一、主要举措和成效

（一）政府职能持续优化。打造“垫小二”营商环境品牌，“依托大数据向企业精准推送优惠政策”获评全市优化营商环境十佳示范案例。开展“千人联千企”等专项行动，1019名“垫小二”助力市场主体享受各类政策资金支持7万余户次、30余亿元，新登记注册企业增长57.36％。持续深化“放管服”改革，动态调整行政审批目录，全县314项行政许可事项全部进入市网上行政审批平台统一管理，“最多跑一次”政务服务改革事项达到1609项，行政许可事项网上可办率96％，企业开办时间从4个工作日缩短至1个工作日。提升政府部门工作效率和服务质量，县公安局“警快办”内部警务系统，在全市公安机关创新大赛获一等奖，获评公安部科技创新成果奖。全面落实商事制度改革措施，一体化政务服务平台建成运行，工程建设项目审批管理系统和工程建设项目“多规合一”系统平台上线运行，为全县经济社会高质量发展提供了优质服务。

（二）文件管理更加规范。主动申报规范性文件示范创建项目，认真总结具有创新性、引领性、典型性的规范性文件管理先进经验，打造可复制、可推广的示范创建项目。按照“法无授权即禁止”原则，对规范性文件内容和程序做到应审必审，全年出具规范性文件审查意见16个，政策出台更加有效、规范。对规范性文件应当向社会公开征求意见等事项采取备注提醒的方式，督促起草单位整改落实。我县“政府部门通过网络广泛征集居民对市政改造的意见，不断提升依法行政水平”工作，作为范例被《人民日报》报道和学习强国平台推送。

（三）执法水平不断提升。在全市率先印发《重庆市乡镇（街道）行政执法程序及执法文书模板（试行）》《重庆市乡镇（街道）行政执法问题解答》资料汇编，并对行政执法单位进行统一指导培训。全面落实行政执法三项制度，出台《垫江县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在县政府门户网站建立统一的行政处罚信息公示平台，全年公示行政处罚信息677条，有效实现执法信息数据共享。

（四）矛盾纠纷化解有力。通过行政复议、行政诉讼、行政调解等手段积极化解行政争议，有效办理行政复议申请49件，行政诉讼案件60件，受理各类矛盾纠纷1万余件，调解成功率达99.6％。2020年，全县各级领导干部接访下访群众6747批次、12746人次，阅批群众来信165件，确保了社会大局持续和谐稳定。

（五）权力运行有效规范。严格落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大常委会和县政协监督，认真办理人大代表议案和建议142件，政协委员提案162件，办复率均达100％。自觉接受法院、检察院监督，有履行内容的生效裁判全部履行完毕，办理司法建议5件。主动公开政府信息，重点公开财务预决算、行政处罚、政策法规、办事指南等信息。畅通申请公开渠道，办理市长、县长公开电话5049件，市长、县长信箱1054件，办结率100％。

（六）法治思维切实增强。严格落实国家公职人员尊法学法守法用法制度，组织县政府新任的59名领导干部开展宪法宣誓，参加法治理论知识考试、庭审观摩、国家宪法日宣传等活动，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。严格落实“谁执法，谁普法”责任制，紧紧围绕脱贫攻坚、污染防治等重点工作，开展“脱贫攻坚·法治同行”暨民法典大宣讲活动44场。依托县法治文化公园，对全县5万余名领导干部、学生和群众等开展“八个一”法治教育活动，进一步推动普法教育、传播法治文化、弘扬法治精神。

二、主要负责人推进法治政府建设情况

    （一）高度重视，带头学法。将习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳入县政府系统干部职工政治理论学习内容，带头在县政府党组会、县政府常务会议上学法，专题学习《民法典》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等法律法规和政策文件，邀请市司法局领导、西南政法大学、重庆大学教授等来垫授课，大力营造学法用法良好氛围。

（二）统筹推进，全面履职。将法治建设纳入全县经济社会发展同安排、同部署，将推进法治建设职责、带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职。严格执行政府常务会议规则，要求重大决策事项上会前必须进行合法性审查，用好用活县政府法律顾问，严格依法依规决策。

（三）率先垂范，模范用法。专题研究部署公共法律服务体系建设、法治乡村建设、营造法治化营商环境、规范性文件清理等一系列重大法治建设工作。带头研究重大涉法事项，自觉运用法治思维和法治方式化解重大社会矛盾。

三、存在的问题和原因

（一）执法行为有待规范。个别领域执法能力和水平亟待提升，少数执法单位开展行政执法活动较少，执法力度不够。

（二）法律顾问作用发挥不够。部分单位在起草行政规范性文件或作出重大执法决定前未与法律顾问进行有效沟通，导致行政行为不够规范。

（三）工作机制还不健全。调解、信访、复议、诉讼等手段尚未有效衔接，多元解决矛盾纠纷的有效机制还不完善。

四、2021年工作安排

（一）完善法律顾问工作机制。完善法律顾问遴选、使用管理机制，充分发挥法律顾问、公职律师在规范性文件、重大执法决定等方面的作用，推动行政机关按照《重大行政决策程序暂行条例》依法决策、科学决策。

（二）严格规范行政执法。加强行政执法培训，严格执法人员资格准入条件。完善联席会议、信息通报等制度，对行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题进行通报、落实整改，进一步规范行政行为。

（三）推进复议体制改革。根据全市行政复议体制改革精神，结合垫江实际，按时保质推进全县行政复议体制改革。进一步完善行政复议相关制度规范，加快建设行政复议窗口、审理室和听证室等硬件设施。探索推进复调对接，构建人民调解、行政复议、行政诉讼有序衔接的工作机制。

（四）健全创新普法责任制。注重加强对行政复议申请人、行政相对人、利害关系人等的法律法规和政策宣讲，完善行政复议人员、行政执法人员、法律顾问等以案释法制度。落实“谁执法，谁普法”责任制，创新运用多种形式，加强对新出台法律法规的解读，充分发挥法律服务队伍在普法宣传中的重要作用。