二、我县养老服务人才队伍建设现状

一是注重日常管理,健全养老服务队伍管理机制。依托市级智慧养老服务信息平台,将全部养老护理员纳入日常管理范围,护理员基本信息、岗位培训、日常表现及岗位流转情况均实现了实时动态化管理。在日常工作推进中,把养老护理员技能大赛的标准、要求等融入到养老机构的日常管理运营中。例如,在养老机构等级评定中,对养老机构护理员养护占比情况、持证情况、作用发挥情况等作为日常服务内容的重要因素来予以评定,引导养老机构注重增加护理人员的养护比,督促护理人员在日常工作中学标准、练技能、提本领。

二是注重能力提升,多渠道培育壮大养老服务队伍。认真贯彻市政府《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(渝府发〔2019〕3号),按照县政府《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(垫江府发〔2019〕11号),将包括养老服务从业人员在内的各类社会劳动者纳入终身职业技能培训政策体系,以提升职业技能目标,支持参加职业技能培训和鉴定评价。积极引导养老机构与渝东卫校等高校建立对口协作机制,在垫康里设置重庆城市管理职业学院宏善教师企业实践流动站、重庆护理职业学院校企合作人才培养基地,督促企业合理设置薪酬,完善晋升机制,为垫江养老行业培养和储备一批优秀养老服务人才。

三是注重以赛代训,全面提升养老护理员培训质量。在2021全国养老护理职业技能大赛重庆市赛区选拔赛中,我县有2名选手荣获个人三等奖,实现了以赛促学、以赛促练、以赛促改的目的,对于推动养老护理服务更加专业化、人性化、标准化、规范化,促进高技能养老护理人才成长,全面提升全县养老服务质量,推动养老服务业快速健康发展具有重要意义。同时将养老服务员、健康照护师等职业(工种)纳入我县“丹乡之星”杯职业技能大赛项目,开展从业人员职业技能竞赛,加强养老服务技能人才培养。2022年通过以赛代训、以赛促培、以赛促学培养高级养老服务人才137人。

三、下一步工作打算

如何加快推进养老服务队伍建设,在此前工作开展基础之上,我们将认真吸纳代表提出的宝贵建议意见,扎实做好养老服务人才培养工作,主要从以下几个方面进一步落实:

一是提升养老服务人员专业化水平。推进多层次养老服务人才培养,支持渝东卫校升格为高职院校,扩大办学规模,申办中医、中药、中医康复、健康照护等中医药特色专业和康养类专业,采取提供奖(助)学金和资助资金方式支持高中毕业学生就读养老服务相关专业。推动学校与养老服务机构开展校企合作,建设养老服务实训基地,逐步推进养老服务队伍青年化。加强人才培养培训工作,实施家政养老服务专门培训项目,制定年度养老护理员培训计划,每年培训养老管理人员、养老护理人员150人以上。依托县职业能力指导服务中心,组织开展医疗辅助护理等专项职业能力鉴定考核,对合格者颁发专项职业能力证书,打造职业化、规范化、专业化的养老护理员队伍。实施养老服务从业者上岗培训和各种专门培训,确保2027年以前全县养老机构服务从业人员上岗培训率达到100%。

二是发展养老服务专业社会工作人员。通过试点方式有序推进老年社会工作,推动社区居家养老服务与社区社会工作布局同步。实施养老服务专业社会工作人员支持计划,配置专业社工人员2027年达200人。鼓励养老服务人员考取社会工作专业资格证,负责指导所辖社区养老服务员工作。鼓励乡镇(街道)按照需求设置老年社会工作服务站。鼓励引导专业社工承接政府购买养老服务项目,参与区域内社会养老服务。积极摸排养老服务人才,努力探索建立养老服务人才数据库,持续完善养老服务队伍管理机制。

三是健全养老服务人才队伍激励机制。引导养老服务企业对取得证书的专业人才给予奖励性工资补贴。将养老服务员、健康照护师等职业(工种)纳入“丹乡之星”杯职业技能大赛项目,开展从业人员职业技能竞赛,树立养老护理行业模范典型,向社会公众展示养老护理员的职业风采,提高职业荣誉感和社会认同度。完善养老服务人员的社会福利和社会保障,建立工资及社会福利待遇与专业技能等级、从业年限等挂钩制度。加强对从业者的劳动保护和职业防护。支持第三方专业机构开展养老护理员等级评定。每年定期开展养老护理员职业技能竞赛和“康养垫江四最美”(最美养老院长、最美养老护理员、最美养老护士、最美养老志愿者)评选表彰活动,提升养老服务人才的归属感。

四是健全部门联合监管机制。持续推进民办养老机构实施“三个一批”建设,依法做好民办养老机构登记备案工作,加强对非营利性养老机构的审核监督。建立养老服务机构“履职照单免责、失职照单问责”责任清单,建立跨部门协同监管机制,定期开展养老服务机构“双随机、一公开”监管工作,加强联合监管、联合执法、联合惩治,依法打击无证无照从事养老服务的行为。开展养老机构服务质量达标活动,建立养老服务风险防控体系。

五是健全安全底线保障机制。实施养老服务机构消防安全达标工程,到2027年,实现所有养老服务机构消防安全达标。扩大养老服务综合责任保险覆盖范围,鼓励居家养老服务机构投保养老责任险。建立健全食品安全监管长效机制,推进养老机构食堂“明厨亮灶”建设,建立养老机构负责人陪餐制度和日常监管制度、入住老人家属代表参观及陪餐制度。

六是建立风险监测防控机制。构建“分层分类、平战结合、高效协作”的养老服务应急救援体系,建立县域养老应急救援指导机构。建立健全养老服务安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范。开展常态化非法集资识骗防骗教育宣传,指导养老机构按照国家有关规定和当事方协议约定提供服务,建立纠纷协商调解机制。成立垫江县养老服务机构行业协会,养老服务机构全部自动纳入行业管理范围。建立健全诚信自律机制。规范养老服务收费和会员制管理。

下一步,我局将会同相关部门加强养老服务人才队伍建设,全面提升我县养老服务人才综合素质,让全县老年人享受到更优质更丰富的养老服务。 再次感谢您对我县养老服务工作的关心和支持,也真诚希望您对我们以后的工作提出更多宝贵的意见和建议。希望通过各方努力,能让全县养老事业再上新台阶。

此答复函已经局主要领导审签。对以上答复你有什么意见,请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。

垫江县民政局

2023年6月26日

联系人:谭老师

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