李建中委员：

您提出的《关于加强县城“三无”小区管理的建议提案》（第54.2号）收悉。经与县规划和自然资源局、县城市管理局共同研究办理，现答复如下：

随着城市化步伐的加快，“三无”小区的遗留问题严重影响部分居民生活质量和垫江城区的发展进程。因此，整治“三无”小区，改善居住人群生活环境，提高群众公共安全感和满意度，是我们需要思考和解决的问题。

一、垫江县城“三无”小区基本情况和存在的问题

“三无”小区应该说是指无物业服务企业管理、无小区业主委员会、无物业专项资金的楼栋院落、小区。据统计，垫江县城区有老旧住宅小区560多个，2000多栋，基本上都属于“三无”小区。垫江县城的“三无”小区一般分为以下三大类：一是原农村自建房，多存在于老城区或城中村和城郊接合部；二是原单位福利房，一般由于单位的搬迁、改制等历史原因形成；三是由于小区管理弱化或物业公司的退出，形成新的“三无”小区。同时“三无”小区还存在以下问题：

一是房屋和基础设施陈旧和缺失。由于“三无”小区年限已久，建筑外墙瓷砖和涂层脱落隐患大多存在。小区消防设施老旧瘫痪，存在消防火灾隐患。弱电管线私拉乱接，乱迁乱挂，影响居民用电安全和市容市貌。化粪池及下水道经常堵塞，污染居民生活环境。大多“三无”小区无车位车库，停车秩序混乱，堵塞消防车道和生命通道现象突出。二是“三无”小区环境卫生差。路面坑坑洼洼、污水横流，存在垃圾、废弃家具、废弃物品、牛皮癣等小广告、楼道杂物等突出现象。既影响小区形象，又有消防安全隐患。三是“三无”小区缺少统一管理和规划。往往房屋建设混乱，道路结构复杂。同时缺乏必要的防盗设施，社会人员可自由出入，极易发生犯罪事件。

二、扎实推进相关工作

一是针对“三无”小区基础设施不完善问题。我委按照《垫江县城市提升行动计划》，结合老旧小区改造提升工作，制定了《垫江县老旧小区改造提升实施方案（试行）》（垫江府办发〔2020〕13号），将对建成于2000年，公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区申报纳入老旧小区改造。按照综合改造和管理提升两种途径，持续滚动改造提升老旧小区，主要包括小区内道路、供排水、供电、供气、绿化、照明、围墙、安防系统、消防设施等基础设施的更新改造，小区内房屋公共屋面、墙面等公共区域修缮、建筑节能改造、管线规整等，彻底解决“三

无小区”脏乱差问题和安全隐患问题。

二是针对“三无”小区环境卫生问题。县城管局、街道、社区积极强化宣传教育，提高市民素质，加大对随地吐痰、乱贴乱画、乱扔烟头纸屑等不文明行为的曝光力度，加强巡查，发现“牛皮癣”非法小广告，采取适当方式予以清除，对垃圾清扫保洁工作常态化，做到垃圾日产日扫日清标准。

三是针对“三无”小区秩序方面问题。持续开展打通“生命通道”专项整治行动，为消除堵塞消防车道、占用消防救援场地等重点隐患，县消防安全委员会组织县规划、房管、城管、交通、消防、公安派出所等部门开展打通“生命通道”集中治理行动联合检查。对县城区（包括老旧小区）的高层建筑周边的市政道路、市政广场范围内的消防车道、消防救援场地逐步进行排查，对排查出的问题进行整治，并建立排查整治工作台账，针对检查中发现的问题，要求各单位要立即落实整改，依法处理，对拒不整改的单位将履行措施强制执行。同时，要进一步规范消防车通道标识设置和日常管理工作，明确消防车通道管理责任，经常开展自查自改，及时清理、确保畅通。

三、落实属地责任，规范“三无”小区管理

通过老旧小区和“三无”小区改造整治，指导物业服务企业接管老旧小区。根据小区状况、基础条件、群众需求、缴费意愿等不同情况，因地制宜，分类施策，推动物业服务企业接管老旧小区。一是专业化接管。对基础条件好，居民公共意识和缴费意愿较高的，由街道办事处指导成立业主委员会或居民小组，引入专业化物业企业，实行市场化运作。二是居民自治。对基础条件一般，居民公共意识较强有自治意愿的，由街道社区指导成立物业自治管理委员会，实行居民自助管理，自行开展“保洁、保安、保绿、保秩序”为主要内容的基本服务。三是公益托管。对小区基础条件一般，居民缺乏自治意识，采取委托代管、连片打包、购买服务、以奖代补等方式，引进公益性物业企业，按照有偿微利原则实行托管，提供基本物业服务。四是社区和企业共管。对小区基础条件较差，缺乏引进专业化物业服务条件且自治失效的，采取社区管理为主，专业化或公益企业指导帮扶和提供维修服务的过渡模式。

此复函已经蔡建明主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们，以便进一步改进工作。

  垫江县住房和城乡建设委员会  

                               2022年5月31日            

（联系人：徐光云；联系电话：74527733）