截至目前，全县建成运营镇街养老服务中心26个、社区养老服务站79个，建成村级互助养老点222个，基本实现“一镇街一中心，一村社一站点”目标，养老服务设施覆盖率达到100%。加快推进老年食堂建设，目前已完成25个老年食堂建设运营。完成“十四五”期间特殊困难老年人家庭适老化改造919余户，建设家庭养老床位200张。创新开展独居老人关爱行动，投入500余万元创建独居老人关爱云平台，为全县6000余名独居老人配置健康守护设备，开展上门服务、智能监测、应急援助等工作，累计开展探访关爱6万余人次，群众满意度达到95%以上。召开全市公建民营改革座谈会，市民政局莅垫指导，并在座谈会上对垫江县公建民营改革及养老服务工作予以充分肯定。公建民营改革经验做法先后在重庆市民政局公众号、重庆市民政局政务信息网、垫江日报、垫江融媒体、垫江县政务信息网等媒体进行报道，并在全市民政工作会议上做经验交流发言。民政部张春生副部长莅垫调研公建民营改革工作，对我县公建民营工作给予高度肯定。公建民营改革以来，渝中、巫溪、江津、潼南、开州、丰都等20个区县，以及四川省眉山市、万源市先后到我县考察学习养老服务“公建民营”改革。

当前居家和社区养老服务的开展在我县还处于起步和探索阶段，与我县经济社会发展和人民群众的期盼相比还有一定差距，正如您在建议中提到的，也还存在配套设施不完善、专业队伍不足、服务内容单一、市场化效果不好、部门联动不够等问题。您在建议中提出“强化责任，部门联动推进”“加大投入，完善配套设施建设”“培养人才，强化队伍建设”“培育主体，壮大服务体系”“创新模式，提供精准服务”等对策措施，具有很强的针对性和指导性，也是我局思考谋划推动全县社区居家养老服务发展的重点。

下一步，我局将按照县委、县政府的部署要求，持续深入开展“康养垫江”行动，着力打造15分钟社区居家养老服务圈，推动优质公共服务扩大供给、均衡布局，不断满足人民群众高品质生活需求，让“老有所养” 的幸福成色更足。

一、突出精准定位，搭建产业平台。一是坚持党建统领。突出共建共治共享，打造“党委领导、政府引导、社区搭台、项目运作、专业运营、广泛参与”的社区养老服务格局。把党的领导落实到基层社会治理中，建立社区党建协调机制，整合社区各类养老资源，鼓励社区党员利用自身专长为老人提供多样化服务，充分发挥党组织对其他服务主体的规范、引领、监督作用。二是合力搭建平台。大力推动老年人日间照料中心、老年活动中心、嵌入式中小微养老机构等社区养老服务设施建设，探究居家和社区养老服务体系建设，加快填补新建小区、老旧小区养老设施空白，因地制宜打造居家和社区养老服务标准化指标体系和进展规划，全面放开居家和社区养老服务市场，完善审批、土地、资金等扶持引导机制。三是积极孵化培育。积极引入社会中介组织参与服务与管理，培育民间组织，实行登记备案双轨制。广泛挖掘具有潜质的社会人才和社会组织，通过购买服务、托付管理和连锁经营的方式增加社会组织力量，引导、培育各类养老服务机构和老年文体设施健康发展，鼓励社会捐赠资助社区养老服务项目。推动居家和社区养老产业走向社会化、产业化之路，以满足“老年人”群体日益增长的不同需求。

二、加大资金投入，强化阵地建设。一是形成资金合力。积极统筹各类可用于居家和社区养老服务的财政资金，加大对居家和社区养老设施设备投入力度，添置更新专业养老服务设备，做好保障服务。二是开展提升行动。探索以补贴居家和社区上门等基本养老服务的方式促进居家和社区养老服务发展，开展居家和社区基本养老服务提升行动，力争成为市民政局开展基本养老服务提升行动项目试点区县之一，争取居家和社区提升行动项目资金支持。三是延伸服务内容。抓好独居老人关爱行动，同步开展“精康融合”、渝馨家园、老年友好型社区、养老服务中心站（点）提升、户外养老阵地打造等重点项目建设，不断拓展养老服务内容和外延，特别是在爱心食堂建设等方面实现突破性进展，使各项服务惠及全县更多老人，促进我县养老服务高质量发展。

三、培训专业人才，提高服务质量。一是健全人才培养体系。积极协调渝东卫校设置养老护理专业，培养养老护理专业人才，提升养老从业人员专业水平。组织医养结合机构管理人员及医生、护士，参加全国医养结合人才能力提升培训项目，培训的课程体系包括医养结合政策解读、基础护理、综合评估、功能康复、心理健康、营养支持、中医适宜技术、医养结合机构服务与管理、传染病防控、安全生产等内容，提升医养结合服务能力。二是完善技能培训机制。依托养老服务人才队伍建设，逐步建立市、县、机构三级养老服务人才培训机制，加大培训主体建设，创新培训形式和内容，在养老专业教育中要重点培养道德水平和正确价值观，提升综合素质水平。积极开展岗前培训，定期组织养老服务技能和专业知识教育，持续提升养老服务人才的信息化和技术化水平。加大培训资金支持和监管力度，有效增加培训供给，提升培训质量和层次。三是加强养老队伍建设。加强为老服务社会工作者和志愿者队伍建设，壮大养老服务人才队伍。组建老年志愿服务团队，提高服务质量和水平。建立和完善促进为老志愿服务的相关政策和激励措施，提升养老行业从业人员的自我认同和职业自豪感。探索建立为老志愿者公益服务“时间”或“积分”储蓄制度，推行常态化、专业化为老志愿服务。

四、积极整合资源，强化供需对接。一是积极开展智慧助老培训。利用互联网+技术，推动天宝社区、宏善澄康里智慧养老模式广泛应用，鼓励社区积极开设智慧助老培训课堂，根据老人年龄区分设置智能手机使用、支付宝、手机地图应用等内容，提供生活照料、文化娱乐、康复理疗等服务，退出老年自选“菜单“，包括24小时智能居家电话服务、“一键通”智能救助、健康管理、心理辅导、远程检测等不同项目，逐步建立以家庭养老为核心、社区服务为依托、专业化服务为依靠的社会化管理新模式。二是实施老年人能力综合评估。贯彻落实《老年人能力评估规范》 (GB/T42195—2022)，通过政府购买服务等方式为我县户籍65周岁及以上的老年人提供能力综合评估服务。依托基层医疗机构每年对65岁以上老年人提供1次免费健康体检，更新居民电子健康档案。以基本公共卫生服务、家庭医生签约服务为抓手，为老年人提供居家健康养老服务。积极开展独居老人关爱行动，及时发现独居老人健康风险因素，让独居老人老有“医”靠。三是加强医疗卫生机构与养老机构签约合作。提倡养老机构与邻近的医疗卫生机构按照“方便就近、互惠互利”的原则，开展多种形式的签约合作。支持养老机构与大型医疗机构建立预约就诊和老年术后康复双向互动通道，鼓励医疗机构、医养结合机构与居家养老服务机构建设医养护联合体，建立健全健康指导、急救 、急诊、预约就诊、定期巡诊、业务指导等合作机制，为老年人提供家庭签约医生、健康管理、照料护理等居家医养服务。

五、加强宣传引导，强化监督管理。一是丰富宣传方式。利用电视、报纸、展板、传单等传统方式，结合微信、抖音等新兴媒介加强居家和社区养老服务政策和服务项目宣传，提高知晓率。通过走访上门、“免费体验日”及特殊节假日等特色活动，让老人体验居家上门服务的优势。二是加强定期回访。对已开展居家和社区养老服务的对象，要定期回访，做好满意度调查，利用良好口碑宣传。加强对老人子女的教育引导，落实子女赡养义务，加强对正反典型的舆论宣传，营造敬老、孝老社会氛围。三是强化服务监管。加大对运营机构服务价格及内容监管，坚持自愿公平原则，严禁强买强卖、捆绑消费，防止以养老服务为名违规向老人推销产品，严防非法集资和养老诈骗。积极督促机构改进服务质量，保障老年人生活。

再次感谢您对我县养老服务工作的关心和支持，也真诚希望您对我们以后的工作提出更多宝贵的意见和建议。希望通过各方努力，能让全县养老事业再上新台阶。

此答复函已经李必树局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。

垫江县民政局

2024年6月26日

联系人：赵老师

联系电话：023-74681892

邮政编码：408300