(二)完善基础设施。我县现有殡仪馆1个、城市公益性公墓1个、农村公益性公墓9个(澄溪镇5个,五洞镇、黄沙镇、曹回镇和桂溪街道各1个);针对我县殡葬服务设施薄弱的现状,编制印发了《垫江县殡葬事业发展“十四五”规划》《垫江县殡葬设施空间布局专项规划》,全县各乡镇至少规划了1个农村公益性公墓、1个集中治丧点,将按照市民政局统一部署有序推进建设,有效填补农村殡葬基础设施薄弱的空白,实现殡葬基础设施县、乡镇全覆盖。2022年投入800万元新建骨灰寄存堂1座;2023年2个农村公益性公墓纳入全市民生实事,目前正在有序推进,拟于2024年底建成投用。上述设施的建设,将有效改变乱埋乱葬、硬化大墓等突出问题,为进一步推进殡葬改革提供基础保障。

(三)落实惠民殡葬。严格落实特殊困难群众丧葬补助政策;从2021年4月起,实施惠民殡葬减免活动,凡是居民死亡后自愿到合法殡仪馆进行火化、治丧活动的厅堂费全免,非基本丧葬服务一律八折,自实施惠民殡葬减免活动以来,全县共计减免火化费、治丧服务费300余万元,实现了基本殡葬服务普惠性、均等化。通过实施惠民殡葬切实减轻群众丧葬负担,鼓励、引导群众集中治丧、火化,有效杜绝了占用城市街道乱搭灵棚治丧的现象,提升了城市形象。

(四)强化殡葬事务监管。大力倡导低碳文明祭扫,开展鲜花换鞭炮换纸钱、卡片寄心语、黄丝带寄哀思等活动,提供网络祭祀和代客祭扫等服务,满足群众丧葬和祭祀需求。强化部门的沟通协作,开展殡葬领域突出问题整治、不文明祭祀行为和殡葬服务行业专项整治,规范殡葬服务管理秩序,查处和纠正殡葬服务行业突出问题,殡葬服务质量逐步提升。

(五)大力移风易俗。发挥村(居)民委员会、红白理事会、老年协会等基层群众组织作用,将厚养薄葬、文明丧葬纳入村规民约、自治章程,引导树立殡葬新风尚。建立健全红白理事会,红白理事会覆盖率100%,制定红白理事会章程,明确红白事办事规范标准,将移风易俗纳入村规民约,充分发挥村民自治组织作用,倡导文明节俭办丧,倡树文明殡葬新风。通过传统媒体、网络媒体、农村大喇叭、宣传车巡回宣传、发放宣传单等方式,大力开展移风易俗倡树文明殡葬新风宣传,移风易俗良好氛围正在形成。

二、存在的问题

受传统习俗影响,广大农村地区仍是以土葬为主,随着经济社会的发展及“面子”思想作怪,乱埋乱葬、硬化大墓、豪华墓等问题屡禁不止,乱埋乱葬等问题,历史久远、形势复杂,民间习俗与移风易俗、政策要求与社会稳定相互交织,根治难度大。

三、下一步工作打算

下一步,我们将根据您的建议,重点抓好以下工作:

(一)充分发挥领导小组作用。发挥好县殡葬改革管理服务工作领导小组作用,分析研判殡葬改革管理服务工作形势,制定完善殡葬改革管理服务政策措施,持续抓好“活人墓”、硬化大墓专项整治,殡葬服务设施建设等工作。进一步健全完善工作机制,压实各级各部门责任,形成层层传导压力、层层抓好落实、部门齐抓共管、上下协调联动的工作格局。

(二)持续加强基础设施建设。破解公益性公墓建设难题,加快推进公益性公墓建设进度,确保按期完成市上下达的农村公益性公墓建设任务,力争在2035年实现农村公益性公墓全覆盖,保障群众“逝有所安”需要;实现人口5万人以上的镇街至少建设1个集中治丧服务设施;完成骨灰寄存堂建设,开展黄沙公墓(三期)和城市经营性公墓建设前期工作,不断健全安葬体系,为老百姓提供多元化的安葬方式,为推进殡葬改革提供坚强的基础保障。

(三)提升殡葬事务管理水平。落实节地生态安葬奖补机制,推进树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬和骨灰存放等节地生态安葬申报工作。继续开展网络祭祀、代客祭扫和鲜花换纸钱、黄丝带寄哀思等文明低碳祭扫服务,满足群众生态安葬和文明祭祀需求。明确殡葬服务标准,健全殡葬服务管理制度,完善监督管理体系,强化殡葬服务监管,规范殡葬服务行为,提升殡葬服务质量。积极开展不文明祭祀行为和殡葬服务行业专项整治,大力整治丧葬祭祀陋俗和殡葬服务行业顽疾,形成长效机制。加强殡葬服务信息化建设,注重创新殡葬服务,推动“互联网+殡葬”发展,为群众提供更加便捷、透明、优质的殡葬服务。

(四)持续推进专项整治工作。加强殡葬领域监管执法,压实乡镇(街道)属地职责,大力查处和纠正违规治丧、土葬、违法违规建墓、散埋乱葬等殡葬领域突出问题。一是持续开展全县主干道沿线,特别是明月山天香路沿线硬化大墓、乱埋乱葬等乱象的专项治理。二是按照“一墓一策”的要求,分类处置、精准施策、稳妥推进。三是党员干部带头整治,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,带头落实整治要求,主动整改硬化大墓。四是引导群众自觉整治,做深做实群众思想工作,讲明政策和要求,讲清违法性和危害性,争取理解和支持,引导主动整治。五是重点区域先行整治,对公路、铁路、河道沿线和基本农田保护区、城镇规划区、水源保护区、文物保护区、生态保护区、风景旅游区等重点区域,先行开展整治。六是特殊情形甄别整治,对坟墓四周有垮塌风险而进行的适当加固(特指坟墓四周的堡坎,墓体一律不允许硬化),可根据实际情况进行绿化遮挡、缩小硬化物等方式进行处置。七是影响恶劣坚决整治,对媒体曝光、督查发现、群众反映强烈和涉及党员干部、“两代表一委员”等影响恶劣的要坚决整治,依法依规进行处理。

(五)持续强化宣传引导。采取播放宣传视频、微电影、微信推送信息、张贴悬挂宣传标语、宣传车巡回宣传、发放宣传单和倡议书等方式广泛开展移风易俗倡树文明殡葬新风宣传,宣传殡葬法规政策,倡导文明新风,提倡身前尽孝、身后薄葬理念,营造移风易俗浓厚氛围。充分发挥村委会、红白理事会等村民自治组织作用,教育和引导党员、干部发挥典型示范作用,自觉抵制丧葬陋俗,带头执行移风易俗要求和殡葬政策,用自身的模范行动带动广大群众自觉参与移风易俗。

此答复函已经局主要领导审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。

垫江县民政局

2023年6月15日

联系人:向老师

联系电话:023-74525732

邮政编码:408300