一、健全协调联动机制

强化横向协同,建立“县、乡镇(街道)、村(社区)、基层网格”四级联动工作网,即县级建立1个未成年人保护中心、镇级建立26个未成年人关爱保护工作站、村(社区)建立301个未成年人保护工作室、小组(楼栋)建立2517个网格,推动管理任务和服务功能明晰化、固定化,实现主动发现、及时处置,织密“横向到边、纵向到底、不留盲区”的未成年人关爱保护网。配齐配强26名乡镇(街道)儿童督导员、301名村(居)儿童主任,层层落实责任,为未成年人关爱保护工作提供有力保障。2022年以来,县未保办牵头开展个案会商18个,解决问题52个,实现未保案例早发现、早报告、早处置。

二、加强思想品德教育

一是坚持政治引领。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,分层分类加强留守儿童思想政治引领。督导全县4000余名留守儿童参加“青年大学习”“红领巾爱学习”网上主题团队课学习,并通过网上答题的方式,了解党的光辉历史、领会党的创新理论、感悟党的初心使命,传承党的红色基因。二是提高学生修养。落实《中小学文明礼仪教育指导纲要》,引导学生养成诚实守信、孝敬感恩、团结友善、文明礼貌的行为习惯。不断强化学生思想品德教育,让学生养成良好的道德品质和行为习惯。开展诚信教育、孝老爱亲教育、公民意识教育、争创“守规则好少年”、开展新时代垫江好少年评选等活动,引导中小学生自觉培育和践行社会主义核心价值观,踏踏实实修好品德,成为有大爱大德大情怀的人。三是深化留守儿童教育。团县委主动对接返乡大学生,动员广大志愿者开展党的二十大精神宣讲、网络安全、普法宣传等活动10余场次,覆盖留守儿童500余人,不断提高留守儿童参与度,增强留守儿童思想道德意识和法治意识。

三、建立健全工作制度

一是建立留守儿童控辍保学制度。2022年教委统一为全县1250名流动人口随迁子女安排就读学校。进城务工人员随迁子女入学率达100%。积极落实免费义务教育和教育资助政策,督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。无义务教育阶段留守儿童失学。二是建立贫困学生帮扶制度。配合县教委,通过学籍核查、建卡贫困户信息库比对,对建卡贫困户学生实行动态管理。2022年春期、秋期开学初对全县中小学在校农村留守儿童进行了核查,摸清留守儿童底数。加大对贫困家庭入学子女的资助力度,细化帮扶干部责任,实现了精准扶贫,精准施策的目的;坚持以扶贫攻坚思维,实施“一校一策”,着力改善办学条件,切实满足群众子女“上好学”。三是健全安全和保障制度。按照“月督办、季通报”的方式进一步加强校园安全管理,保障学生食品安全,督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识。大力实施了营养改善计划。按照“谁主管、谁负责”的原则,全面落实“一岗双责、齐抓共管”,分别履行对山塘、水库、河流、建筑低洼水坑等危险水域的监督管理、巡逻巡查和教育劝导等职责,对重点水库、河流、山塘、开放式水域、建筑工地等建立管理台账,加强重点时段和重点地段巡查监管,发现隐患10个,整改落实安全隐患10个,增设安全标志标识33个,落实防溺水各项安全防护措施,全力防范未成年人溺水事件的发生。2022年对全县所有村校及部分偏远学校每生每学期补助300元,惠及学生4万人次。同时为留守儿童实施免费健康体检,跟踪生长发育状况。截至目前,在册农村留守儿童4544人,落实兜底救助的共171人(建档立卡贫困户57人,最低生活保障72人,特困供养3人,临时救助6人,医疗救助24人,住房救助1人,残疾人生活补助3人,残疾人护理补助5人);农村留守儿童已全部落实了由(外)祖父母或亲戚朋友作为其监护人,全面消除了无人监护的现象;全年累计为4887名农村留守儿童购买了商业保险,共支付保险金5万余元。

四、健全家庭教育指导服务体系

一是做好家教指导。建立《垫江县家庭教育指导联动工作机制》,制定《关于指导推进垫江县家庭教育的五年规划(2021-2025)》,形成“家校社协同共育”格局。县妇联联合县教委在县妇女儿童活动中心挂牌成立“垫江县家庭教育指导中心”,指导各基层站点开展家庭教育工作;在县检察院揭牌“家庭教育指导站”,利用司法专业优势对家庭开展普法教育。建立村(社区)家庭教育指导服务站,开展“丹乡父母课堂—监护人素质提升行动”专项行动进社区、进校园,为家长或监护人尤其是隔代教育家长提供家庭教育指导服务,帮助他们树立平等、包容、沟通的家庭教育理念。二是加强家长学校建设。成立中小学家长学校,县教委、关工委、家庭教育讲师团定期到校举办家庭教育讲座,向留守儿童监护人传授家庭教育观念、知识和方法,帮助他们树立科学的育儿观,学会科学的家庭教育技巧,学校覆盖面达100%,家长受训率达95%。三是加强学生“双线”管理。开展“家长进校园”“家长体验日”“家长授课日”等活动,让家长全面了解学校办学情况,配合学校做好对子女的教育工作。学生在校期间、校内的监管重点由学校、老师负责;学生离校、校外的监管重点由家长、监护人负责。四是加强家校交流沟通。建立健全家访工作长效机制,形成家访档案、反馈分析,推进家访工作制度化、常态化、系列化。学校教师充分利用电话、短信、微信等线上平台与家长保持经常及时的联系。做到给每一位学生家长发放安全告知书、健康提醒等资料,组织学生及家长观看防溺水、法治教育等专题节目。

五、加强基层阵地建设

一是整合阵地。与县妇联整合“儿童之家”和“儿童关爱服务站”建设资源,不断健全垫江县未成年人关爱服务体系,夯实基础设施建设,提高儿童之家服务质量。截至目前,全县打造70个儿童之家(其中包括4个重点儿童之家)。二是用好阵地。县未保办及各成员单位围绕春节、社工宣传周、全民阅读日等节假日,进一步宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《重庆市未成年人保护条例》、防欺凌、防虐待、防性侵、防不法侵害、防电信诈骗、校园安全等知识,在各类未成年人保护阵地平台开展系列未成年人保护工作宣传报道,并取得了良好的宣传效果。截至目前,开展宣传主题活动30场次,发放宣传资料200余份,制作悬挂标语30幅,通过LED、村村通广播等多种渠道进行循环播放未保政策,实现政策宣传全覆盖。三是建设平台。与西南大学法学院开展合作交流活动,吸纳法学院学生加入普法队伍,充实“12355志愿专家团”“心·希望工程”亲友团,探索建立西南大学法学院团支部与垫江县中学(中职)一对一对接服务机制,加强法治教育和问题青少年帮教;开展12355青少年服务台“心·希望工程”“青春自护”等进校园活动5场次,服务青少年1000余人,不断提高青少年心理健康素质和安全自护意识。四是做实项目。深入开展“希望工程”公益助学活动,助力43名中小学生完成“网络众筹资助学生项目”助学金申报;开展“冬日阳光·温暖你我”新春关爱行动,帮助1110余名留守儿童和家庭困难青少年点亮新年心愿;联合重庆邮电大学常态化开展“春日暖阳·温暖你我”助学行动,提供学习用品捐赠、课业辅导等支持;开展“携爱童行,情暖六一”等系列主题活动,为孩子们送去价值5万余元的慰问金和儿童节礼物。五是强化参与。整合全县各级部门、单位、慈善组织等资金资源,持续打造“为你铺垫照亮未来”“点滴善举守望相助”“未来有你,一路‘童’行”等一系列具体典型特色的未成年人关爱保护工作品牌,开展涉案未成年人社会调查、家庭教育指导、心理咨询辅导等服务。近年来,通过社工项目救助未成年人184人、转介服务43人次。

此复函已经局主要领导审签。对以上答复您有什么意见,请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们,以便进一步改进工作。

垫江县民政局

2023年6月29日

(联系人:孙老师,联系电话:023-74517378)