民革垫江县工委：

你们提出的《关于大力推动我县装配式建筑业高质量发展的建议》第（005号）收悉。经与县经济信息委、县人力社保局、县生态环境局、县农业农村委协办单位共同研究办理，现答复如下：

近年来，垫江围绕成渝地区双城经济圈明月山绿色发展示范带核心区和“长寿—涪陵—垫江—梁平”先进制造业集聚板块的重要承载地建设目标任务要求，立足全县1000余家建筑注册施工企业和30余万建筑从业人员的基础优势，以国瑞绿色装配式建筑产业园为重点，大力开展建筑产业工业化、数字化、绿色化发展试验示范，促进建筑产业与先进制造技术、信息技术、绿色环保技术融合发展，积极打造百亿级智能装配式建筑产业集群。

一、明确发展目标

我县明确提出，政府投资或政府主导建设的项目要求全部采用装配式建筑方式，鼓励辖区内工业与物流仓储类项目，农村集中建房、农民自建房等项目采用装配式建筑。自2023年起，政府投资公用建筑装配化率应达到80%；社会投资建设项目采用装配式建筑或装配式建造方式建设的比例应达到20%。到2025年，全县新开工装配式建筑占新建建筑比例不低于35%。到2027年，全县新开工装配式建筑占新建建筑比例不低于40%；建成一批A级及以上高装配率的绿色建筑示范项目；以智能装配式建筑产业园为龙头培育现代化建筑产业骨干企业3-5家，建立现代建筑产业智能工厂和数字化车间10个以上，力争实现全县建筑业产值600亿元，其中建筑工业化产值100亿元，装配式建筑产值预计25亿元。打造成渝地区双城经济圈乃至全国建筑产业“三化”试验示范基地。

二、出台有力政策

我县于2023年先后出台了《关于大力推进建筑产业工业化、数字化、绿色化发展的实施意见（试行）》和《垫江县推进建筑产业工业化、数字化、绿色化发展若干政策措施（试行）》等政策文件，从资金、政策、用地等方面，全方位支持建筑产业工业化、数字化、绿色化发展和装配式建筑推广应用，例如，对农民自住自用的装配式农房、民宿等经营性装配式农房以及使用本地生产的部品部件项目，纳入市、县级试点的，可根据实际情况予以财政资金支持。同时，编制了《装配式建筑装配率计算规则》，正在报市住房城乡建委审批，该计算规则出台，将更有利于发展我县装配式建筑产业。

三、扩展示范项目

我县政府投资或政府主导建设的项目已全部采用装配式建筑方式，在东部新区等重点区域打造绿色智能集成化全屋装修住宅示范项目（目前示范项目正在进行方案论证阶段），目前，我县共有垫江县软件产业聚集基地产业载体建设项目（一期）、垫江县松林小学校及幼儿园新建工程、东部新区管廊监控中心、三合文化活动中心等18个建成和在建装配式建筑示范项目，总建筑面积约24.85万平方米，装配率均达到50%以上。2020年，我县建成投产全市首个智能装配式建筑产业园，装配式建筑正式发展起步，发展装配式建筑示范项目3个，建筑面积9500平方米，占新建建筑比例0.6%；2021年，发展装配式建筑示范项目4个，总建筑面积27377.9平方米，装配式建筑占新建建筑比例为1.6%；2022年，发展装配式建筑示范项目5个，总建筑面积93300.00平方米，装配式建筑占新建建筑比例为15.42%；2023年，发展装配式建筑示范项目6个，总建筑面积118400平方米，装配式建筑占新建建筑比例为25.51%。

四、推进产业生态

2020年，我县建成投产全市首个智能装配式建筑产业园，截至目前，园区已建成投产约400亩。2023年，在我县举办的建筑产业“三化”发展论坛上，渝建筑工与中国建筑标准设计研究院有限公司、中建科技集团部有限公司等11家建筑行业领军企业签订产业联盟协议，在垫江成立建筑产业“工业化、数字化、绿色化”企业联盟，协力探索建筑业发展的最新技术，凝聚建筑业行业及上下游资源。同时，首个央企投资的中国建材集团子公司——中材节能（武汉）有限公司新型节能环保墙体材料暨装配式建筑部品产业研发与制造基地项目落户垫江，为全县装配式建筑产业发展充实了力量。

2023年园区产品产能均发展良好。钢混组合结构部品部件，年设计产能为10万吨，实际可释放产能5万吨，2023年释放产能3万吨，同比增长8%。。YJ免拆除楼层板，年设计产能150万㎡，实际可释放产能80万㎡，2023年释放产能60万㎡，同比增长30%。PC预制构建，年设计产能3万m³，实际可释放产能1.5万m³，2023年释放产能1.2万m³，同比增长13%。一体化内装饰板材，年设计产能500万㎡，实际可释放产能300万㎡，2023年释放产能200万㎡，同比增长10%。

五、提升宣传成效

2020年成功举办“创新驱动产业现代化、智造引领高质量发展”智能装配式建筑产业发展论坛，邀请明月山发展示范带相关政府共同商讨发展思路；2023年4月“推动建筑“三化”融合发展·建造人民满意的好房子”装配式建筑论坛，推动建筑产业现代化发展，再次邀请明月山发展示范带相关政府商讨合作发展之路。利用每年一次的川渝城乡住房博览会积极宣传我县装配式建筑发展优势，为我县装配式建筑产业发展宣传造势。

六、下步工作安排

（一）积极构建装配式建筑业发展新业态

以装配式建筑为基础，推动建筑产业工业化转型。

一是打造现代建筑产业基地。立足垫江装配式建筑产业基础，在垫江高新区规划用地4500亩，建设现代建筑产业园。其中，一期规划用地3000亩，预留产业发展空间1500亩。按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，统筹推进供电、供气、给排水、道路、通信等园区基础设施建设；按照现代工业发展需求，完善人才公寓、商超、酒店等相关生活配套设施；以智能制造、绿色制造、智能工厂、绿色工厂引领绿色园区和智慧园区建设，打造工业化、数字化、绿色化现代建筑产业园，积极争创市级、国家级特色产业示范基地。园区现已入驻渝建筑工、中材节能、等现代建筑产业企业11余家，2023年实现产值约25亿元。

二是培育现代建筑产业集群。从开展一体化设计、发展预制部件、发展绿色配套部品、实施机电一体化、推动一体化装修、发展智能家居、探索智能运维、加强人才培育等8个方面对打造垫江特色的现代建筑产业链强链补链提出了具体要求。在预制部件发展环节，重点引育以新型组合钢混结构件为主的各类预制部件及盾构管片、墩柱、盖梁等市政工程用预制部件产业；在配套部品环节，大重点引育节能玻璃、新型墙体材料以及预制夹心保温外墙板、轻质外挂墙板等围护部品；在机电一体化环节，鼓励建筑暖通、电气、通讯、给排水等机电管线系统一体化应用；在一体化装修环节，推广标准化、模块化、集成化、数字化的装饰装修模式，促进集成式厨卫等产品和设备管线一体化技术的应用，倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求；在智能家居发展环节，重点引进智能家电、智能安防、智能照明、智能摄像监控及高端家具等生产企业。

三是强化工业互联网赋能。利用渝建筑工工业互联网标识解析房屋建筑业二级节点，为建筑产业上下游企业产品提供标识编码注册和标识解析服务，逐步构建全方位、一体化的现代建筑产业生态圈。

（二）强化制度监管壮大产业集群

住房城乡建设部门强化装配式建筑质量安全管理，严格落实已较完善的从驻厂监理到联合竣工验收的管理制度。严格审查设计阶段执行质量，对未落实装配式建筑实施要求的，不得通过初步设计审批，不得出具施工图审查合格书，较好的从源头控制了装配式建筑的执行情况及质量。加强装配式建筑国家标准和地方标准落实的监督管理，保证工程施工阶段的优良质量。

经信（招商）部门以《垫江县制造业高质量发展“十四五”规划》为引领，立足“2+1”主导产业，按照高质量发展要求，强化对招商项目的科学谋划、论证和评估。围绕产业链、创新链、物流链“三链”共建，扎实开展产业研究分析，瞄准龙头企业，聚焦配套企业，关注工业服务产业。围绕存量企业数字化、智能化转型升级，谋划和引进建设一批具有“补充产业链”“强化产业链”“延伸产业链”功能的项目，积极培育发展优势产业链。

高新区管委会、财政、农业农村委、生态环保等部门，根据《关于大力推进建筑产业工业化、数字化、绿色化发展的实施意见（试行）》和《垫江县推进建筑产业工业化、数字化、绿色化发展若干政策措施（试行）》文件要求，严格落实入驻企业经济补贴、税收优惠、产业指导等帮助政策。

（三）积极探索创新发挥更大功效

立足垫江县装配式建筑产业基础和实施能力，兼顾当前行业现状和未来发展趋势，分门别类引导装配式建筑采用适宜技术体系，提供多种合理可行的技术路线，达到技术提升的目的。研究本地产业特征，编制完善符合本地发展的装配式建筑装配率计算规则；以“先水平后竖向”的原则，稳步推进“板、梁、墙到柱”的主体结构装配式技术路线；强化装配式建筑发展应贯彻绿色发展理念，进一步加强数字化、绿色化与工业化融合应用，鼓励发展工业化装修；农房建设遵循平急（战）结合的指导意见和重庆市标准化设计的相关要求，量化工业化装修替换结构装配式方案，运用模块化建筑。

（四）大力发展农村装配式建筑

2022年我县成功申报重庆市装配式农房建设试点，成为全市5个试点区县之一（试点区县分别为：巴南区、江津区、潼南区、荣昌区、垫江县），获得装配式农房建设户数76户，其中自住自用装配式农房建设户数68户，用作民宿等经营性装配式农房建设户数8户。获得市级补助资金835万元。截至目前我县已完成装配式农房标准图集、装配式钢结构农房技术导则、装配式混凝土结构农房技术导则的编制，完成澄溪镇十字村、太平镇牡丹村松花村、桂溪街道石岭峡口社区、新民镇双河口村、太平镇桂花村等4个装配式农房集中聚居点和1个装配式民宿点选址，启动澄溪镇十字村、太平镇桂花村两个点的建设。自住自用装配式农房已开工32户，完工4户。住房城乡建委将会同渝建集团将图集，宣传手册等资料发放至各乡镇街道，针对农村一线群众加大装配式建筑宣传力度，提升接受度。同时，针对装配式农房的补助政策，住房城乡建设主管部门在现有的市县两级政策之上，将继续在市级层面争取更大的补助政策，确保试点示范落到实处。

此复函已经蔡建明主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们，以便进一步改进工作。

垫江县住房和城乡建设委员会

2024年6月28日