垫江县司法局关于县政协十届五次会议第19号提案的协办意见
大中小县委政法委：
现将《关于进一步推动矛盾纠纷多元化解助力“市域社会治理现代化试点”建设的建议》（第19号）的协办意见送上，供你们答复提案者时参考：
一、加大普法宣传力度，引导群众依法解决基层矛盾。各级各部门要切实履行主体责任，利用节假日、赶集日等节点时间对《宪法》、《民法典》等相关和法律法规进行宣传，引导人民群众利用法律保护自身利益。乡镇（街道）人民政府要牵头组织平安办、司法所、人民调解员和村居法律顾问等人员，通过以案释法、现场宣讲、讲座等形式，宣传讲解《人民调解法》和相关法律常识，积极引导群众依法通过非诉讼途径化解矛盾纠纷。
二、充分发挥主体责任，把矛盾纠纷化解在初级阶段。各乡镇（街道）人民政府和行业主管部门要充分发挥主体责任，依托目前我县已经建立的县、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解网络的三道防线，层层拦截。全县26个乡镇（街道）分别建立了不少于30名专兼职调解员的人民调解委员会，分成5到7个专项调解小组，对乡镇（街道）矛盾纠纷重点领域，如征地拆迁、劳动争议、土地纠纷、治安管理发生的矛盾纠纷集中力量化解，做到矛盾不出镇。26个乡镇（街道）辖区的村、居（社区）分别建立了不少于15名专兼职调解员的人民调解委员会，分成两至三个调解小组，主要化解乡村邻里矛盾，80％的邻里矛盾纠纷能够现场化解，做到了小矛盾不出村（社区）。县级层面依托县综治中心做实矛盾纠纷调处中心，进一步整合行政机关、司法机关以及人民调解组织、行政调解组织、行业志愿者等资源，集中力量化解一批重大疑难社会矛盾纠纷，形成各级各部门多方参与、共建共治的社会矛盾纠纷调处格局。
三、指导加强重点领域专业性行业性调解委员会的建设和进一步完善运行机制。目前我县已经建立了26个专业性行业性调委会，司法局要进一步加强对各行业主管部门的指导培训，督促各行业主管部门对专业性行业性调委会加强管理，并配齐配强专职人民调解员队伍，保障各重点领域的矛盾纠纷及时化解。
四、以非诉解纷为目标，加强“三调对接”平台建设。积极探索人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，积极整合人才资源，加强律师参与调解的力度，着力提高调解的成功率和时效性，降低诉讼率，进一步做好驻法院调解室、驻信访调解室和驻派出所调解室工作，并不断完善“诉调”、“访调”、“警调”对接工作规范。
五、打造金牌调解“小司调解工作室”，发挥示范作用。各级人民调解委员会和人民调解员要积极参与打造金牌调解室和金牌调解员，营造争先创优的良好氛围，按照“广泛参与、重点培育”的思路，注重发现人民调解工作中的典型人物和典型事例，力争在年底打造一批“小司调解个人工作室”。
垫江县司法局
2021年4月16日
