钟娟代表：

您提出的《关于加快实施乡村建设行动推进乡村全面振兴的建议》(第3号)收悉。经与县经济信息委、县交通局、县规划自然资源局、县水利局、县文化旅游委、县卫生健康委、县供电公司共同研究办理，现答复如下：

实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重大部署，是推进农业农村现代化的重要抓手。习近平总书记强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。近年来，垫江县农业农村发展取得了巨大成就，城乡加快融合发展，农村人居环境持续改善，水电路气房等乡村基础设施更加健全，实施乡村建设行动的条件已经成熟。截至目前，完成村域现状分析及规划指引222个，建成国家级“三甲”医院2个、农村公路3925公里、互联网小镇5个、互联网村66个，实施“厕所革命”18033户，整治农村旧房5133户，改造污水处理厂24座，创建市级美丽宜居乡村40个，301个村社（社区）实现电视、宽带、4G信号、电力、基层文化服务中心等全覆盖。2021年，中央一号、市委一号文件对乡村建设行动作出全面部署，垫江结合实际，明确了今年各项重点任务，针对您提出的“加强组织领导、制作高起点规划、强化基础设施建设、推动产业发展、完善保障机制”等建议作均出了具体安排。

一、强化组织领导

一是建立县领导联系乡村振兴工作机制。采取“一对一”或“多对一”方式，由县领导分别联系26个乡镇（街道），开展乡村振兴定点联系帮扶，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动全县区域协调发展，全面实施乡村振兴战略。二是确定乡村振兴市、县级重点帮扶镇村。全县确定了大石乡、曹回镇、沙河乡、高峰镇、五洞镇、永平镇等6个乡村振兴重点帮扶乡镇（其中大石乡为市级重点帮扶乡），周嘉镇骑龙村、普顺镇迎凤村等10个县级重点帮扶村，曹回镇徐白村、高安镇协合村等10个市级脱贫村，新民镇明月村、沙坪镇毕桥村等5个县级示范村及大石乡滴水村、石良村等6个村（居）进行重点帮扶。三是组建乡村振兴县级帮扶集团。组建26个县级乡村振兴帮扶集团，定向帮扶26个乡镇（街道），选派93名市、县干部组建37支驻乡（镇）驻村工作队对上述乡镇、村（居）进行重点帮扶，为实施乡村建设行动提供坚强组织保障。

二、强化乡村规划引领

一是推进“多规合一”实用性村庄规划编制。结合县、乡镇国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，编制深度内容详略得当的实用性村庄规划。二是彰显乡村特色风貌。立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。尊重乡村现状，不搞千村一面，注重保留乡土味道，让乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。三是落实耕地保护制度。将新一轮国土空间总体规划确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积指标在村规划编制中细化落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致。

三、强化基础设施建设

一是加强乡村公共基础设施建设。新建“四好农村路”230公里，改造50公里，启动实施路长制。加快水网建设，推进油坊沟水源工程建设，实施农村饮水安全保障“一改三提”行动。新建及改造农村电网10千伏线路50公里。二是实施农村人居环境整治提升五年行动。深化“康养垫江·四大行动”，实施户厕改造5000户、建设农村公厕20座。梯次推进农村常住人口200户或500人聚居点生活污水处理设施建设，争创市级美丽宜居乡村5个。三是提升农村基本公共服务水平。增加公办幼儿园学位供给，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。创建农村区域医疗卫生中心1个，建成县级失能特困人员集中照护中心1所，升级改造乡镇敬老院8所，建成乡镇养老服务中心7个、村级互助养老点37个。

四、加快发展乡村产业

一是抓实粮食和生猪、蔬菜等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积98万亩、产量40万吨，稳定蔬菜面积36万亩、产量78万吨，生猪存栏40万头、出栏70万头，集中成片建设高标准农田10万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是推动特色产业挖潜增效。持续实施垫江晚柚产业“双十”工程，建设垫江晚柚母本园，新发展垫江晚柚1.5万亩、晚熟柑橘5000亩。启动实施10万亩中药材发展提升工程，力争种植规模达6万亩。稳定水产品养殖面积7万亩，实现产量2.2万吨。三是推动产业融合发展。坚持园区加工与产地加工并举，确保农产品加工业产值达到110亿元。做靓乡村旅游精品线路，培育乡村旅游经营主体25家。实施“智慧农业·数字乡村”，推进中国农业大学数字乡村产业分院落地，建设智慧农业试验示范基地3个，建成投用垫江数字农业应用大数据平台。发展农产品电商，力争农产品网络零售额达到4亿元。加强“巴味渝珍”农业品牌培育，力争授权产品稳定在10个以上。四是积极争取上级支持。成功争取水稻制种基地中央投资政企共建项目1.5亿元（3000万元/年，连续5年），被纳入创建国家级榨菜产业集群4个区县之一，市上将给予重点支持。

五、推进试验示范

抓好“三带一点”示范建设。一是加快建设明月山乡村振兴连片示范带。着力扩面连片，做好10类62个重点项目建设，抓好沙坪镇市级乡村振兴示范镇建设和全国农业产业强镇创建。二是提质打造龙溪河生态经济示范带。加快建设龙溪河产业大道，建设高标准农田3.5万亩，实施土地宜机化整治2.4万亩，着力打造垫江晚柚现代农业产业园。三是持续提升南部经济走廊示范带。抓好建设规划，挖掘分州古城堡、鹤游坪古寨卡等文化遗产，推进卧龙巴盐康养小镇建设，打造农文旅融合国家康养文化旅游集聚区。四是着力建设大石乡市级乡村振兴重点帮扶点。主动对接联系市级帮扶集团，建立联席会议制度，做好规划设计，制定项目清单，建立工作台账，狠抓落实落地，力争早日成型见效，为全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接探索经验。

六、完善保障机制

一是健全投入保障机制。落实好土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的政策举措，加大涉农资金统筹整合力度，积极争取市级以上项目、资金和政府一般债券、专项债券投入乡村建设行动和乡村产业发展。鼓励金融机构利用支农贷开展贷款贴息，撬动更多社会资本投入乡村振兴。二是壮大“三乡”人才队伍。深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌，加大乡村人才支持力度，培育高素质农民900人，培训非物质文化技艺传承人20人，选派科技特派员80名，回引1500名以上农民工返乡创业就业，每村挂职或创业本土人才保持在1名以上。三是推进农业农村改革。总结推广农村“三变”改革试点经验，开展大石乡、永平镇整乡（镇）试点，扩面推进改革村（居）84个。深化农村集体产权制度改革成果运用，发展壮大新型农村集体经济，巩固全面消除集体经济“空壳村”成果。

此复函已经柳作盛主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

垫江县农业农村委员会

2021年5月28日