民革垫江县工作委员会，殷明华委员、高科委员、兰华委员：

你们提出的《关于加快推进龙溪河农业产业带建设的建议》《关于紧扣功能定位，推进龙溪河现代农业示范园建设的建议》《关于加强龙溪河生物多样性保护的建议》《关于加快龙溪河产业大道沿途产业发展的建议》（第4号）收悉。经与县发展改革委、县交通局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

龙溪河是长江一级支流，从北向南纵贯普顺、周嘉、永安、长龙、高安、高峰、五洞、澄溪、砚台、包家10个乡镇45个行政村，流域内土地肥沃、良田万顷，历来是我县的重要粮仓，在全县农业发展中占有举足轻重的地位，统筹推进龙溪河农业产业带发展是保障我县粮食和重要农产品稳定安全供给的战略支撑，须大力支持，协同推进。

一、产业发展方面

（一）坚持产业规划引领。县“十四五”规划纲要明确提出“以龙溪河为载体，提质发展生态农业，加快布局农产品精深加工，发挥迎风湖湿地公园、宝鼎山森林公园等生态资源优势，大力发展休闲农业和乡村旅游，打造龙溪河生态经济示范带”，为统筹推进龙溪河农业产业带建设提供有力的规划支撑。

（二）开展高标准农田和蔬菜基地建设。龙溪河流域已建成高标准农田10万亩，正在建设的高标准农田达到5.3万亩，机械化装备水平不断提升，无人飞行器、大马力耕整机、智能化插秧机、联合收割机、山地轨道运输车等新型农机具投入生产作业。我县在5个万亩级示范创建中明确，发展以高安镇为核心，以龙溪河产业大道为纽带辐射永安、高峰、长龙等乡镇的“一核多点”万亩级蔬菜示范片，围绕设施蔬菜、露地蔬菜开展集约化、标准化、绿色化、智能化生产示范。计划在2023年以高安镇为中心沿龙溪河建设蔬菜大棚育苗和设施蔬菜基地300亩，建设集约化标准化生产基地3000亩以上。

（三）逐步完善高品质农业产业链条。为推动一、二、三产业融合发展，强化农业产业链条，我县已成立“垫江县食品及农产品加工产业高质量发展工作专班”，重点围绕粮油加工（种业加工和低糖米加工）、休闲即食预制菜、食药同源（中药材加工）三大重点产业，结合电商产业发展，制定土地、资金、税收等方面支持政策。依托农业品牌计划，持续推进“垫江蜜本南瓜”“垫江牡丹”“垫江丹皮”“垫江优质米”“垫江优质纯菜籽油”“垫江咂酒”“垫江晚柚”“东印碧螺春”等本土特色品牌建设，加快发展农产品电商，推动龙溪河流域农产品规模化、品牌化发展。

（四）持续保障产业项目支撑。一是项目储备充分。“十四五”时期，全县储备重点项目479个，其中，涉农基础设施项目39个、总投资171亿元，农业产业项目11个、总投资20亿元，为推进龙溪河农业产业带建设奠定了坚实基础。二是项目推进有力。亚行贷款龙溪河流域（垫江段）环境综合整治与生态修复示范项目5个子项目均已开工，垫江县高安镇水生态环境综合治理工程中央预算内资金项目序时推进，2023年垫江县龙溪河水稻高质高效示范带建设项目（新建20座提灌站及管网铺设）落地落实，龙溪河流域生态修复治理和基础设施进一步完善。启动“万亩级高标准农田”示范建设，改造提升高标准农田5万亩，优先布局龙溪河农业产业带，推广一年多熟粮食种植模式，发展再生稻10万亩，在龙溪河沿线区域建设中稻再生稻高产示范区2万亩。三是项目调整有机会。今年是县“十四五”规划和有关专项规划中期评估调整的重要窗口期，我县将围绕龙溪河流域农业产业带建设，积极谋划策划更多更优更实的重点项目纳入规划，加大项目推进力度，持续助力龙溪河农业产业带建设走深走实。

二、产业带、产业园构建方面

（五）科学规划产业布局打造产业园区。目前已制定《垫江县县级现代农业产业园创建方案》，计划2023年创建5个县级现代农业产业园（其中县级重点产业园1个、特色产业园2个），到2027年力争创建县级现代农业产业园达到15个（其中县级重点产业园5个、特色产业园10个），以农业现代化示范区、产业示范园、农产品主产功能区建设为抓手，推动优势产业向重点区域集聚，构建中药材、畜禽、蔬菜和粮油等产业加工集群，重点打造北部“粮—猪—种”、东部“粮—果—加”、南部“粮—菜—果”三大功能发展板块，形成多个县级现代农业产业园、示范带，逐步构建国家级、市级、县级现代农业园区三级联创格局。

（六）加强路网系统保障。龙溪河产业大道于2022年12月交工验收，全长57.5公里，起于普顺镇止于长寿区云台界。为了更好地助力乡村振兴和产业发展，垫江交通始终秉持修一条路、造一片景、富一方百姓的理念，既要让公路具备良好的通行能力的同时又要持续增强纽带作用，让公路与自然环境、人文风情、经济产业有机融合，助力片区经济发展，带动交通建设区域内的人民获得更多幸福感，县交通局多次督促兴垫公司加快完善沿线支路搭接工程，现兴垫公司正加快推进施工前准备工作，力争今年7月底前全面完成。

（七）积极开展招商活动充实园区。以县高新区（工业园区）高安组团为产业发展重点平台，从政策、规划、土地、财政、人员等方面加大支持力度，发挥园区集聚效应。通过县委统战部向上争取，“农业产业化龙头企业助力乡村振兴光彩行动”第三场活动暂定在我县举行，由中国光彩事业基金会组织50家以上国家级龙头企业赴我县集中考察，活动为期7天，我县负责选定5类有一定规模和基础的特色优势产业深入交流合作，组织100家中小微企业全程参与，暂定活动时间为今年9月。

三、生物多样性保护方面

（八）严格产业准入。落实全国统一的产业准入负面清单制度，结合垫江县国土空间总体规划和“三县一单”生态环境分区管控政策，严格执行长江保护法，禁止在龙溪河流域岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，禁止在龙溪河流域岸线3公里范围内和重要支流岸线1公里范围内新建、改建、扩建尾矿库，严格落实生态环保政策和产业准入政策，合力推动龙溪河流域绿色高质量发展。

（九）全力解决目前存在的监管和生态保护问题。目前非法捕捞趋于新型、隐蔽，非法捕捞方式上出新花样，同时，随着经济鱼类资源恢复，受利益驱动，沿江居民随机性、“激情”式非法捕捞风险也在增加。禁捕捞水域船舶管理尚待规范，乡镇自用船舶、清漂船舶没有明显的标志、标牌和编号，存在水上安全和非法捕捞的双重风险。一是县农业综合执法支队协同乡镇，持续发挥属地、就近监管执法的作用，严格落实长江十年禁渔制度，对非法垂钓的及时劝阻，对非法捕捞的加大打击力度。二是深入推行政府牵头部门联防机制。实施在党委政府统一领导和牵头下的部门联合防范偷捕偷渔机制，改变单兵作战，孤军防堵现象，建立以农业、市监、公安、商务、交运等部门联合防范工作机制，形成从江河到市场、到餐馆饭桌全链式监管。三是加强船舶清理整治。由交通部门牵头，常态化拉网排查禁捕水域“三无”船舶，确保动态清零。开展联合登船检查，严禁社会船舶携带渔具、网具，为“三无”船舶停泊、充电等提供便利的行为。压实乡镇船舶管理责任，确保数量下降、手续完善、标识统一。四是根据我县水域水生生物资源及生境状况，开展水生生物完整性评价，合理制定放流的品种、规格、数量和水域，有序组织实施。同时引导社会公众规范放流放生行为，严禁向天然水域放流外来物种、杂交种，坚决防范生物安全风险。五是积极向上争取资金，科学治污净水、构筑生态空间，在普顺—高安段水源涵养林、山坪塘、小微湿地和相连的河流溪沟形成一个结构完整、功能连续的城市湿地连绵体，适当增加适合鱼类产卵和繁殖的水生植物种植，在鱼类产卵繁殖季节在合适水面建设简易人工产卵床，更加保护好龙溪河鱼类生物多样性。

此复函已经李德飞主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们，以便进一步改进工作。

垫江县农业农村委员会

2023年6月26日