蔡林礽代表：

你提出的《关于优化食品药品安全协管员队伍的建议》（第179号）收悉。经我局相关科室认真研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我县食品药品安全协管员基本情况

食品药品安全重点在基层、难点在基层，建立食品药品安全协管员是防范食品药品安全风险的“第一道防线”，是保障人民群众饮食用药安全的重要“屏障”，也是打通食品药品安全监管的“最后一公里”。

按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）和《重庆市财政局重庆市食品药品监督管理局关于我市村（社）食品药品安全协管员工作职责和市财政经费补助政策的通知》（渝财社〔2014〕200号）的规定，我县结合“一村一社一协管员”的工作要求，为全县每个村（社）配备兼职食品药品安全协管员303名，用于充实基层力量，填补监管空白，推动食品药品安全网格化治理。市财政按照300元/人月对协管员予以补助，县财政按照100元/人月予以配套补助。

我县自2014年在全县各村（社）设立食品药品安全协管员以来，各协管员承担了辖区内协助执法、安全排查、应急处置、信息报告、宣传引导等工作职责，特别是我县市场监管体制改革后，在食品药品基层监管力量严重不足的情况下，协管员更是对基层监管力量起到了有力的补充，充分发挥了“千里眼”和“顺风耳”的作用，较好地保障了人民群众身体健康和生命安全。

二、建议办理的基本情况

（一）关于优化资源配置与激励体系的建议

一是灵活调配协管员协管区域。县食药安办结合我县实际，制定了《关于进一步加强食品药品安全协管员管理的通知》（垫江食药安办〔2025〕2号），明确了各乡镇(街道)在保证工作力量和保持协管员补助总额不变的前提下，可根据各村(社区)监管实际需求，统筹调配协管员的使用。对食品药品生产经营主体密集、工作任务较重的村(社区)可适当增加协管员人数，对生产经营主体较少、工作任务相对较轻的村(社区)可以由一名协管员协管几个村(社区)，不断优化协管工作机制，提升协管工作效能。

二是按照工作绩效实施差异化补助。按照《关于进一步加强食品药品安全协管员管理的通知》要求，自2025年开始，对全县协管员履职情况将采取日常履职监督和年度综合考核相结合的方式进行，考核分为优秀、良好、称职、不称职四个等次。考核90分以上的可评为优秀等次、考核60分以下确定为不称职等次。对考核为不称职等次的取协管员资格。对协管员的工作补助严格按照考核等次发放，其基础补贴为2400元/年.人，对年度综合考核为优秀、良好、称职等次的，每个协管员相应增加考核补助3600元/年.人、2400元/年.人、1200元/年.人。通过考核，进一步奖勤罚懒，奖优罚劣，以此激发协管员工作的积极性，促进各街镇食品药品安全工作任务顺利完成。

（二）关于强化队伍建设与技能提升的建议

为进一步强化协管员队伍建设，县食药安办制定了《垫江县食品药品安全协管员管理办法》，对协管员的选用条件、政治素养、学习培训等方面作出了明确规定，以确保协管员能较好的履行岗位职责。

一是严格协管员选用条件。《办法》明确了原则上每个村（社区）的协管员由本村（社区）的综治专干担任，同时需满足以下条件：遵纪守法，作风正派，无不良品行记录；身体健康，具备高中以上文化程度或具有食品药品相关专业技术职称，年龄一般在20-55周岁；原则上长期在其负责的行政区域内居住或工作，熟悉该行政区域内基本情况；熟悉食品药品安全基本法规制度，具备一定的食品药品安全知识，有较强的责任心和事业感，服从辖区市场监管所的管理；有一定的综合分析、文字表达能力以及基本计算机操作和信息报送技能；在同等条件下，从事过食品药品安全工作的人员优先考虑。通过严格协管员的选用条件，以此打造出一支思想先进、作风正派、爱岗敬业、技能过硬的协管员队伍。

二是强化协管员学习培训。为进一步提升协管员工作能力，加强了协管员长效培训机制建设，由辖区市场监管所负责食品药品安全协管员的教育培训工作，每年培训不少于一次。培训内容涵盖最新的国家、市、县食品药品安全方面的法律法规、方针政策及相关要求，食品药品安全监管业务技能、监管技术及信息化应用等知识，确保协管员能适应食品药品安全监管新形势、新任务、新要求。

（三）关于完善考核与激励机制的建议

为进一步完善协管员考核激励机制，建立健全协管员考核评价体系，按照《关于进一步加强食品药品安全协管员管理的通知》（垫江食药安办〔2025〕2号）精神，对协管员实行镇街和辖区市场监管所双重管理和考核机制，即各乡镇（街道）负责协管员的日常履职监督考核，考核占比20%，各辖区市场监管所负责协管员的业务履职情况考核，考核占比80%。同时将考核结果与协管员补助发放紧密挂钩，按照协管员考核等次分为优秀、良好、称职、不称职四个等次，对考核为称职以上的协管员，按照工作绩效，差异化发放补助，对考核为不称职等次的取消协管员资格，形成有效的激励与约束机制。

三、下一步工作打算

一是合理配备协管员。根据区域人口和监管任务等因素，科学合理配备协管员，并根据实际情况变化适时调整，确保每个区域都能得到有效监管；二是强化协管员管理。积极摸索创新，进一步优化完善协管员管理和考核评价机制，不断提升协管员工作绩效；三是加强协管员学习培训。多形式开展协管员培训教育，定期组织开展食品药品安全法律法规和专业知识、监管技能培训，通过案例分析、现场演示等方式，提高协管员的业务水平；四是落实工作待遇。按时足额发放协管员工作补助，提高协管员工作积极性。

此答复函已经甘国胜局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人事代表工委。

垫江县市场监督管理局

2025年3月31日

（联 系 人：易老师；联系电话:15223870218）