一、主要举措和成效

2021年县委、县政府法治政府建设工作在市委、市政府领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署、市委市政府具体要求，在严格落实工作责任制、细化实化各项措施等方面做了许多扎实有效的工作，取得了阶段性成效。

（一）强化统筹领导，全面推进法治政府工作。一是组织召开工作会议，研究部署重点工作。召开了法治政府建设推进会、重庆市行政复议与行政应诉专题片区会议、重大行政决策调研片区会议。二是适时做好任务分工，贯彻落实工作要点。根据《重庆市<法治中国建设规划（2020-2025年）>实施方案》《重庆市<法治社会建设实施方案（2021—2025年）>》要求，完成《垫江县贯彻落实<重庆市法治中国建设规划（2020—2025年）实施方案>的具体措施及任务分工方案》《垫江县贯彻落实<重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）>的具体措施及任务分工方案》，制定我县2021年法治政府建设工作要点。三是开展法治政府建设督察，做好迎检准备。实地督察了26个乡镇（街道）和29个县级部门法治政府建设工作开展情况，全面做好中央依法治国办督察迎检准备工作。四是发挥考核指挥棒作用，制定2021年考核细则，督促指导各级各部门依法行政，从源头上制止不当行政行为。

（二）提升审批效能，持续发力优化营商环境。一是规范行政审批职能。全面取消非行政许可审批事项，保留行政审批事项704项、行政审批中介服务事项91项。二是提升审批服务效率。全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项网上可办率达到96%，1502项政务服务事项实现“最多跑一次”，并在全市率先设立“办不成事”窗口。三是打造“垫小二”营商环境品牌。深耕厚植“垫小二”服务精神，构建起线上线下紧密联动、政府企业高效互动、多支队伍协同推动的多元化服务体系。

（三）完善制度建设，依法规范行政权力运行。一是提升规范性文件管理水平。明确规范性文件制定和监督管理各环节、各步骤的管理责任，全年审查县政府拟出台的规范性文件11件，提出审查建议47条；加大规范性文件清理力度，开展规范性文件清理6次，保留73件。二是严格落实重大行政决策程序规定。探索建立我县重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，编制重大决策目录清单，已公开51项。三是发挥“法治护航”作用。充分发挥公职律师和法律顾问积极参与重大决策合法性审核工作，切实推动重大决策事项依法开展。四是提高公众参与实效。设置群众反馈意见平台，推行重大民生决策事项民意调查和听证制度。

（四）加速执法改革，全面提升行政执法质效。一是强化行政执法指导监督。确定全县58个行政执法单位主体资格，明确执法权限，定期开展行政执法专题培训，印发行政执法资料汇编。二是理顺政府部门和所属事业单位的执法权责关系。稳步推进综合执法体制改革工作，成立综合行政执法支队9支。三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法三项制度，完善执法监督体系建设。

（五）创新社会治理，筑牢依法治县社会基础。一是创新开展全民普法工作。成立“垫小司”普法志愿者服务队，创新开展青少年“八个一”法治教育活动，不断提升全民法治素养。二是持续深化“枫桥经验”垫江行动。全年受理各类矛盾纠纷4538件，调解成功4518件，调解成功率达99.6%，涉及金额4083.5万元。全县各级领导干部接访下访群众4879人次、阅批群众来信420件，及时化解矛盾纠纷，化解率达94%。

二 、党政主要负责人推进法治政府建设情况

（一）高度重视，带头学法。带头在县委常委会和县政府常务会议上专题学习习近平法治思想，抓好贯彻落实。主持召开县委常委会会议、县委依法治县委员会会议等会议10次，专题听取涉法事项汇报、审议法治建设相关文件、研究部署依法治县相关工作，邀请市委党校教授等来垫授课，大力营造学法用法良好氛围。

（二）统筹推进，全面履职。将法治建设纳入全县经济社会发展同安排、同部署，将推进法治建设职责、带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职。带头研究《垫江县<法治中国建设规划（2020-2025年）>实施方案》《垫江县<法治社会建设实施方案（2021—2025年）>》，积极谋划2021-2025年法治政府建设工作；亲自安排部署，修订完善《垫江县人民政府工作规则》和《垫江县人民政府常务会议工作细则》，规范县政府学法制度、议事规则和决策程序，组织集体学习法律法规10次，集体决策重点领域、关键环节重大事项17次。

（三）率先垂范，模范用法。带队深入县信访办、县渝垫国资公司等专题调研，专题研究信访维稳、国有企业改革等工作中相关涉法问题38次，作出批示指示70余次，推动各项工作落地落实。

三、存在的不足和原因

一是普法工作有待加强。针对农村留守老人、青少年等群体的普法宣传方式较为单一，只求“大水漫灌”，不求“精准滴灌”，缺乏鲜活性和实效性。二是行政执法有待规范。行政执法队伍整体素质有待提高，部分执法单位特别是乡镇执法人员年龄偏大且缺乏专业培训，运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力不足。执法过程中存在重实体轻程序、文书制作不够规范等问题。三是行政复议体制改革进度有待加快。按照改革要求，8月1日起全县行政复议职责集中至县人民政府统一行使，但相关措施仍在落实过程中。

四、2022年工作思路目标举措

一是严格贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，对标对表制定我县实施方案。二是严格规范行政执法。定期开展行政执法培训、领导干部行政执法能力提升培训，增强领导干部运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力。加强行政执法流程和内容规范指导，积极推进落实行政执法三项制度。探索运用物联网、大数据等手段，推进行政执法信息一体化，提高行政执法效能。三是加快落实行政复议体制改革。有序推进改革工作，尽快落实人员和编制问题。积极开展行政复议规范化建设，统一受理和审理规范，切实提高行政复议的公信力和权威性，真正使行政复议成为化解行政争议的主渠道。四是不断完善法律顾问工作机制。完善法律顾问遴选、使用管理机制，充分发挥法律顾问、公职律师在规范性文件、重大执法决定等方面的作用，推动行政机关按照《重大行政决策程序暂行条例》依法决策、科学决策。五是大力提升普法工作实效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，高标准谋划“八五”普法规划。加大以案释法力度，针对群众和企业关注的劳动关系、物业管理等重点领域开展“点菜式”普法，切实增强普法宣传工作的针对性和实效性。