全县共有养老机构71（其中公办1家、公建民营25家，民办45家），共有床位4926个，入住率约52.8%。按照《垫江县农村养老服务全覆盖实施方案》要求，自2019年以来，我局自筹经费1800万元，建成街道养老服务中心2个，乡镇养老服务中心24个，社区养老服务站79个，农村互助养老点222个，已实现养老服务设施全覆盖，县、镇、村三级养老服务体系初步建成。通过引入专业养老公司以社区养老服务站及农村互助养老点为载体，免费或低偿为农村老人开展养老服务活动，社会化运营率达100%。截至目前，累计服务20余万人次。

（三）织密农村老人关爱网络。印发《垫江县开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》（垫江民政〔2023〕63号），建立垫江县特殊困难老人关爱云平台，进一步拓展“互联网+养老”场景应用，深化对农村留守老人在内的6类特殊困难老年人的关爱服务。一是配置智能预警设备，配置集智能呼叫、健康监测、养老监护于一体的实时监护设备，截至目前已完成安装4500余部；二是通过购买第三方运营公司，组建覆盖县、乡镇（街道）、村（社区）、组（网格）四级应急援助队伍，引导辖区内养老服务中心（站、点）、群众性自治组织、社会工作者、志愿者等共同参与，进一步完善立体化农村老年人服务网络；三是依托农村互助养老点积极引导邻里乡亲对独居老人开展敲门、询问服务，随时关注独居老人的生产生活状况，及时提供帮助，形成互帮互助、孝老敬老的良好风尚。

（四）推进农村老年人家庭适老化改造。印发《关于做好“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（垫江民政〔2022〕102号），按每户改造资金2000元的标准，于2024年完成1000户特殊困难老人家庭适老化改造，今年计划适老化改造特殊困难家庭浴室和厨房约300户，努力提升农村老年人居家养老安全性、便利性，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。

（五）持续推进老年食堂建设。出台《垫江县“老年食堂”建设运营实施方案（试行）》，依托乡镇养老机构、餐饮企业、村养老服务设施等形式推进老年食堂建设，在各乡镇建成至少1个老年食堂，采取定点膳食、配送到点等方式，为农村居家老年人提供助餐服务，满足老年群体用餐需求。截至目前，全县已建成35个老年食堂（其中乡镇老年食堂29个），累计提供助餐服务4万余人次。

（六）完善农村医疗保障体系。持续加大财政投入力度，逐年提高财政补助标准，加强包括老年人在内的广大参保群众医疗保障。对低保、特困等困难群众经基本医保、大病保险保障后个人负担仍然较重的医疗费用，根据实际需要给予专项救助、临时救助、医疗救助等必要救助帮扶措施，保障农村困难老年人的基本生活，确保“应纳尽纳，应救尽救”。目前，全县建成了以基本医疗保险为主体，以多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，以医疗救助为托底的多层次医疗保障体系。

二、下一步工作打算

我局将认真吸纳您提出的建议意见，加强对农村地区老年人的关心关爱，丰富他们的晚年生活，提高农村老年人养老服务水平。

（一）加强农村养老宣传教育引导。结合传统节日，组织开展孝亲敬老典型评选活动，加强老年人权益保障普法宣传，将履行赡养老年人义务纳入征信评价体系，建立完善赡养老年人失责惩戒机制。司法、民政等部门和村“两委”、老年协会等基层组织，各司其职、密切配合，及时发现、调解侵害老年人合法权益的违法行为和赡养纠纷，依法维护农村老年人合法权益。

（二）提升农村地区养老服务水平。结合我县经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素，编制推动养老服务设施发展的整体方案，综合利用养老服务中心（站点）、养老机构、老年食堂、康复理疗站等设施功能，提升农村养老服务水平。

（三）建立农村老人结对扶老制度。依托全县222个村级互助养老点，摸清农村居家特困人员及高龄、独居、留守社会老年人底数，建立基础台账，区分不同需求，整合资源开展多样化有针对性互助养老服务，构建村级互助养老服务网络。

（四）健全农村老人关爱服务体系。适时扩大特殊困难老人关爱行动服务面，健全农村老年人关爱服务体系，积极督促引导村（社区）干部建立巡访关爱制度，实行普遍巡访和重点巡访相结合，采取电话问候、上门探访等多种形式，合理运用“孝心通”预警设备，为老年人提供紧急救援服务。探索“社工+邻里+志愿者”方式，为有需要的老年人提供身心关爱服务。

（五）继续完善农村医疗保障制度。高度重视老年人医疗保障工作，在医保筹资和待遇政策设置上体现对老年人的倾斜和照顾，按规定参保缴费并享受相应的医保待遇。妥善解决失能人员长期护理保障问题，根据全市统一规划部署，开展长期护理保险工作，减轻老年人家庭经济和事务负担。

此答复函已经李必树局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。

垫江县民政局

2025年3月13日

联系人：赵老师

联系电话：(023)74681892