给予行政警告2家、经济处罚4家。

（二）聚焦备案管理，推动“三个一批”。按照“三个一批”（备案管理一批、整改提升一批、关停淘汰一批）原则，推动存量养老机构经营者投入资金整改提升安全设施，最大限度消除安全隐患。2023年以来，全县新增备案存量养老机构51家，备案率由7%上升至87.5%。

（三）聚焦长效激励，驱动良性发展。严格落实民办公助政策，及时申报养老机构一次性建设补贴；出台《垫江县社会办养老机构运营补助实施办法（试行）》，每年对备案养老机构进行绩效评估，以收住社会老人数量为基数，按标准予以补助，2024年发放运营补贴32万元。

（四）聚焦权益保障，落实源头预防。认真落实最高人民检察院“十一号检察建议”，联合公安部门对全县460余名养老服务机构从业人员进行入职背景审核，对审核存在问题的4名人员进行辞退。建立定期审查机制，从源头预防欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为。

（五）聚焦发展需求，完善培养体系。完善以职业教育为主体、学历教育和职业培训相互衔接的养老服务人才培养体系。目前，建成建设养老服务实训基地2个，举办养老护理员培训班14期，完成职业技能鉴定50多人；举办养老机构负责人培训班3期，培训110多人次。

二、下一步工作打算

当前我县养老机构不同程度存在“服务供给不足、专业人才短缺、养老服务设施不完善”等问题。下一步，我们将以满足老年人多层次多样化养老需求为出发点和落脚点，让机构养老服务供需对接更加顺畅，形成监督管理合力，确保养老机构更加安全、规范、高效。

（一）注重多部门联动，提升监管效率。一是联动落实监管责任。联合市场监管、消防救援等部门建立联合监管工作机制，以提升养老机构服务质量和安全水平为主线，以日常监督巡查为抓手，不断推进养老机构安全管理“两个责任”的落实落细。二是完善内部监管制度。指导养老机构制定护理、餐饮、安全等操作规范，定期进行内部考核，加强职业道德、专业技能培训，实行持证上岗和绩效评估；公开投诉举报方式，鼓励家属和老人参与监督，及时处理纠纷；鼓励有条件的养老机构建设智能监管系统，通过物联网设备实时监测老人健康数据（如心率、定位），异常情况自动预警。三是落实激励表彰机制。细化落实社会办养老机构运营补助，积极鼓励养老机构、养老服务中心参加“星级”“叶级”等级评定工作，按规定建立等级评定奖励和评定结果与扶持政策挂钩机制。

（二）推动医养融合发展，提高医养服务能力。一是强化医养结合机构管理。规范医养结合床位设置，为老年人提供优质医疗服务和整合照护服务。二是拓展服务内容。开展基本公共卫生服务老年人健康管理项目，为65岁及以上的老年人提供免费健康体检和健康指导等健康服务。三是开展健康与医养结合项目。提供康复指导、营养改善指导等医养结合服务，失能评估和健康照护服务。四是强化医疗供给。二级及以上医疗机构规范设置老年病科，加强老年病专科人才能力培训，提高临床诊疗服务能力。

（三）培训养老专业人才，破解“用工荒”难题。一是建立人才褒扬机制。督促养老服务机构与养老护理员签订劳动合同，参加社会保险，落实带薪休假等政策；充分利用新闻媒体的力量，加大对养老服务人才的正面宣传力度，唤起全社会对养老服务职业的关注和尊重；每年定期开展“康养垫江四最美”（最美养老院长、最美养老护理员、最美养老护士、最美养老志愿者）评选表彰活动，提高养老服务人才的社会地位和职业荣耀。二是加大教育培训力度。实现养老人才全覆盖培训，由县民政局牵头，各乡镇（街道）民生服务办公室配合，会同县人力资源和社会保障局等相关部门，制定护理、管理人才培训和提升计划，积极开展培训；积极对接重庆三峡医药高等专科学校养老服务相关专业建设，完善以职业教育为主体、学历教育和职业培训相互衔接的养老服务人才培养体系。三是指导职业发展规划。指导养老机构为养老护理员提供更多的职业晋升机会和发展空间，鼓励养老服务技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技，为新来的护理员提供技术支撑。

（四）树立形象扩大影响，推进养老行业自律。一是树立行业形象。通过电视、广播、微信公众号、短视频平台（如抖音、快手）等，传播养老机构的正能量案例，展示优质服务与环境；定期举办“养老机构开放日”，邀请家属、社区代表及媒体参观，增强公众信任感。二是扩大社会影响。与社区、公益组织联合开展健康讲座、义诊等活动，扩大社会影响力；制作养老政策、健康护理、防诈骗等手册或视频，帮助老年人及家属了解权益与选择标准。三是加强自律协作。指导督促垫江县养老服务协会牵头推动行业标准制定，组织机构间经验交流与互助。鼓励机构签署《服务质量承诺书》，主动公开服务项目、收费标准及投诉处理流程。

此答复函已经李必树局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。

垫江县民政局

2025年3月19日

联系人：赵老师

联系电话：（023）74681892