梁恒慰代表：

您提出的《关于保和寺片区旧城改造建设的建议》（第34号）收悉。经与县规划自然资源局、县城市管理局、县商务委、县文化旅游委、桂溪街道办事处共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、更新背景

迎春河保合寨片区位于县城区东北方向，为垫江老城核心区域及发源地。随着城市进程的加快，县城的面貌日新月异，但该片区面貌依旧不堪，道路狭窄，排水沟暴露，各种管线纵横交错，消防安全隐患严重，照明路灯缺乏，影响了城市的面貌，制约着县城整体的提档升级。居民住房多为穿斗、简易砖木结构，年久失修，存在严重的安全隐患，是城区内最典型的棚户区，居民强烈要求对该片区进行改造更新。同时片区内包含书院桥、保合寨等文物保护单位，部分建筑修建年代可追溯至清朝乾隆年间，是垫江县城唯一的百年老街。为了改善片区居民居住环境，完善配套功能，留存城市记忆，2022年7月，县委县政府决定启动“迎春里”城市更新项目。项目占地约157亩，建筑面积约7.6万平方米。其中，国有资产房屋1.56万平方米，私有房屋6.04万平方米。项目拟投资3.5亿元。

二、策划思路

（一）总体思路。作为农文旅融合功能区建设中城区最重要的一点，按照“文化+旅游+商业”的思路，打造具有垫江历史文化底蕴的巴渝老街。对迎春河保合寨片区的生态、文态、形态、业态资源深入解析，找准项目发展的文脉线索和商业基底。通过主题定位、商业落位、规划塑形、建筑呈现，有效植入文商旅产业功能，以古城文化、休闲文化为“双核”，实现既保留传统的文化内核和建筑风貌，又结合现代的技术方式，最终营造出有垫江特色的文化消费场景。再通过精细化的持续运营，使整个片区活化，提升整个片区的文化、商业、公共价值。

（二）总体布局。项目分三大区域实施：临迎春河区域、保合寨区域、虎山园区域，三大区域功能搭配上动静结合。整体形成“一街、一园、两广场、三巷、四桥”的布局。临河区域在保留整体街巷肌理和尺度的基础上，拆改结合，对临河区域有安全隐患、再利用价值低的危房，进行拆除重建，按 “一街、两广场、三条巷子”布局，临街门市与特色院落相结合，建筑以二层为主、局部一层三层穿插。保合寨在保留文物古迹基础上，新建环绕原玉鼎小学一圈的寨墙景观步道，形成游览环线；原玉鼎小学重建后植入品质消费业态。虎山园分东西两部分，依原来地势形成自然层次，植入游览步道、运动设施功能。

（三）建筑风格。一是风格与文化脉络结合。充分挖掘垫江本土建筑特色，从形态、色彩、材质方面提取本地文化元素，在项目的建筑结构、外立面、景观等方面巧妙运用，达到既有文化传承、又便于后期经营实际需求的效果。二是功能与运营实际结合。全盘考虑后期经营活力与资产沉淀的需求，项目建筑以两层院落为主、前铺后院的形态，局部穿插一层和三层建筑，形成错落有致、视觉透气的格调。

（四）文化保育和传承。一是充分表现保和寨的“寨卡文化”，修建环绕原玉鼎小学一圈的城墙。二是修缮红军院子，植入展览功能，成为红色文化传播地。三是修缮迎春巷的古井，使其成为垫江人的乡愁记忆之地。四是重修书院桥、迎春桥，使其成为发扬垫江历史文化的人文景点。

（五）风貌协调。片区内迎春河两边及居民楼进行风貌改造，既便利居民生活，又利于商业经营。原玉鼎小学位置周边和红军院子周围的居民房，进行风貌协调。

三、工作开展情况

（一）积极争取资金渠道。根据《重庆市城市更新管理办法》和市住房城乡建委《关于开展2021年城市更新试点示范项目调整和增补申报工作的通知》等文件精神和城市更新工作的相关要求，编制完成了《垫江县东门片区城市更新片区策划方案》，将该项目纳入方案主要更新内容。经准入审查、专家评审、市住房城乡建委委办公会审议，并报请市政府同意，纳入2022年城市更新试点示范的项目库，为城市更新融资贷款创造了政策条件，目前该项目意向融资5.13亿元。

（二）精心编制项目策划。2022年7月，正式启动项目策划。通过全国公开征集方案评选，确定成都宽窄巷子实施运营原班人马成都望巷商业管理公司为策划规划单位。策划期间，毛平书记、张涛县长以及县人大、县政府、县政协相关领导多次现场调研、听取方案汇报并提出修改意见。县住房城乡建委组织相关单位、历史文化专家专题讨论二十余次，组织工作人员赴成渝地区多地考察城市更新优秀项目，集思广益、汲取经验，反复修改完善方案，方案经过25次修编后，在2022年12月完成定稿并报规委会审批通过。

（三）高位推动项目建设。2022年12月，成立了以彭锋常务副县长为组长，县教委、县经济信息委、县财政局、县住房城乡建委、县规划自然资源局、县水利局、县商务委、县文化旅游委、桂溪街道、渝垫集团主要领导为成员的迎春里城市更新项目工作推进专班，办公室设在县住房城乡建委，办公室内设综合协调组、策划规划组、征收拆迁组、资产收储组、设计建设组、项目运营组等6个工作组，各工作组专项推进各项任务。领导小组制定落实“三个一”工作制度，即每周各工作组召开一次周例会，每月领导小组召开一次项目推进会，每月印发一期项目工作专报，截至目前，召开小组周例会138次，召开项目推进会5次，印发项目工作专报5期。

（四）压紧压实各项任务。为加快实施项目建设，高标准完成各项任务目标，迎春里城市更新工作领导小组制定了《项目工作任务清单》，确定规划设计、征地拆迁、资产收储、项目审批、项目招标、配套工作、项目施工、项目运营八个大类22个子项工作任务，明确责任单位，限定完成时限，跟踪督办，每月研判、通报。截至目前，各项工作任务有序推进，其中，规划设计全面完成，征地拆迁计划6月启动签约，资产收储完成90%，项目完成EPC工程总承包招标，项目审批、项目施工、项目运营序时推进，迎春河水量水质提升、县城中水回用等配套工作也在同步有序推进，计划7月项目开工实施建设。

四、下一步工作

一是在项目专班指挥下加强各单位统筹协调，确保政令统一、信息畅通，有序推进项目建设；二是尽快启动迎春河整治水质提升工程，与迎春里项目同步建设、同步投用；三是加大项目包装力度，并积极协调相关上级主管部门，通过城市更新、河道整治、文物保护等方式尽量多渠道争取中央和市级投资；四是在老旧小区改造项目中对该片排水管网、消防设施实施改造；五是加快施工图设计、迎春河河道治理专项设计、片区内危旧老房征收拆除等工作，争取7月项目开工建设，2025年项目建设完工。

此答复函已经蔡建明主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。

垫江县住房和城乡建设委员会

2023年5月30日