邓祖保代表：

你提出的《关于加大农村道路修复和管理力度确保村民畅通出行的建议》（第218号）收悉。经研究办理，加大农村道路修复和管理力度确保村民畅通出行事项已经采纳。现将办理情况答复如下。

一、垫江县农村公路管养基本情况

垫江县农村公路管养已构建起权责清晰、保障有力、运行高效的现代化体系，核心在于全面推行“路长制”，建立了“总路长+县乡村三级路长”的责任架构，并配套路政员、技术员和护路员，确保责任到人。形成分级巡查机制，建立了“巡查—处置—销号—复核”的工作闭环。总路长、县级路长每季度至少巡查1次，乡级路长每月至少1次，村级路长每周至少1次，确保问题能及时发现和处理。出台了《垫江县“四好农村路”高质量发展实施细则》，明确了养护补助标准并纳入财政预算，保障了养护工作的常态化运转。

二、关于提出的三个意见建议

（一）“明确主体责任”的建议

根据《中华人民共和国公路法》《农村公路管理条例》《重庆市公路管理条例》等法律法规，县道管养责任主体为县级人民政府、乡村道管养责任主体为乡镇人民政府。

按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，明确我委负责全县农村道路管护的行业指导、监督考核和技术支持，乡镇（街道）主要负责人担任乡级路长，负责辖区内乡村道路的日常管护组织工作，村（社区）主要负责人担任村级路长，负责辖区内村道的日常巡查、小型破损修复等工作。

为提高我县农村公路管养成效，县政府已出台《垫江县人民政府办公室关于印发垫江县农村公路“路长制”实施方案的通知》（垫江府办发〔2022〕9号）文件，推动“路长制”实施，探索破解我县农村公路管养难题。近年来我委立足行业职责，以全面推行农村公路“路长制”为抓手，着力健全“县、乡、村”三级管护责任体系，探索破解“无人管、管不好”的难题，着力构建“政府主导、行业牵头、部门联动、分级负责、社会参与”的共治格局。

（二）“农村公路安全隐患排查”的建议

我委始终将农村道路安全隐患排查整治作为重中之重，结合您的建议，进一步强化举措、细化流程，全力防范化解道路安全风险。一是依托“政务·渝路畅行”“桥隧巡检”APP开展日常巡查，压实各级路长巡查责任。二是建立农村公路隐患台账。重点排查路面破损、边坡塌方、桥梁损毁、排水不畅等安全隐患，实行“一患一台账”。三是畅通群众反馈渠道。充分利用“民呼我为”平台，鼓励出行群众积极反映道路安全问题，及时发现各类安全隐患。四是健全应急处置机制。对隐患台账按轻重缓急原则进行整治，动态清零。

（三）“解决资金难题”的建议

现阶段我县农村公路养护管理资金主要依赖市级农村公路日常养护补差资金（年度养护资金补助标准：村道1500元/公里年，乡道2500元/公里，县道5000元/公里）和市级农村公路养护工程补差资金（2026年市级补助171万元）作为农村公路日常养护和养护工程的资金来源。随着农村公路建设任务变化，从2024年开始，县交通运输委调整“以奖代补”切块资金使用于农村公路养护工程的比例，逐步实施农村公路路面技术状况改善工程。尽管调整资金使用比例，但对于4000多公里农村公路体量来说，犹显杯水车薪，更需要我们开源农村公路养护经费。

三、关于存在问题的解决方案

高安镇政府旁至高滩河上游的平滩段，现在为村道C882，由长龙镇长久村村民集资修建，主体责任为属地人民政府。曹回镇徐白村长龙河“鹅巷井”处道路现为村道C650，为村民集资修建，主体责任为属地人民政府。

（一）针对您提及的高安镇政府旁至高滩河上游平滩段道路，我委已纳入龙溪河环线设计中，制定专项修复方案，加快推进路面坑洼整治，切实保障车辆正常通行，目前该路段整治工作已进入筹备阶段。

（二）针对您提到的曹回镇徐白村长龙河“鹅巷井”处道路高边坡塌陷、下游低洼桥梁安全风险等问题，2026年4月9日我委已会同县规划自然资源局、县水利局及市级地勘专家进行了现场勘察，专家分析发生隐患的主要原因是：老观音岩水库外私人堰塘长期浸泡山体底部，加之C650K0+166处村道旁房屋建设时未考虑设置截水沟引流，导致此段路基长期泡水，形成沉降、滑移。结合专家现场意见，目前形成两种方案消除此处安全隐患，方案一是在路基下侧设置桩板墙，彻底隔离堰塘和路基防止路基继续沉降，同时在房屋后侧设置截水沟，引导后方山体汇水。方案二是由曹回镇人民政府协调县规划自然资源局将该处纳入地质灾害隐患点，拆除该处房屋，将原有公路往靠山体侧改道。综合对比方案一可更彻底地消除安全隐患，但整体工程造价较高且施工难度较大，初步估算建安费将超400万元。方案二则更加灵活且符合现阶段县级财政承受能力，但需要县规划自然资源局、曹回镇人民政府等多方发力，将该处纳入地质灾害隐患点，并落实公路改道用地选址。综合研判，我委认为方案二更加符合当前我县实际情况，同时，公路改道时，我委可按《垫江县“四好农村路”高质量发展实施细则》有关规定予以资金补助。

下一步，我委将加强部门协同联动，探索农村公路养护体制改革，破解农村公路管养难题，提升我县农村公路服务水平。

此答复函已经丁发权主任审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过“人大代表全渝通－代表议案建议”场景进行评价。

垫江县交通运输委员会

           2026年5月12日