中共界、科学技术界、农业界、尧月红委员：

你们提出的《关于推进明月山乡村振兴示范带建设的建议》《关于推进明月山乡村振兴示范带建设工程前期工作的建议》《关于推进明月山绿色发展示范带建设的建议》（第4号）收悉。经与县规划和自然资源局、县生态环境局、县交通局、县文化旅游委等单位共同研究办理，现答复如下：

围绕“争当全市乡村振兴排头兵”目标定位，县第十五次党代会明确将明月山乡村振兴示范带建设工程作为硬任务，要努力建设全国山水牡丹旅游胜地、全市城乡融合发展示范区、全县农业农村现代化先行区，绘就210平方公里生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷。这对推动成渝地区双城经济圈建设，共建明月山绿色发展示范带，促进川东北、渝东北地区一体化发展具有重要意义。2022年，为加快垫江县明月山乡村振兴示范带建设，我县在完善规划设计、夯实基础设施、促进产业发展、改善人居环境、做好要素保障等方面进行重点突破，具体工作开展情况如下：

一、坚持规划引领

一是开展精准摸底。深入调研示范带基本情况，全面掌握了示范带国土面积、土地性质、人口信息、农房数量、资源禀赋、基础设施等相关资料，确保“底数清、情况明”。二是完善规划方案。邀请智纲智库对示范带进行总体战略策划，对接重庆市规划设计研究院等5家单位开展总规修编，启动示范带道路、水利、产业、牡丹发展、人居环境整治提升等专项规划编制，完成示范带建设项目清单（2022-2026），建立示范带重点项目库，推动示范带建设从顶层设计走向落地实施。三是明确目标任务。明晰“一年起步、两年成势、三年见效、五年成形”工作总要求，把“明确五年工作内容、开建三个带动项目、获批两笔融资贷款”作为今年具体目标，实行挂图作战、打表推进，加速形成有效投资和实物工作量。

二、夯实基础建设

一是完善乡村交通设施。推动快速通道建设，白家镇至长寿区改建道路已完成施工图设计，适时将启动招投标；垫江至邻水G350道路正在提档升级；太平镇至沙坪镇G243复线已完工投用；大-垫-丰-武高速公路（垫江段）已纳入市级规划，计划“十四五”期间开工建设；完成内槽路工程量93%，预计6月底建成通车，届时将对G243复线至内槽路连接路开展设计并实施。加快“四好农村路”建设，拟于“十四五”期间实施通农客公路“单改双”工程250公里、新（改）扩建农村公路600公里，推进南部快速道坪山镇连接线、汪家-龙凤公路等建设，实现人口聚居主要村庄公路全覆盖。二是提高耕地综合产能。以“改大、改水、改路、改土”为重点，建设沙坪镇“千年良田”1.5万亩，已完成工程量30%；启动G243复线沿线土地宜机化整治，目前设计单位已进场设计，预计9月秋收后动工建设；积极申报丘陵山区高标准农田提质改造项目，拟在新民镇、沙坪镇、太平镇、澄溪镇等区域实施改造提升3万亩以上，有效提升农业综合生产能力。三是推进水体改造升级。完成明月山一带水库雨水情、视频、三维建模等建设，加快实施智慧人饮项目，对澄溪镇、新民镇水厂进行水质提升和自动化改造，升级老旧供水管网39公里，新建高位水池1座，整治山坪塘5座，加快建设明月山系水美乡村。

三、促进产业发展

一是壮大特色产业。推进沙坪镇国家级农业产业强镇、市级乡村振兴示范镇建设，新民镇入围第三批市级乡村振兴示范镇。持续打造国家级杂交水稻制种基地，积极争创国家级农业现代化示范区，加快建设“百里林带”“百里花谷”“百里彩田”，重点在沙坪镇、新民镇发展牡丹芍药等1400亩、水稻制种3500亩、食药两用菊花700亩、彩色林400亩、优质蔬菜水果1.4万亩。二是提档农产品加工。推进优质粮油、特色果蔬、花卉苗木、道地中药材等农产品初加工和精深加工，大力引进牡丹、芍药深加工企业，推动牡丹芍药全产业链试点。三是推进农文旅融合。加快示范带功能打造，完成峰门铺生态修复与文物保护二期工程概念性设计，预计年内动工建设；瓜子坪露营基地进入招投标程序，化水沟、石垣子露营基地正在开展设计；完成温泉康养度假区资源摸底、拆迁数据摸排、投资收益测算等前期工作。提档牡丹樱花世界、恺之峰旅游区、仙草园中医药文化旅游区、华夏牡丹园、“巴谷·宿集”民宿等文旅景点，策划南线、北线精品旅游线路2条，推进农文旅融合功能区建设。打造“一票通”巴蜀文化旅游环线，携手梁平区、大竹县等六区县，策划“明月山民宿消费季”活动，联合推出明月山·百里竹海民宿回归之旅等精品旅游线路14条，实现16个3A级以上景区市民旅游待遇共享，合力唱响“东有莫干山、西有明月山”品牌。

四、改善人居环境

一是全面整治环境。持续推进农村人居环境整治行动，坚持以“三清一改”为重点，常态化开展村庄清洁行动“春夏秋冬”四季战役，实施示范带农村户厕改造256户，建成一体化户厕179个，加快建设镇村级生活垃圾、污水治理设施5个，新建农村污水处理设施1座，整治黑臭水体1处，铺设农村雨污管网12公里，提高生产生活条件。二是推动形象开发。启动示范带重要点位设计，加快实施内槽公路美化彩化及景观文化提升改造5个点位、G243复线与内槽公路连接路口形象工程和G243复线（新民、沙坪段）人居环境整治及农房风貌整治等重点项目，新民镇明月新村人居环境整治项目已完工，村容村貌得到明显提升。三是发挥群众主体。强化典型引导，开展美丽庭院创建活动，完善清洁文明户等评比标准，深化推广运用积分制，充分发挥“红黑榜”“积分超市”等激励机制作用，激发老百姓“主人翁”意识，调动群众参与示范带建设的积极性、主动性、自觉性。

五、做好要素保障

一是加强空间管控。印发《关于加强明月山乡村振兴示范带和城市开发边界范围内空间管控的通知》（垫规资发〔2022〕5号），科学合理编制国土空间规划，从严把控管控范围内空间规划布局，并与各类专项规划衔接协调一致。合理布局管控区域内的集中居民点，集中示范带建设用地指标，优先保障示范带内重大项目、重大产业建设用地。二是深化农村改革。完善农村产权流转交易市场体系，与重庆土交所达成战略合作，健全县级农村产权交易平台，规范推动农村产权流转交易，盘活农村产权要素资源。发展壮大示范带村集体经济，引导新型经营主体、农村集体经济组织等参与“三变”改革，开展沙坪镇整镇试点，扩大试点村12个，让农村资产活起来、农民腰包鼓起来。三是完善人员机构。在县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组领导下，成立县明月山乡村振兴示范带建设指挥部，推进示范带建设的组织指挥、统筹发展、顶层设计、政策制定、项目规划以及重点骨干项目建设；组建指挥部办公室，完善工作机制，首批12人已到位；注册登记重庆明月山建设开发有限公司，已完成法人变更、中介超市注册及一般债券重点项目库注册立项。成立县牡丹（芍药）产业发展工作领导小组及其办公室，推进牡丹（芍药）产业高质量发展。四是强化资金保障。多渠道争取专项资金、银行贷款、产业发展基金等投入，收集汇总建设项目41个，初步整合农业农村、交通、水利等项目资金4500万元；与相关金融机构洽谈融资30余次，策划流动资金贷款及项目贷款5个，总投资20亿元，力争上半年首笔贷款获批投放；对接中铁建、中铁十一局等潜在投资主体洽谈招商引资、产业发展20余次，敲定牡丹芍药鲜切花项目1个，项目一期总投资5000万元。

下一步，将继续推进明月山乡村振兴示范带完善基础设施，加快功能打造，推动形象开发，促进产业发展，整合资金资源，敲定明年及今后三年的重点项目，做好立项、可研、申报、入库等前期准备，确保起好步、开好头。

此复函已经李德飞主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们，以便进一步改进工作。

垫江县农业农村委员会

2022年6月9日