尊敬的傅雪莲委员：

您在县政协第十一届二次会议上提出《关于探索疫情下乡村旅游发展新模式的建议》（第32号）收悉。我委高度重视，经与县财政局共同研究办理，现回复如下。

县委、县政府高度重视我县乡村旅游发展。2022年，县政府印发了《垫江县文化旅游体育发展“十四五”规划（2021—2025年）暨建设农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区规划》，提出构建“一核·三带·五片区”的产业发展布局，形成一核示范，三带拉动，五区联动发展模式，加快产业转型升级，加速文旅体产业融合发展，将垫江建设成农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区。

一、关于“要打造乡村特色，形成区域主题”

（一）统一明月大道沿线产业布局。明月大道从澄溪镇至沙坪镇全线贯通后，由明月山乡村振兴示范带建设指挥部牵头，完成编制了《重庆垫江明月山乡村振兴示范带战略策划方案》。方案中明确指出逐步开展明月大道沿途风貌改造，在明月大道沿线两侧打造百里彩田，开展高标准农田整治，发展中药材、鲜切花等现代山地特色农文旅融合产业。目前，百里彩田已发展油菜基地4500亩、菊花基地800亩、格桑花带11公里以及特色中药材产业等。

（二）实施农村人居环境整治。县农业农村委在明月大道两侧实施农村人居环境整治提升中央资金项目，计划投资2000万元，预计今年7月底全部竣工。目前已完成投资1200万元，一是招标重庆交建工程勘察设计有限公司完成了庭院改造设计图，计划改造庭院400户，已完成150户。二是完成旧房排危整治389户。三是安装了农村生活污水一体化处理设施215套。四是配置垃圾处理设施设备1批：户用两分类垃圾桶3000个，垃圾分类亭10个，四分类垃圾桶120组（1组4个）；3吨垃圾箱30个；垃圾清扫车2台，电动垃圾环卫三轮车4台，垃圾手推车40辆。

（三）规范管理沿线新建民居。县住房城乡建委于2022年10月编制了《垫江乡村民居图集》，并下发给全县各乡镇（街道），含明月大道从澄溪镇至沙坪镇沿线。图集分为传统和现代两种设计风格，可供当地居民在新建民居时进行选择。县农业农村委、县规划自然资源局将严格控制宅基地审批，规范管理沿线新建民居。

二、关于“要强化风格定位，打造地域品牌”

傅家石埂子水库位于垫江县沙坪镇乐天村，是一座由垫江县水利管理站管理的主要用于灌溉和防洪的小（1）型水库。县水利局对该水库进行日常维修养护及提升水质工作，按照水利工程管理规范要求已制定日常的管理规则和操作规程，定期进行维修养护，保证水库正常运行。在兼顾农业灌溉和防洪的基础作用上，可对外招商优质企业承包傅家石埂子水库，进行生态养殖和休闲垂钓，打造旅游生态垂钓基地。鼓励村集体和村民在满足“三区三线”管控要求的前提下，打造特色农家小院，形成集吃住行游购娱一体的特色休闲农村。

三、关于“要加大政府扶持力度，促进有序发展”

（一）实施精品项目。恺之峰旅游区已完成节点景观、精品芍药园、室内牡丹观赏园打造，公主岭粉黛乱子草项目成为新网红打卡地；仙草园中医文化旅游区种植铁皮石斛、黄精，完成康养食品生产线，启动全市首个民营中医药博物馆前期工作；牡丹樱花世界新建精品牡丹园、郁金香观赏园和冒险体验及亲子乐园等，项目业态更加丰富，改建景区入口大门、露天婚庆广场、紫金潭，举办新春烟火秀；巴谷宿集和瓜子坪露营基地样板效果显现；牡丹水乡旅游区、峰门铺精品民宿、新民恬园乡村振兴农文旅融合建设项目2023年火热开工。明月竹乡、长寿湖上游湾区旅游度假带等一批项目加快策划实施。明月天香旅游度假区成功创建市级旅游度假区，三合湖湿地公园成功创建国家4A级旅游景区。

（二）加大资金支持。推荐恺之峰旅游区成功争取市文化旅游委贷款贴息30万元；推荐仙草园争取市级文化产业发展专项资金10万元；向牡丹樱花世界、李花源、仙草园等共计兑现2021年A级景区复核奖励50万元；向新华酒店兑现2021年星级酒店复核奖励10万元；向牡丹樱花世界兑现规上企业发展奖励资金1.5万元。组织文旅企业参加市文化旅游委组织的各种展会，每家企业给予补助500元。2022年以来为大石乡政府向上争取乡村振兴专项资金190万元。每年拨付专项资金共计130万元用于乡镇（街道）综合文化服务中心免费开放。2022年向上争取资金50万元，建成农民体育健身工程10个。2023年向上争取资金38万元，用于建设农民体育健身更新工程15个，支持2个乡镇的社区运动会，支持1个乡镇的水上体育赛事。

（三）加强宣传营销。一是积极组织文旅企业参加垫江牡丹文化节、石磨豆花美食文化节、各类乡村文化旅游节开展的商品展销活动，全年季季有主题、月月有活动；二是组织垫江特色产品参加垫江县惠民消费活动、重庆文化旅游惠民消费季垫江分会场活动、“5·19”中国旅游日垫江分会场等惠民活动，提升产品知名度，释放消费潜能；三是积极组织垫江特产产品参加文博会、西旅会、西洽会等以及国家文化和旅游部、市文化旅游委、各省市文化旅游部门和渝东北区域旅游协作联盟组织的各类文化旅游节会、展会进行推介展销；四是组织垫江特色品牌产品参加中国旅游商品大赛、“重庆好礼”大赛等赛事活动争创荣誉，打开产品知名度和市场竞争力；五是通过重庆卫视、新华网、华龙网、市文化旅游委公众号、惠游重庆公众号、垫江文旅公众号等每年几十家市内外主流媒体的宣传报道，数百万直播浏览量的关注，垫江特色产品对外知名度、美誉度、影响力不断提升。六是在龙溪河沿线乡镇布局垂钓节、桨板赛、龙舟赛等体育赛事，在明月山沿线乡镇布局路跑赛事（马拉松），在各乡镇（街道）开展送文化下乡活动，创新在新民镇明月村举办2023垫江县乡村村晚启动仪式暨明月天香春满垫江春季村晚文艺演出，为乡村旅游发展聚集人气。

（四）强化用地保障。县规划自然资源局根据《自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）规定，在不占用永久基本农田、生态保护红线，满足“三区三线”管控要求的前提下，乡村旅游发展用地可按农村一二三产业融合发展用地予以保障。指导有关乡镇在乡镇国土空间规划编制中，统筹安排农村产业融合发展项目布局，尤其是新编乡镇国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房。

下一步，我县将认真落实“三大功能区”“四大工程”“五大跃升”战略布局，分步实施农文旅融合项目，优先开发资源禀赋较好、市场前景可观、游客需求较大、生态影响较小的特色旅游项目，助推乡村旅游发展。一是做强旅游产业。抓实仙草园中医文化旅游区（二期）、牡丹樱花世界提档升级项目（三期）、新民恬园乡村振兴农文旅融合项目等明月大道沿线重点项目建设，推进明月山乡村振兴示范带建设，加快建设农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区。持续举办节赛活动，进一步强化宣传营销，提高垫江旅游知名度。二是创新投资模式。整合各类可用资金（旅游、交通、水利、商贸、乡村振兴等），保障重点基础设施建设，发挥好农村“三变”有效作用，鼓励农民以个人房屋租赁、劳动力投入、闲置资金入股等多种方式参与农文旅项目建设。三是强化招商引资。充分利用我县文旅体资源，进一步考察论证傅家石埂子水库等的综合开发价值，积极策划包装项目，引入有实力、有智慧、有情怀的企业来垫投资兴业，助力乡村旅游发展。

感谢您对我们工作的关心和支持！

此复函已经周洪主任审签。您对以上答复有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

垫江县文化和旅游发展委员会

2023年6月25日