无党派界、侨联界、科技界：

你提出的《关于加快南部乡镇综合开发  助推全面实施乡村振兴的建议》（第11号）收悉，经与县文化旅游委、县林业局、县委组织部、县财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

按照县委、县政府确定的全县乡村振兴“三带一点”（明月山乡村振兴连片示范带、龙溪河生态经济示范带、南部经济走廊示范带、大石乡市级乡村振兴重点帮扶点）总体布局，从2021年开始，将举全县之力，着力打造“三带一点”，其中南部经济走廊示范带，将以南部快速通道为主轴，沿线乡镇重点发展垫江晚柚、晚熟柑橘、优质李子、榨菜、特色瓜果，挖掘保护寨卡文化，开发温泉盐浴，打造集绿色产业与休闲康养为一体的经济走廊。

一、明确定位，启动规划设计

结合南部快速通道沿线农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多因素，按照“全市一流、浅丘样板、区域领先”发展定位，围绕打造卧龙盐浴谷--长寿湖文化医养产业带和盐浴养生旅游集群、古寨卡文化旅游集群，建成国家康养旅游示范基地的发展目标，编制南部经济走廊示范带总体规划，实行一体设计、多规合一。

二、补齐短板，发展乡村产业

一是加快补齐农村基础设施短板。县农业农村委积极争取国家高标准农田建设和土地宜机化整治项目，加快推进高标准农田建设和土地宜机化整治，实施“小改大”“零并整”“坡改缓”，围绕满足大中型农机下田到地作业，完善农田沟、凼、路、池等基础设施，建设旱涝保收、设施配套的高标准农田；加大新型适用机械推广应用力度，提高农业机械化率，降低农业生产成本。在2020年高峰、五洞实施高标准农田建设的基础上，2021年将在砚台、周嘉、永安、澄溪等镇实施高标准农田建设项目，整村、整镇推进高标准农田建设。二是实施品牌战略，发展农业产业。坚持绿色发展理念，注重按照“一村一品”发展思路，发展农产品加工业，开展品牌创建，做大做强做优垫江晚柚、晚熟柑橘、优质李子、榨菜、特色瓜果等特色产业。三是大力发展乡村旅游。将南部经济走廊示范带所涉乡镇纳入《垫江县全域旅游总体规划》，以卧龙巴盐康养小镇为支撑，串联县城—黄沙—五洞—砚台—鹤游—白家，打造卧龙谷-长寿湖文化医养产业带和盐浴养生旅游集群、古寨卡文化旅游集群，建成国家康养旅游示范基地。

三、加强培育，建好人才队伍

一是加强基层党组织带头人队伍建设，提高基层干部政治素质、思想素质、理论水平和履职能力，切实加强基层党组织书记“领头雁”作用。二是加强新型经营主体培育。鼓励返乡农民工、复员退伍军人、退休人员、大中专毕业学生、城市工商资本等群体回乡创建家庭农场、领办农民合作社、兴办龙头企业，发展壮大新型农业经营主体。三是认真落实扶持政策。县就业和人才中心提供职业技能培训和创业担保贷款政策支持，助力培养新技术、新产业、新业态技能人才；县农业农村委将进一步加大对高素质农民的培训，培养农村各类实用人才。同时，积极争取鼓励新型经营主体发展的项目，扶持新型经营主体的发展。

四、深化改革，壮大集体经济

一是实施“三变”改革。2021年将在白家镇观斗村、云龙村、湖滨社区等84个村开展“三变”改革，积极推广资产收益、土地流转、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等八种利益联结方式，探索建立“企业+基地+农户”“经营主体+村集体+农户”等利益联结模式，通过保底分红、股份合作、就业带动等形式，实现企业、村集体、农户在发展中分享利益、长期受益；二是承接社会化服务。村集体承接农业社会化服务，劳务派遣等业务，从中获利，实现收益；三是承接小额工程。村集体经济组织可承接实施乡村建设中的小额工程，实现收益，壮大集体经济组织。

五、示范引领，分类推进实施

一是启动卧龙巴盐康养小镇项目。今年3月，我县已与浙江蓝城集团、重庆箱根温泉产业发展集团有限公司、杭州开元森泊旅游投资公司分别签订了《卧龙巴盐康养小镇项目投资协议》《重庆开元森泊温泉度假乐园项目合作协议》《卧龙巴盐康养小镇项目投资合作协议》，该项目总投资约86亿元，初步规划面积8.72平方公里，营运后预计年接待能力320万人次。二是开展乡村振兴县级重点帮扶。在2018年实施的乡村振兴“22521”试验示范的基础上，2021年，将白家镇合兴村、鹤游镇分州村、砚台镇农光村、太安村，包家镇甄桥村、五洞镇卧龙村、坪山镇新风村等7个村作为县级乡村振兴重点帮扶村，组建帮扶集团，派驻工作队，指导督促乡村振兴各项工作的有效开展，为南部经济走廊示范带建设探索实施路径和经验，为全面实施乡村振兴奠定基础。

此复函已经柳作盛主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们，以便进一步改进工作。

垫江县农业农村委员会

2021年6月8日