余军红、闵建学、谭克敏委员：

你们提出的《关于基层公共文化建设与发展的建议》（第86号）收悉。经研究办理，现回复如下：

一、垫江基层公共文化整体现状

垫江辖24个乡镇和2个街道，301个村（社区），广大农村群众对精神文化需求非常迫切，我县乡镇（街道）综合文化服务中心都是在“十一五”期间规划建设的，在“十二五”期间进行扩建完善，目前共有26个乡镇（街道）综合文化服务中心，场所面积35036．68平方米，从业人员53人，以26个乡镇（街道）文化服务中心为载体，从2016年起，我县制定《基层综合性文化服务中心建设规划（2016—2018）》，建立了文化馆分馆26个和图书馆分馆26个，301个村（社区）建成综合文化服务中心，覆盖率达到100％。

二、近年工作概况

我县近年来理清工作思路，加大工作力度，强化工作指导，大力推进基层公共文化建设。

（一）强化资源整合。我县人民政府制定出台了《垫江县推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》（垫江府办发〔2016〕23号），推进我县基层公共文化资源整合利用，提升基层公共文化服务综合水平，以保障群众基本文化权益为根本，以现有建设成果为基础，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设。在“十三五”期间将全县乡镇（街道）和村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意较高的基层综合性公共文化设施和场所。乡镇（街道）综合性文化服务中心依托乡镇（街道）文化服务中心、村（社区）综合性文化服务中心依托村（社区）文化活动室和农家书屋进一步扩建完善，做到统筹规划、资源整合、有效融合。

（二）发挥宣传引导作用。充分利用好各级党委政府的领导作用和宣传部门的导向作用，引导乡镇文化设施从“建得好”向“用得好”转变，文化设施从“不会用”向“熟练用”转变，文化活动从“无人组织”向“广泛参与”转变。各级相关部门应协同主流媒体和基层文化工作者，对群众的文化活动取向进行正确的引导，使其远离赌博等非法或低俗的“文化活动”形式。并借以先进的传播途径，如电视、网络对其宣传，使一些有品位、有内涵、健康、合理的新型文化活动进入到广大群众的生活当中去，使基层群众的文化活动丰富多彩。

（三）创新特色文化服务。为使垫江县公共文化服务体系提升品质，我县根据县情和文化现状提出“五馆一体”的发展理念，即县文化馆为主体，乡镇下设五个特色文化分馆，现已建成澄溪镇小学戏典分馆、高安镇小学民乐分馆、高峰镇小学书法分馆、坪山镇小学国画分馆，县文化馆为乡镇特色分馆提供专业技术培训和文化设施设备保障。积极探索全民艺术普及“1＋6＋N”模式，即由1个文化馆和6个文化服务团及N个爱心企业或单位构成，逐步实现全民艺术普及工程。

三、下一步工作重点

为了继续推进基层群众文化事业的建设，满足群众文化生活需求，针对当前基层综合文化服务中心的发展现状，下一步工作我们将着重开展以下几个工作：

一是强抓基层综合文化服务中心治理。县委、县政府高度重视乡镇文化服务中心问题，要求“抓紧整改，举一反三，提升乡镇文化服务效能”。我委对乡镇　（街道）文化服务中心整治情况进行了全面督查，同时，对照《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》和我市实施标准，进一步完善我县乡镇（街道）、村、社区三级文化服务中心管理办法，重点围绕基层文化服务中心的功能定位、运行方式、服务规范、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩措施等重点环节，健全内部管理制度，推动形成长效机制，实现设施良性运转。

二是加大高素质基层文化骨干队伍建设力度。根据乡镇文化服务中心建设标准，继续增加对基层文化服务中心的投入力度，同时采取鼓励措施，吸引高校毕业生到基层从事公共文化服务工作，对现有基层文化干部加大培训力度，让送文化的火种在基层落地、生根、发芽、开花，从“送文化”到“种文化”，保持农村文化建设的长效机制。加大乡镇文化人才培训力度。市县文化主管部门应定期对基层文艺人才、文艺骨干进行培训，优化培训内容，提升精神文化“造血”能力。

三是实行因地制宜，对点服务。针对农村公共文化服务供需脱节、农村参与公共文化服务热情不高的问题，改变原有农村公共文化产品提供采取的是自上而下的行政化配置模式，按照农民的意愿提供公共文化服务。据调查，目前农村留守儿童多，对高质量的动画书籍需求量很大，但各地配送的图书中这方面书籍却很少。可加强对农村图书室点对点的配送书籍服务，配送的书籍要有实用性，多提供一些让老百姓看得懂、喜欢看的书籍，同时购买一些适应基层娱乐的文化器材，配送到条件艰苦、交通不便的基层，使身居山区、偏远的人民群众也感受现代城市的文化气息。

四是进一步优化措施，整合利用资源。整合不同系统的公共服务资源。目前，宣传系统、组织系统、教育系统、共青团系统、妇联系统、体育系统等党委政府等部门都有各自的农村公共服务设施或项目。重复建设、多头管理等问题十分突出。提高农村公共文化服务效能迫切需要整合资源，统筹管理。整合资源还包括利用现有乡村文化资源开展公共文化服务。比如，在周六周日和学生放学以后，如何利用乡镇中小学操场等为农民提供公共文化服务，尽可能避免农村文化广场的重复建设。

五是规范管理农村艺术演出团队。安排文化馆专业人员对农村艺术演出团进行培训，并形成常态。让乡镇文化服务中心对当地农村艺术演出团队进行指导，引导他们申请办理演出团队行政许可并加入公共文化物联网平台进行演出。通过规范管理农村艺术演出团队使其表演体现社会主义核心价值观，让老百姓体验到优质的文化服务，让他们为广大农村群众提供更加“价廉物美”的文化艺术表演服务，在形式上更加丰富多彩，内容上更能传播社会主义核心价值观，传达社会正能量。

感谢你们对我县文化旅游工作的支持和关心。

此复函已经周洪主任审签。对以上答复你们有什么意见，请委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

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