吴登刚、朱晓容等委员：

你们在县政协十届五次会议上提出的《关于规划建设康养特色小镇的建议》（第79号）和《关于规划建设康养小镇的建议》（第80号）收悉，我委经与县发展改革委、县规划自然资源局共同研究办理，现回复如下。

一、关于坚持规划引领方面

县委、县政府高度重视康养特色小镇打造，在《关于打造垫江旅游业发展升级版  建设重庆休闲旅游目的地的实施意见》（垫江委发〔2018〕19号）中明确提出：要打好“康养牌”，以“两山四水四季花”独特的生态自然资源为基础，以县人民医院、县中医院两所“三甲医院”、国家中医药发展综合改革试验县和全国首批医养结合试点县为支撑，建设明月山康养旅游示范区、精华山康养旅居度假中心、明月山温泉康养小镇和中华太极养生园，打造康养（养眼、养生、养心、养老）产品。《垫江县全域旅游发展总体规划》提出：发展以卧龙巴盐康养小镇为支柱项目，以牡丹花镇、东印茶镇、精华山镇和寨卡水镇为引擎项目的康养系列小镇。《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确了我县将要打造7个专业特色小镇：旅游休闲型城镇—新民镇、沙坪镇；健康疗养型城镇—五洞镇；特色商贸型城镇—坪山镇、白家镇；文化民俗型城镇—高安镇；特色制造型城镇—澄溪镇。由此，康养小镇建设已纳入我县战略发展规划。

二、关于聚焦产业融合方面

一是大力实施康养品牌战略。我县已成功创建2个国家4A级景区（牡丹樱花世界、恺之峰旅游区）、2个国家3A级景区（垫江李花源、中华仙草园）；建成重庆市特色景观旅游名镇2个（太平镇、新民镇）、重庆市休闲农业与乡村旅游示范镇4个（新民镇、沙坪镇、澄溪镇、五洞镇）、全国“一村一品”示范镇1个（杠家镇），市级历史文化名镇1个（高安镇）。二是系统开发康养文旅产品。依托牡丹特有品性，与企业院校合作，开发了牡丹花饼、牡丹花茶、牡丹花扇等系列商品。推出赵牛肉、金柚红、石磨豆干、黑花生、川久蒸鸭、鹭馨酱板鸭等特色康养农特产品20多种。三是推动康养项目聚焦产业融合。如卧龙巴盐康养小镇规划构建以盐浴温泉、中医药康养、运动康养为特色的康养产业链条，涵盖资源利用、项目打造、衍生品开发等各个环节，配置休闲娱乐、旅游观光、乡村特色、文化体验、康养旅居等功能与产品。重庆牡丹温泉古镇规划温泉康养、田园康乐、中医药种植、家庭娱乐、山地运动等，发展温泉种植养殖、温泉加工、温泉疗养度假、温泉夜游等产业。

三、关于加强政策保障方面

一是加强用地空间保障。在《垫江县国土空间总体规划（2020—2035年）》修编工作中，我委会同相关部门和单位对卧龙巴盐康养小镇、牡丹花镇、东印茶镇、精华山镇（普顺康养小镇）、寨卡水镇等康养小镇项目在国土空间规划编制过程中优先予以用地保障。二是不断完善财政支持。出台《垫江县招商引资办法（试行）》（垫江府发〔2018〕12号），从土地、税费、奖补等方面支持文化旅游产业发展。我县已整合近3000万元项目资金支持牡丹樱花世界、油菜花大观园、巴谷·宿集等乡村旅游景区点基础配套设施建设；整合2.5亿元资金统筹推进农业科技园区、特色产业基地打造、农田水利设施建设、农村交通改善、乡村特色风貌整治等；拨付600万元支持牡丹樱花世界、垫江李花源、仙草园中医文化旅游区等景区创A奖励。三是加大金融扶持力度。卧龙巴盐康养小镇成功申请2019年地方政府专项债券2000万元，正在向农业银行申请融资7亿元；恺之峰旅游区项目已获得农业银行融资2.5亿元，成功申请地方政府专项债券0.2亿元。四是积极强化人才培养。我委除按年度计划举办乡村旅游产业发展及服务技能提升专题培训班外，还与重庆师范大学旅游学院商定，邀请该院到我县建立研学基地，对旅游、“非遗”、文学等行业人才进行培养。同时，依托县职教中心、县一职中开展乡村文旅人才技能培训，培养乡村文旅产业致富能手和致富带头人。

四、关于用好现有资源方面

2019年7月，我委组织开展了全县旅游资源系统性普查，对全县自然景观、人文历史、民间民宿、古村落及建筑等进行了调查、走访、采集、归纳、汇总，建立旅游资源单体253个，同步组织旅游、园林、文史类专家对全县资源进行评价，评出优良级旅游资源单体50个，其中五级资源1个（垫江牡丹花海），四级资源8个，三级资源41个。目前，我县已建成综合性康养旅游体验产品5个，其中：养生、养老类2个（仙草园中医文化旅游区、重庆恒健康养旅游城），养眼、养心类3个（牡丹樱花世界、垫江李花源、“巴谷·宿集”民宿），年接待康养类游客近100万人次。在建康养旅游项目3个（恺之峰旅游区、中华太极养生园、恒爱生态旅游城）。

五、关于推进整体宣传方面

我委已成立旅游营销招商中心，通过多种方式大力宣传推介恺之峰旅游区、牡丹樱花世界、垫江李花源、仙草园中医文化旅游区、华夏牡丹园、油菜花大观园、迎风湖国家湿地公园、“巴谷·宿集”民宿等精品康养旅游景区景点，助推垫江康养特色小镇宣传招商。一是用新垫江旅游画册、旅游宣传折页、旅游招商引资宣传片；二是用活垫江文旅、花漾垫江、“别找啦·垫里游”APP平台；三是用实西洽会、西旅会、市文博会及牡丹文化节、石磨豆花美食文化旅游节等旅游招商平台；四是用足县融媒体中心、垫江新闻网、垫江论坛等县内媒体，以及新华网、人民网、重庆卫视等县外媒体平台；五是用好《垫江县旅游营销奖励办法（试行）》（垫文旅发〔2021〕10号），鼓励OTA平台和旅行社，为垫江康养旅游招客引流。2021年1—5月，我县接待472.61万人次，比2020年同期增长44.52％；实现旅游31.95亿元，比2020年同期增长71.27％。

六、关于引进社会资本方面

2021年3月，我县成功引进浙江蓝城万信资产管理有限公司、重庆箱根温泉产业发展集团有限公司，与兴垫公司联合打造卧龙巴盐康养小镇，成立了垫江农文旅康体产业联盟。同时，我委策划包装了明月山生态康养旅游区、迎风湖生态旅游度假区、东印茶山生态旅游区、龙溪河农文旅融合产业带、宝鼎山生态旅游区等康养特色项目，积极对外招商引资，引进社会资本发展康养旅游。我委还通过各种媒体平台、商会、协会、展会推介我县康养小镇招商项目，吸引全国有知名度、有实力的企业到垫江发展康养旅游，投资兴业。

下一步，我委将加强与农业、交通、水利、商贸、林业等部门协作，以我县文旅体康养综合服务核心区为载体，打造独具“石磨豆花”“牡丹人家”等为特色的智慧康养旅游城市；以牡丹文化、寨卡文化、耕读文化及非遗传承为核心，开发文创产品，打造历史文化名镇；以乡村振兴战略为抓手，发展好晚柚、花椒、竹笋产业，打造龙溪河旅游经济带和田园综合体，积极创建“一村一品”示范镇以及休闲农业和乡村旅游示范镇；同时加强普顺迎风湖国家湿地公园、精华山女子监狱旧址、如莱山居民宿等资源整合力度，积极策划、包装精华山镇项目，大力招商引资，全力推动我县康养特色小镇建设。

感谢委员们对我县文化旅游工作的关心和支持。

此复函已经周洪主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

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