尊敬的陶屹委员：

您在县政协第十一届一次会议上提出的《关于推动我县乡村旅游发展的建议》（第158号）收悉。我委高度重视，经与县市场监管局、县交通局、县规划和自然资源局共同研究办理，现回复如下：

一、关于长远规划，提高规划水平方面

县委、县政府历来高度重视我县乡村旅游发展。《垫江县文化旅游体育发展“十四五”规划（2021—2025年）暨建设农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区规划》提出，按照加快垫江县文旅体的转型升级和跨越式发展的总体要求，综合垫江县资源利用程度、旅游交通构建程度、景区打造和开放程度、项目支撑产业发展程度、投资开发程度、产品市场消费程度等因素，构建“一核·三带·五片区”的产业发展布局，形成一核示范，三带拉动，五区联动发展模式，加快产业转型升级，加速文旅体产业融合发展，将垫江建设成农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区。一核：即垫江文旅体康养综合服务核心区。三带：即明月山绿色生态休闲产业带、龙溪河乡村田园观光产业带、精华山康养旅居体验产业带。五片区：即山水牡丹休闲旅游片区、明月原乡乡村振兴片区、卧龙盐浴康养旅游片区、古寨湖畔文化旅游片区、精华森林度假旅游片区。五片区是“一核·三带”发展的支撑点，发挥点串线到面的作用，形成古城寨堡、牡丹花卉、绿色康养、盐浴养生、生态度假的特色集群、景观集群和产业集群，具有带动性强、产业拓展面广和见效快的特点，更是突出垫江农文旅融合发展的先行示范作用。

二、关于合理布局，避免重复开发方面

充分挖掘我县牡丹、樱花、李花、荷莲、油菜花、耕读、寨卡、中医药等文化内涵，推动乡村旅游发展。一是打造主题景区。牡丹樱花世界以樱花、牡丹、造型月季等花卉观赏为主题，配套樱之花生态餐厅、樱之花酒店、大型停车场、露营基地，以及大型亲子乐园、轮胎乐园、水上乐园、步步惊心等。恺之峰旅游区以本地牡丹观赏为主题，配套玻璃观景平台、玻璃廊桥、悬崖秋千、旋转秋千、丛林飞车、丛林穿越、攀爬乐园、彩虹滑道、儿童乐园、网绳乐园、花海喊泉等。仙草园中医文化旅游区以石斛、灵芝种植及中医药文化传承为主题，配套中医养生体验馆、国医堂、中医药文化展示馆、乡土文化博物馆、药用植物百草园、DIY体验馆、国际禅养家园及众创空间、中小学生社会综合实践、研学旅行基地等。李花源以李花观赏及李子采摘为主题，建有李花、桃花、梨花和油菜花等“四花”；精品李园、开心李园、有机李园、基因李园、桃园、梨园等“六园”；观雪岭、望花谷、桃花源、怡园、黄小二李花露营基地、映花湖、问花亭、醉花林和探花园等“九景”。二是打造特色景点。又见鹤游·生态湿地示范园以荷花为主，其他各种水生植物为辅，打造人工湿地，水质及周边环境良好，吸引白鹤、野鸭、翠鸟等野生动物前来栖居，呈现“荷鹤映趣”之美景。毕桥乡愁园以油菜花观赏、乡愁文化展现为特色，建有毕桥大院，箩篼小湾、田园小筑，微菜园，乡亲养生园，北斗七星亭等。华夏牡丹园融合当地喀斯特地貌，建有国际精品牡丹园、花海梯田、索滑、诗仙湖、华夏红精品牡丹园、桃花谷、李花坝等。全县建成55个特色景点，乡村旅游蓬勃发展。三是打造乡村民宿。推动乡村民宿品牌创建，打造巴谷·宿集、如莱山居、恬园度假山庄、青水鱼庄等16个各具特色的民宿。四是强化文物保护。涪州分州城遗址是我县县级文物保护单位，嘉庆七年（1802），以涪州所属北部18场地面，在鹤游置分州，治所在保和寨，即今天的鹤游镇。为挖掘和利用分州遗址，2021年开始对鹤游一带的古寨卡开展了摸底调查，并认真谋划遗址保护。

三、关于拓展市场，不断创新开发旅游产品方面

成功举办垫江牡丹文化节、重庆市春季旅游启动仪式、毕桥乡愁文化节等各类乡村文化旅游节，借助市上智博会、西洽会、西旅会、文博会以及县内的牡丹文化节、石磨豆花节、马拉松、龙舟赛等各类活动节会，向外推介垫江旅游。充分利用人民日报、新华网、重庆日报、华龙网、上游新闻等主流媒体，抖音、今日头条等对垫江文旅产品推出深度报道。“垫江文旅”微信公众号，实时更新文旅动态讯息，强推垫江旅游攻略。积极创建乡村旅游品牌，示范带动乡村旅游发展。全县现有A级景区4个，其中：4A景区2个（牡丹樱花世界、恺之峰旅游区），3A景区2个（垫江李花源、仙草园中医文化旅游区），全国乡村旅游重点村1个（新民明月村），国家级最美休闲乡村2个（牡丹村、毕桥村），重庆市特色景观旅游名镇2个（太平镇、新民镇），市级乡村旅游重点村4个（五洞月江村、沙坪毕桥村、太平牡丹村、新民城北村），市级休闲农业和乡村旅游示范单位46个。2021年11月，“巴谷·宿集”获评重庆市内唯一的全国首批甲级旅游民宿。

四、关于强化市场，推进旅游开发配置方面

做强特色旅游商品，推出乡村旅游线路，满足游客更高需求。一是在2021“重庆好礼”旅游商品（文创产品）大赛中，我县川久蒸鸭“蒸蒸日上礼盒”、翔龙角雕‘牛角、紫檀木’五件套保健用品礼盒”获大赛铜奖；垫江县赵牛肉树臣牌150g小礼盒（牛肉）入围2021“重庆好礼”外事礼品名单，垫江县文化旅游委获优秀组织奖；二是2021中国特色旅游商品大赛中，我县川久蒸鸭“蒸蒸日上礼盒”喜获铜奖；三是2021三峡库区文创产品创意设计大赛中我县《角雕摆件＜三峡情＞》喜获铜奖，垫江县文化和旅游发展委员会获优秀组织奖；四是组织恺之峰旅游区参加2022中国牡丹之都（菏泽）牡丹“赛花会”，恺之峰旅游区培植的牡丹参加本届“赛花会”盆栽精品展和技艺栽培展2个项目。经过激烈角逐，垫江县在此次竞赛中共获5个奖项，盆栽精品类太平红、彭州紫喜获大赛金奖、铜奖；技艺栽培类十样锦喜获大赛金奖1枚、铜奖2枚。五是垫江休闲观光深度体验二日游入选文化和旅游部编纂的乡村旅游学习体验线路300条。

五、关于有效整合，实现规模化经营方面

一是建立川渝旅游联盟。与梁平区、达川区、大竹县、开江县、邻水县等五区县签订了《明月山绿色发展示范带文化旅游联盟合作协议》，加快实现基础设施互通、产业互补、文旅共融、环境共治、服务共享。二是组建文化和旅游协会，规范行业管理，加强行业自律，并通过宣传、促销等手段，促进乡村旅游健康发展。由龙头企业重庆兴垫中惠旅文化旅游开发有限公司董事长担任协会会长，带动恺之峰旅游区、牡丹樱花世界、仙草园中医文化旅游区等57个协会成员单位互利互惠共同发展。三是加强对乡村干部、乡村旅游经营者和从业人员的培训，提高乡村旅游经营、管理和服务水平。指导旅游行业从业人员参加垫江县服务明星大赛并获得岗位服务明星奖5个；指导恺之峰旅游区讲解员参加2021年全市“山水之城·美丽之地”导游词讲解大赛并获得全市导游组“十佳选手”，成功进入重庆对外文化旅游人才库。

六、关于统筹协调，给予政策扶持方面

一是强化基础设施配套。加强乡村旅游基础配套设施建设，特别是道路交通、管网、商业配置、停车场、交通标志、旅游厕所和环境美化等方面进行完善，为乡村旅游营造良好的发展环境。垫江县农村公路总里程达3933公里（其中：县道194公里，乡道154公里，村道3585公里），实施“四好农村路”1690公里，完成投资13.52亿元，实现村民小组通达率100％、通畅率100％双百目标。建成农村客运招呼站143个，全县等级客运站达到8个。成功实施9条农村客运班线公交化改造，投入运营车辆67辆，乡镇公交化班线覆盖率达到75％；新增农村客运线路31条，新增高铁站至澄溪华夏牡丹园、牡丹樱花世界、油菜花大观园等旅游客运专线，全县农村客运班线达到91条、运力273辆，行政村通客率达到100％。道路客运联网售票三级以上客运站覆盖率达到100％，城乡客运一体化发展水平达到AAAA级水平。组织电力、燃气、通信、广电等单位围绕农文旅重点项目进行管网布局，整合各类资金支持重点基础设施建设。二是强化旅游用地保障。县规划和自然资源局根据《自然资源部　国家发展改革委　农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）规定，在不占用永久基本农田、生态保护红线的前提下，乡村旅游发展用地可按农村一二三产业融合发展用地予以保障。指导有关乡镇在乡镇国土空间规划编制中，统筹安排农村产业融合发展项目布局，尤其是新编乡镇国土空间规划应安排不少于10％的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房。

七、关于城乡合作，突出乡村旅游主导地位方面

一是打造精品乡村旅游项目。依托特色农文旅资源，推进休闲文化、观光农业、康养度假等业态，重点打造一批起点高、品味佳，特色鲜明、文化内涵丰富，具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的乡村旅游产品。有序推进牡丹樱花世界（二期）、恺之峰旅游区、仙草园中医文化旅游区、又见鹤游·生态湿地示范园等重点项目建设，加快开工温泉康养度假区、牡丹水乡旅游区等特色项目，全力推动垫江数字文化产业园、迎风湖生态旅游度假区、宝鼎山生态旅游区、东印茶山生态旅游区等精品项目招商落地，努力释放旅游业“一业兴、百业旺”的乘数效应。

二是优化旅游导引服务功能。完善旅游标识标牌，投放旅游宣传片和推送旅游线路，设置志愿服务咨询站；编印垫江县旅游手册、垫江旅游宣传折页、玩转垫江、《故城影像》等宣传资料，开通主题移动彩铃、入境短信服务、“垫江文旅”微信公众号，为游客提供咨询导引服务。在东部新区新建游客集散中心及客运中心大楼、旅游集散广场及汽车客运广场，已完成总工程量的50％。

下一步，我县将以成渝地区双城经济圈和重庆市“一区两群”区域协调发展战略部署为契机，认真落实县第十五次党代会提出“三大功能区”“四大工程”“五大跃升”战略布局，培育壮大农文旅产业，助推乡村旅游发展。一是强化川渝合作。树立大产业、大市场、大景区思维，持续加强与明月山绿色发展示范带文化旅游联盟区县的合作，协同推进明月山绿色发展示范带建设。持续落实好知识产权保护协作协议，与川渝区县市场监管局开展知识产权保护专项行动，对我县有较高市场影响力的文化旅游业注册商标推荐纳入川渝知识产权保护重点名录。二是发挥市场作用。充分发挥市场配置作用，分步实施有序推进农文旅项目，优先开发资源禀赋较好、市场前景可观、游客需求较大、生态影响较小的特色旅游项目。指导恺之峰旅游区、牡丹樱花世界、仙草园中医文化旅游区、又见鹤游·生态湿地示范园等乡村旅游项目建设，引导景区（点）差异化发展。大力开发土特产品、工艺品，打造“垫江好礼”，延伸产业链条，丰富乡村旅游业态。三是创新投资机制。整合各类可用资金（旅游、交通、水利、商贸、乡村振兴等），保障重点基础设施建设。发挥好农村“三变”有效作用，鼓励农民以个人房屋租赁、劳动力投入、闲置资金入股等多种方式参与农文旅项目建设。招商引入有实力、有智慧、有情怀的企业来垫投资兴业，助力乡村旅游发展。

感谢您对我们工作的关心和支持！

此复函已经周洪主任审签。您对以上答复有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

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