垫江民政函〔2022〕152号

陈婷代表：

您提出的《关于进一步完善社会救助体系切实保障改善民生的建议》（第94号）收悉。经研究处理，现答复如下：

一、优化机制流程

通过将城乡低保和特困供养对象审核确认权限下放至桂阳街道、桂溪街道、高安镇、新民镇、永平镇5个重点镇街，由乡镇（街道）负责开展城乡低保和特困供养对象救助供养事项审核审批工作，实行“谁受理、谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”的社会救助管理体制，对急难型困难家庭，开辟“救助绿色通道”，采取“先行救助、后补手续”的办法，确保及时将救助金发放到位，审批手续更为简化，工作效率持续提高，为困难群众提供更优质便捷的服务。充分利用“垫江社会救助”微信公众号-“救助申请”功能，让救助申请24小时不歇业。截至4月，共新增低保对象616人，特困供养人员60人，孤儿4人，事实无人抚养儿童90人，实施临时救助1669人。

二、优先保障弱势群体

（一）落实“单人保”政策。加大对重残和重病家庭的摸排筛查力度，扩大社会救助覆盖面，进一步落实低保政策，对家庭财产状况符合最低生活保障相关政策规定，且家庭人均月收入低于当地低保标准1.5倍的符合条件的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。截至4月，全县共实施“单人保 ”政策3101人，进一步发挥了社会救助的兜底保障作用，提升困难群众生活水平。

（二）扩展支出型贫困家庭救助范围。因为患重特大疾病或慢性病、子女在国内全日制普通高校（包括本科、专科）就学等特殊原因造成家庭长期刚性支出过大，导致家庭在一定时期内陷入贫困的低收入家庭，根据家庭收入、刚性支出情况综合确定救助方式。截至4月，全县共有3802户支出型贫困家庭纳入低保兜底。

（三）保障脱贫人口基本生活。适度扩大基本生活救助覆盖范围，确保符合救助条件的脱贫人口基本生活得到切实保障，严格落实“四个不摘”要求，持续做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。截至4月，已脱贫户享受低保兜底的1461户3588人，特困兜底304人，实施临时救助140人次32.33万元；边缘易致贫户享受低保兜底的92户208人，特困兜底4人，实施临时救助8人次1.34万元；脱贫不稳定户享受低保兜底的138户364人，特困兜底11人，实施临时救助10人次3.32万元，突发困难户享受低保兜底的9户21人，特困兜底2人，实施临时救助3人次0.3万元。

（四）开展低保边缘家庭认定工作。根据《重庆市低保边缘家庭认定办法（试行）》（渝民发〔2021〕12号），明确了低保边缘家庭认定条件，截至目前，我县认定的低保边缘家庭共429户，全部纳入低收入数据库进行动态监测，对家庭经济状况发生变化或因突发事件暂时性影响基本生活的，符合最低生活保障、特困人员救助供养或临时救助等社会救助条件的，及时协助申办相关社会救助；符合住房、医疗、就业等专项救助条件的，及时将相关信息推送至有关社会救助管理部门。有效衔接医疗救助政策，目前已对所有低保边缘家庭成员进行资助参保，做到“不漏一户、不漏一人、应保尽保”，切实解决困难群众看病难、看病贵的问题。

三、有效统筹救助资源

（一）开展“党建+社会救助”改革创新。积极探索“13336”社会救助工作新模式，增强主动救助能力，通过整合最低生活保障、特困人员供养、临时救助、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等8类社会救助资源，形成以县委、县政府领导，县民政局牵头，县教委、县公安局、县应急局等12个部门协同办理，26个乡镇（街道）具体落实的工作机制，搭建“一门受理、协同办理”信息平台，为全县困难群众提供社会救助“一站式服务”。开展“党建+社会救助”工作以来，全县城乡低保共11894户，18013人，发放低保金12769.05万元；特困供养人员4367人，享受供养金6722.18万元；临时救助5808人，发放救助金1572.91万元。有效提升社会救助部门协同办理效率，基本形成社会救助工作精细化、规范化、标准化。

（二）加强家庭经济状况核查。为精准识别社会救助对象，提高救助对象认定的准确率，确保社会救助公平、公正，县救助家庭经济状况核查认定中心积极发挥工作职能，对救助申请对象车辆、社保、工商、住房等信息进行全面核查，为社会救助制度公正实施保驾护航。截至4月，向市级核查系统提交数据6884户21169人，其中低保申请15411人，特困人员救助申请111人，住房救助申请1746人，临时救助申请对象3764人，医疗救助申请对象114人，低保边缘家庭申请20人；查出预警信息2163人次。。

（三）拓展社会力量参与。与水滴筹公司签署战略合作协议，为有需要的困难群众开通水滴筹绿色通道，主动帮助因病致贫家庭申请水滴筹。与慈善组织、社工机构等民间网络资源建立情况通报制度，及时掌握大额开支的家庭情况，从民间机构提供的信息掌握群众的急难情况并主动申报救助。

此复函已经民政局党委书记、局长李必树审签。对以上答复如有什么意见，请您填写在回执上反馈给我们，以便我们进一步改进工作。

感谢您对民政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

垫江县民政局

2022年5月31日