垫江县交通运输委员会关于县十八届人大四次会议第186号建议办理情况的答复函
大中小廖岚代表：
您提出的《关于错峰出行使用老年公交卡 缓解公交高峰压力的建议》（第186号建议）收悉，将办理情况答复如下：
一、我县老年人免费乘坐城市公共交通基本情况
2018年以前，我县老年人免费乘坐城市公交的年龄为70周岁，按照垫江县交通局、财政局《关于印发65周岁以上老年人免费乘坐城市公交办理敬老卡方案》（垫交委发﹝2018﹞16号）要求，2018年初，将老年人免费乘坐公共交通的年龄提前到65周岁。同时，根据有关规定，对老年卡的年度使用次数进行了限制，即单张老年卡一年内免费乘坐公交车次数不超过900次。
二、关于限制老年卡免费乘坐时间段问题
重庆主城区情况：2023年重庆主城区乘车最新标准为，周末双休日及国家法定节假日，老年卡全天免费使用。其余的工作日时间，早高峰时段7:30-9:00不能使用老年卡，老年卡乘车需要购票。老年卡的使用次数增加，由每月的75次调整为100次。
我县公交经营现状：一是我县城市公交现执行的公交票价为1元/人次，难以覆盖运营成本，出现成本倒挂。从2015年6月县财政按照0.5元/人·次进行补贴。二是2020年至2022年受新冠疫情影响，市民的出行方式发生根本改变，将城市公交作为首选出行方式的市民逐年减少，公交企业亏损严重，资金链濒临断裂，存在公交停运风险，为此，2023年5月至9月县财政局、县交通运输委（原县交通局）对周边区县的公交运营情况进行了调研，并聘请第三方审计公司对我县公交运营情况进行了审计，审计结果显示，2020年至2022年公交亏损累计达3949万元。三是我县公交以老年人乘坐为主，每年由财政补助年满65周岁以上老年人及残疾人免费优惠乘车和经营性补贴达年均千万以上。倘若在高峰时段限制老年人出行，将大幅降低乘坐率，增添企业负担。四是为了进一步提升城市公共交通服务能力，我委于2023年初组织相关单位多次会商研判和专题论证，于2023年8月对城市公交线路作了优化调整。优化调整后，以“常规公交”+“定制公交”+“助学公交”等多种方式，满足不同人群的出行需求。目前，我县共有城市公交车90辆（其中纯电动新能源公交车20辆），开通城市公交15条（其中城市公交线路9条、定制公交线路3条、助学公交线路3条），已完全满足我县不同人群各时间段出行需求。
三、下一步工作
下一步，我委将持续关注此项工作，一是加强政策宣传，督促县道路运输事务管理中心、渝运集团垫江公司加大宣传力度，引导老年人在上下学高峰时段错峰出行；二是指导企业合理调度运力，结合早、晚乘车高峰的实际情况，督促客运企业合理调整运力，增加车辆发班密度，切实解决高峰期乘车难问题。
此答复函已经丁发权主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。
感谢您对交通工作的关心支持和建议!祝您身体健康!生活愉快!
垫江县交通运输委员会
2024年6月5日
