时,按照“放管服”改革要求,对“立、改、废”的行政规范性文件进行统一标识,初步解决了底数不清、管理不规范问题。

二是政策解读注重回应公众关切。严格按照“谁起草、谁解读”的原则,围绕“六稳”“六保”、乡村振兴、污染防治、疫情防控等公众关心热点问题开展政策解读,落实政策性文件与解读方案、解读材料“同步起草、同步审签、同步发布”要求,全面规范政策解读行为。围绕社会关切,聚焦解决增加就业机会、个体经营者和小微企业等市场主体发展等突出问题,制定《促进就业创业推动高质量发展实施意见》《利用存量闲置房屋发展民宿旅游试点方案》《进一步支持“三社”融合发展措施》等文件,并通过政府门户网站、新闻发布会、政务新媒体等渠道,开展文字版、图解版、视频版等多形式的政策解读。

三是公众获取政府信息更加便捷。以公众需求为导向,在全县各级政务服务场所、县档案馆、县图书馆建设政务公开专区,提供政府信息自助查询、文件资料阅览、政府信息公开申请受理、政策咨询等服务。设置政府信息公开自助查阅区,接入县政府门户网站入口,配备打印设备,提供政府信息查询、下载、打印“一站式”自助服务。设置资料阅览区,提供政府工作报告、政府信息公开指南、基层政务公开标准目录等资料,方便公众查阅、摘抄。设置政府信息公开申请受理区,提供政府信息公开申请表格、填写模板,指导公众规范填写政府信息公开申请,提供集中接件服务。设置政策咨询区,为公众提供有效的政策咨询服务。针对政策咨询问题,力争做到当场答复,不能当场答复的及时交办政策制定单位答复。全年建成县级政务公开专区3个、乡镇级政务公开专区26个,政府信息公开受众面和传播面不断扩大。

四是惠民惠农财政补贴信息公开惠及民生。严格落实《重庆市财政局等十二部门关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》规定,制作惠民惠农财政补贴政策清单样表,统一财政拨付、发放情况公示,独立设置“惠民惠农财政补贴”专题页面,分部门、分领域展示农机购置补贴、耕地地力保护和种粮大户补贴、退耕还林直补资金等方面惠民惠农财政补贴资金信息。2021年,公开农机购置补贴对象4500余个、耕地地力保护补贴对象187922户、种粮大户补贴对象80户、上一轮及新一轮退耕还林补助下达资金2211万元,惠民惠农财政补贴信息公开基本实现规范发布。

五是政务服务信息公开便民利民。动态调整权责事项,按“四级四同”原则,清理公布权责清单,规范行政权力事项4999项、公共服务事项461项,公布标准化办事指南,实现同一事项无差别受理、同标准办理。推进“异地办”“网上办”“一件事一次办”,发布“跨省通办”“川渝通办”“跨区县通办”“一件事一次办”,细化事项清单,落实通办措施,开通线上服务、免费邮寄和帮办代办服务。2021年,完成异地代办323件,实现网上办结13054件,推出45项“一件事一次办”套餐,累计精减材料35%,减少表格66%,减少跑动85%,办理时限压缩58%,政务服务更加便民。

(二)围绕治理体系和治理能力现代化内在要求,重点领域信息公开扎实有序开展。

一是做好规划信息公开。公开《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《垫江县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》等国民经济和社会发展规划、《重庆市垫江县水安全保障提升“十四五”规划》《垫江县学校基础建设发展“十四五”规划》等县级重点专项规划信息17条,归集整理并主动公开县级历史规划信息14条。

二是加大重大民生信息公开。提高教育方面信息公开透明度。细化义务教育领域公开事项,统筹学校、招生、管理等社会重点关注领域,公开公办、民办学校概况,“一条线”展示招生政策、计划、范围及结果,积极公开学校督导评估、义务教育均衡发展督导评估结果,保障公众知情权。全年公开教育方面信息1400余条。加强公共卫生方面信息公开。坚持以人为本、高效便民原则,通过政府网站、政务新媒体、公告栏、宣传手册等多种渠道进行公开,提升信息覆盖面和到达率,着重宣传卫生健康方面重要政策、重大疾病防控知识,重点公开医疗服务、公共卫生和监督检查计划及结果等信息,全面公开公共事业单位机构名称、服务区域、服务热线,推动公共卫生服务信息资源互联互通和协同共享,提升群众满意度、获得感。全年公开公共卫生方面信息900余条。推进就业创业信息公开。以增加就业岗位为目标,以强化就业服务为手段,以帮助困难群体就业为重点,解决群众最关心、最直接、最现实问题,多方位、多渠道公开就业创业信息。2021年,发布高校毕业生、农民工等重点群体的就业信息1876条、2.5万个岗位的企业用工信息。定期公开社会救助方面信息。按月公开城乡低保信息2700余条、特困人员供养信息1500余条、临时救助信息1500余条、残疾人两项补贴信息324条、孤儿基本生活保障信息12条。积极做好养老服务领域信息公开。梳理服务项目、细化公开事项,发布养老服务政策及标准,公开养老服务机构基本信息,按月公开困难老年人补贴发放情况,不断提高养老服务透明度。

三是加强财政信息公开。持续公开财政预决算信息。自2017年以来,连续5年公开发布财政预决算信息,全面公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、政府债务等信息,按月公开全县财政收支执行情况、预算执行情况。2021年,公开全县各级行政机关、事业单位财政预决算信息637条,实现了预决算信息公开范围全覆盖。及时公开财政资金直达基层相关信息。开设重要政策、工作进展、情况总结等栏目,权威发布财政资金直达基层重要政策23条,及时发布资金下达情况、执行情况33条,确保财政资金直达基层、直接惠企利民。更新发布行政事业性收费目录清单。公开2021年行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单,明确收费单位、收费项目、收费依据及收费标准,实现政府阳光收费、群众明白缴费。全面公开政府采购信息。2021年,通过政府采购网公开政府采购信息1200余条,主动接受社会监督,进一步提高政府采购的透明度。  

四是做好疫情防控信息公开。常态化公开疫情防控信息。通过“疫情防控”专栏,及时发布疫情防控政策文件、核酸检测机构、疫苗接种点、发热门诊、健康知识等信息238条。开展健康知识宣传。发放疫情防控工作通告8000份,发布常态化疫情防控宣传海报1200余套,针对市内外来垫返垫人群,发送疫情防控科普短信50万条,增强公众自我防护意识、凝聚群防群治力量。联合县政府新闻办举办“垫江县新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会”等新闻发布会2场,传递权威声音,为群众答疑释惑,坚定群众抗疫决心。

(三)聚焦助力营商环境持续优化,政务公开职能边界加快拓展。

一是打造“垫小二”企业服务云平台。打造区域性中小微企业数字化转型服务综合体——“垫小二”平台,提供普惠金融、政策直达、用工撮合等一站式“云服务”。利用人工智能、大数据等先进信息化手段整合政务数据、企业经营生产数据,建立全息数据库,推出服务产品110项,累计访问量突破350万次。协助中小微企业精准匹配扶持政策,落实相关政策,累计发布政策140余条。通过各类风控模型,为小微普惠服务机构提供覆盖贷前、贷中、贷后的全流程风控服务,以科技的手段为贷款申请企业匹配最优小微普惠服务产品,提高中小微企业贷款可获得性,降低企业融资成本,助力普惠服务,融资金额23600余万元,有效提升区域营商环境,促进区域经济发展。

二是初步建成政策咨询问答库。增设“政策咨询问答库”栏目,分27个部门归集展示公众关心的常见政策问题,匹配精准简要回答,充分运用信息化手段快捷回应公众关切的政策。拓宽政务公开的方式,聚焦公众高频常见问题并实时更新,方便公众的同时提高了政府工作效率。精准输送政策,同一专题页面展示“政策文件”“政策解读”链接,小切口解读政策,根据具体问题提供针对性“干货”信息。2021年,我县政策咨询问答库已梳理出390余条政策问答供公众查询。

三是持续推动“双随机、一公开”制度落实。制定2021年“双随机、一公开”实施细则和年度抽检计划、《2021年市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》《2021年市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，督促完善“三库一员”建设,做到抽查事项、抽查部门全覆盖。2021年,公开随机监督抽查结果1372户,其中综合抽查计划333户,食品行业410户,餐饮行业86户,抽查结果公示率达100%。

四是公开市场规则标准和监管执法信息。发布市场监管规则。面向市场主体公开产品质量、食品药品监督管理等市场监管领域相关法律法规、年度监督检查抽检计划、实施细则、检查标准等信息51条,以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。公开检查结果,接受社会监督。2021年,通过政府门户网站公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查信息85条。

(四)紧扣政府信息公开条例贯彻落实,政府信息管理不断规范。

一是推进基层政务公开标准化规范化。对照标准目录,认真梳理25个试点领域公开事项,逐一公开各项信息,保障公开全面。结合实际情况,对各环节信息进行细化分类、科学整合,确保栏目设置合理、更新及时。创新公开形式,独立设置“基层政务公开”专题页面,分领域、分部门展示,各部门对外公开信息更有方向,群众获取信息更精准、及时。2021年,通过政府网站公开25个试点领域信息3800余条。

二是规范政府网站和政务新媒体管理。严格落实三审三校制度,抓好日常信息发布监管工作,强化全站信息扫描。继续完善政府网站集约化平台建设、运维和管理,进一步规范设置“政府信息公开专栏”和“政府信息公开目录”,推进政府网站和政务新媒体规范运行。明确政务新媒体功能定位,以内容建设为基础,强化信息发布、互动交流、政务服务等功能,政务新媒体影响力和传播力逐步扩大。

三是规范办理政府信息公开申请。严格执行《条例》规定,坚持便民原则,最大限度向申请人提供政府信息,保障公众知情权。调整政府信息公开指南,明确公众提交政府信息公开申请的主渠道,集中发布县政府部门信息公开申请联系方式,有效引导政府信息公开申请。加强业务指导,细化完善政府信息公开申请办理流程,统一答复文书制作标准,推动政府信息公开申请办理标准化规范化。2021年,全县共接收政府信息公开申请21件,较去年增加150%,主要涉及征地补偿、房屋拆迁、生态环保、卫生健康等方面。共办结20件,结转到下期1件。办结案件中,未出现当事人因不服答复提起行政复议或行政诉讼的情形。

四是强化政务公开监督指导力度。加强督促检查。坚持问题导向,以督促改,及时约谈、通报检查发现突出问题的单位。2021年,共通报10余起,约谈通报13个县级部门和2个乡镇(街道)。严格落实考核。执行目标考评体系,将通报结果作为政务公开年度考核的重要依据,增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。强化业务培训。对照政务公开要求,先后以不同形式开展全县政府信息公开培训2次、专题培训4次,57个单位320余人次参加培训,通过交流发言、现场(线上)答疑模式,有效提升了政务公开工作队伍业务水平和能力。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、当前存在的主要问题及下步改进措施

一是政府信息公开的内容精准度有待提高。政府信息公开还需精准匹配群众需求,改善政策供给模式,按部门分领域、集约化展示企业群众关心关注的政策,最大限度满足不同人群信息公开的需要;还需进一步保障25个基层政务公开试点领域信息供给,有效整合就业、医疗、义务教育等与群众切身利益的相关领域政府信息,提升政策供给的精准性;还需进一步优化完善政府网站栏目设置,完善“优化营商环境”专栏,让企业和群众更为便捷地获取政府信息,不断提升政策到达率。

二是政府信息公开的形式多样化有待拓宽。坚持以群众的角度打造对外服务型政府,建立线上和线下公开相结合的公开模式。建立健全决策公开、主动公开、公众参与等制度标准,探索将政府网站与全县媒体平台进行融合,进一步提高办事服务质量;丰富政策解读方式,办好“发言人来了”、动画视频等方式解读,严格要求政策文件解读的实用性,确保解读“接地气”,让企业和群众看得懂;持续推进政务公开专区建设,发挥线下公开渠道的作用,让企业和群众能够更加深入了解政府工作方向;完善公众参与方式,丰富征集意见形式,健全“会议公开制度”,多渠道公开政府信息,搭建政府与群众之间的沟通桥梁,增进企业群众对政府工作的认同感。

三是政府信息公开的人员专业性有待加强。建章立制推进政务公开工作,积极开展日常巡查和指导督促,提高政务公开运维水平。创新培训模式,通过集中培训、以会代训、上门服务等多种方式,实行精准分类培训解决突出问题,提升队伍整体水平;开展点对点指导,加大新进人员指导力度;落实常态化公开工作职责,定期开展监督检查,不断提高政府信息公开主体的重视程度和公开意识。

六、其他需要报告的事项

垫江县严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅《2021年政务公开工作要点》和重庆市人民政府办公厅《关于印发贯彻落实国务院办公厅2021年政务公开工作要点任务分工的通知》要求,完成政务公开各项工作。2021年,全县未收取信息处理费。