尊敬的冷茜茜、杨涌委员:

您提出的《关于科技创新引领经济高质量发展的建议》(第33号提案)收悉。经我局与县经济信息委、县人力社保局共同研究办理，现答复如下:

一、科技创新引领经济发展基本情况

(一)科技创新活跃度凸显。2019年，本级财政科技投入达到7119.5万元、同比增长12.8%，撬动全社会研发经费支出预计达2亿元、同比增长15.6%，增长率高于全市3.5个百分点。钟表、益源捷、三丰玻璃研发平台获得市级企业技术中心认定。清水湾良种鹅业有限公司荣获2018年度重庆市科技进步二等奖。

(二)创新主体量质持续提升。坚持科技创新的企业主体地位，狠抓高新技术企业、科技型企业培育，不断筑牢创新驱动发展的市场根基。累计培育科技型企业201家，高成长性企业6家，有效期内高新技术企业19家、排名12个县第一。在全市率先实现规上企业工业互联网全覆盖，建成天圣制药固体制剂数字化车间1个，中昆铝业获批重庆市创新技术示范企业，天圣制药获批重庆市创新方法试点企业。

(三)优质创新资源加快集聚。引进允成科技、誉成科技等3个大数据智能产业企业落户垫江，着力打造智能产业。累计建设市级众创空间、星创天地等创新创业平台4个，市级专家大院5个、县级专家大院1个、县级科普基地18个，以创新创业平台载体引进科研院所到垫江设立分院，重庆生物研究所在新民镇侨东美名贵中药材专家大院设立垫江分院，重庆市农科院在油菜制种专家大院设立垫江分院。

(四)创新发展环境不断优化。不断优化创新发展环境，加大科技研发激励力度。制定出台了《垫江县科技项目和资金管理办法(试行)》《关于破解民营企业转型升级难实施意见》《垫江县工业企业高质量发展资金扶持方案(试行)》等“1+3”资金扶持方案对企业智能化升级、技术改造、研发创新的支持，实施“机器换人”“机床换代”等智能化改造项目40余个。辉虎科技、益源捷科技等获得市级研发准备金补助资金113万元，享受研发费用加计扣除减免税费200余万元。2016年以来，实施市级科技项目45个，县级科技项目229个、项目资金2349万元，逐步形成以“科技项目+奖补资金+税收优惠”的多元化创新投入机制。

(五)科技金融支撑力持续增加。设立了创业种子基金免息贷款、科技型企业知识价值信用贷款，通过线上线下相结合的方式进行宣传推广，加强政企银三方沟通效率。累计发放创业种子基金620万元，加大对初创期科技企业的培育;为36家科技型企业发放知识价值信用贷款5929万元，有效缓解企业融资难、融资贵的难题，助力科技企业发展壮大。

(六)科技人才培养。搭建产学研合作平台，畅通合作交流渠道，根据企业发展需求，对接高校、科研院所等机构开展产学研合作，为企业引进科技研发人才。兴发金冠、辉虎催化剂等18家科技型企业与高校、院所开展产学研合作，辉虎催化剂联合重庆科技学院实施市科技局重点项目，重庆生物研究所在新民镇建设垫江分院。全县高新技术企业科技人员突破1000人。

二、落实科技创新引领经济高质量发展的重点举措

(一)加大科技领域支持力度。一是不断完善科技投入机制，修订完善管理办法。目前《垫江促进科技创新扶持办法》已征求相关部门意见、科技局党组审议，待司法局合法性审查之后报政府常务会审定后印发。《垫江县科技项目管理办法》已完成修改，《垫江县科技项目资金管理办法》正在征求财政局的修改意见。经县政府第82次常务会审议通过印发了《垫江县2020年支持企业上云上平台奖补暂行办法》。二是积极推进研发机构建设，加大资金支持力度。引导捷力轮毂、圣皓机械等基础较好的企业建设研发机构;加大与天圣制药、国瑞控股、泰晶科技等企业对接，开展企业县外建设的研发机构回流;探索引导建设产业联盟，引导联盟内中小企业共建研发机构，科技项目优先支持研发机构的科技成果及转化。三是培育智能产业，正在推动天圣制药、捷力轮毂、力能民爆、国瑞控股等4个市级智能工厂建设，洽谈钉钉大学、阿里云、信通院等大数据企业在垫江落户打造软件园，将财富大厦转型升级为金融科技大厦加快智能化产业集聚。

(二)强化企业服务，激发市场活力。一是落实研发奖励政策。做好政策宣传，收集梳理各部门、各行业的研发激励政策，编制《垫江县科技创新政策汇编》口袋书，做到清单化、步骤化，通过座谈会、培训会，深入企业一对一指导服务，主动送政策到企业，做好政策宣传;联合税务局做好研发费用加计扣除政策解释，鼓励企业按照实际研发投入申报加计扣除;联合经信委指导企业建立研发准备金制度，据实申报，服务企业创新发展形成部门合力。二是科技领域企业在工商注册后无须科技部门独立审批，不设置任何的市场准入条件，对于法定行政服务事项实行“网上办”、“马上办”“一次办”，主动送服务到企业，解决企业科技创新实际困难。三是持续加大传统行业的科技指导，重视科技型企业、高新技术企业培育，拟推荐12家企业申报2020年第一批高新技术企业。推动更多科技型企业成长为高新技术企业，提升科技支撑力，助推传统行业科技升级。

(三)强化区域协同发展，提升区域科技核心竞争力。一是以创新服务体系为方向，共建科技创新服务平台。在全市走在前列，先行先试，建设“垫江县科技特派员服务‘三农’信息化服务平台”，以大数据智能化为手段，增强科技人才服务实效，实现科技服务“定点与全面”“线上与线下”有机结合、有效融合，在区域逐步形成示范效应，服务川渝毗邻区县，提升区域科技服务竞争力。二是协同创建国家级农业科技园区。主动作为，统筹协调，上下联动，力争今年完成市级农业科技园区创建验收。大力发展智慧农业、数字农业、品牌农业，示范推广新技术、新品种，以共建明月山绿色发展示范带为基础，联合申报国家级农业科技示范园区。三是探索联建国家级高新技术产业开发区，将“千亿工业”行动计划与“创建高新技术产业开发区”有机融合，自加压力，协同推进，争取市科技局支持，联合两江新区、邻水，探索“一区多园”联合创建模式，推动成渝毗邻地区深度融合发展。

(四)壮大科技人才队伍，建设人才服务的常态机制。一是完善政策支撑，修订的《垫江县促进科技创新扶持办法》新增科技人才支持政策，加强对引进的高层次科技人才，科技成果转化的支持力度。同时依托全市“鸿雁计划”、“英才计划”，引进培育高层次人才，推动全县各领域的优秀人才向科技战线集中，不断完善国有企业的人才激励机制、民营企业的人才培养机制，让各类科技人才服务我县科技创新工作。二是新修订的《垫江县科技项目管理办法》，设立共性关键技术协同攻关科技专项项目，项目资金为50-100万/项，鼓励产学研联合申报，多维度引进科技人才。三是利用“信息化服务平台”，探索建立“工业科技特派员”制度，引进高等院校、科研院所的高端人才，协同打造科技人才专家库共享平台，协助企业开展核心技术攻关，破解技术难题，助力企业发展。

此复函已经县科技局谭清局长审签。对以上答复您(你们)有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们，以便进一步改进工作。

垫江县科学技术局

2020年6月3日