垫江县农业农村委员会关于县政协十一届第二次会议第37号提案的复函
大中小夏薇等5名委员：
你们提出的《关于“三抓手”赋能乡村振兴，“六着力”激活农村土地建议》（第37号）收悉。经与县规划自然资源局共同研究办理，现答复如下：
土地是农业之本，农民之根，所以合理土地利用资源，减少耕地撂荒，提高土地质量，对于促进农业发展，保持农村稳定，具有深远意义。
一、关于“抓谋划，从使用规划和复垦整治两方面着力”的建议
目前，县人民政府办公室印发《关于全面开展国土空间规划编制工作的通知》，现已全面启动至2035年的镇（乡）国土空间规划编制工作，村规划编制工作也同步进行，规划自然资源部门将指导好乡镇做好规划编制工作，有效落实“三区三线”及其空间管制要求，确保乡村振兴合理用地需要。同时，通过宣传标语、电视、广播、宣传栏、报纸和互联网等多渠道进行大力宣传，将耕地保护政策做到家喻户晓，让更多农民意识到土地的重要性，做到珍惜土地资源，提高对土地资源的合理利用。
二、关于“抓增收，从基础建设和宏观调控两方面着力”的建议
一是建好高标准农田。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面推进高标准农田建设，夯实农业发展基础，提高农业生产效益，带动农业增产、农民增收。截至2022年，建成高标准农田79万余亩，宜机化整治土地3.8万亩（其中撂荒耕地1.5万亩），有效保障全县粮食安全。去年以来，我委积极争取丘陵山区高标准农田改造提升示范项目8万亩，以“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”和推进农业机械化为总体目标，按照“缺什么、补什么”原则，以“改大、改水、改路、改土”为建设内容，突出“以用定建、建用一体”，补足基础设施短板，提升耕地质量，助力乡村全面振兴，实现农业农村现代化。二是加强措施保障。实行农产品保护政策，健全农产品收购保护价制度，切实发挥保护作用；支持建设农产品物流基础设施，加大对农产品物流基础设施的投入，提高农产品物流的效率和质量；扶持农产品电商发展，提高农产品销售的渠道和效率，增加农产品销售收入；打造农产品自主品牌，树立品牌效应，将农产品做大做好，形成规模效应，占有市场，增加农民收入。
三、关于“抓长效，从科学引导和完善制度两方面着力”的建议
一是规范土地流转。印发《垫江县农业农村委员会关于进一步规范农村土地经营权流转指引的通知》（垫农发〔2022〕75号），鼓励以承包方书面委托村集体经济组织与受让方签订合同为主，严格按照“签订意向协议书—乡镇审核—签订合同—分级备案”的统一程序流转土地。目前，全县流转承包耕地达到55万亩，占承包耕地的46%，涉及农户9.6万户，占承包农户的48%。二是发展农业产业。围绕建设粮食大县、生猪大县、种业大县、农产品加工大县、牡丹之乡、晚柚之乡、蔬菜之乡（简称“四县三乡”），构建以“四县三乡”为骨架的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，为争当全市乡村振兴“排头兵”奠定坚实的产业基础；到2025年，七大骨干产业绿色生态高质高效发展，主导作用明显增强。三是探索农村改革。我委将会同县级有关部门和单位，不断优化乡村空间布局，积极规范农村土地流转，深入推进农村承包地“三权分置”，加快集体经济发展的路径探索，激活农村土地要素，畅通城乡要素流动，助力乡村振兴。
此复函已经李德飞主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们，以便进一步改进工作。
垫江县农业农村委员会
2023年6月25日
